2021年乡县防汛防台抗旱工作总结今年以来，全县上下在省市防指的统一部署和县委、县政府的正确领导下，坚持“人民至上、生命至上”原则，各司其职、通力协作、密切配合，全力做好防汛防台抗旱各项工作，实现“不死人、少伤人、少损失”的工作目标。现将2020年防汛防台抗旱工作汇报如下：一、汛情概况（一）梅汛期今年，我县梅雨特点可以归纳为“一长一多一大”。梅雨期超长。今年5月29日入梅，7月18日出梅，梅雨期50天，比常年22天明显偏多，创历史新高（1996年45天）。总雨量偏多。梅雨期我县面雨量723.3毫米，为历史第二，仅次于1999年梅雨期903.3毫米。降雨强度大。梅雨期系统性降雨明显，梅雨带南北来回摆动，先后出现8轮集中降雨过程，其中有3轮较明显，分别为6月21日、7月67日和7月1516日，过程面雨量分别为79.6毫米、69.6毫米、176.9毫米。受梅雨期集中降雨影响，全县平原河网水位普遍超保，其中，太湖夹浦站水位从6月28日起开始超警，直至出梅时仍超保证水位0.38米；水库基本满蓄，其中：合溪水库最高水位25.04米（16日16时），创历史新高。受今年梅雨期集中降雨和太湖高水位影响，直接经济损失9611.49万元。（二）台汛期今年，我县未启动防台应急响应。第4号台风“黑格比”成为首个登录浙江的台风，受其外围影响，我县有过程性降雨，无人员伤亡和财产损失。（三）旱情8月份，我县出现持续高温少雨天气，未出现生产生活用水问题。二、防汛防台抗旱工作情况全县上下按照习近平总书记、李克强总理以及省、市领导的批示指示要求，认真落实县委、县政府的决策部署，将灾害损失减少到最低程度，实现了“零伤亡”的目标，取得了防汛防台抗旱的全面胜利。（一）夯实基础，全面做好防汛备汛工作1.全面落实各级防汛责任制。县委、县政府高度重视防汛工作，调整了以县长石一婷为指挥的防汛指挥部成员；县委书记周卫兵、县长石一婷等四套班子领导多次组织召开全县防汛工作会议，压实各方责任，落实各项措施，确保安全度汛。各乡镇（街道、园区）认真落实以行政首长责任制为核心的各项防汛责任制，及时调整各类防汛责任人，定人定岗定职，全县共落实水库山塘、河道堤防、基层防汛防台体系等各类防汛责任人2700余人。针对今年防汛责任人变动大的实际，及时组织所有265个行政村（社区）开展村级防汛防台形势图的修编完善工作，进一步明确危险区域、转移对象、转移责任人、转移路线、避灾安置地点等，实现村级防汛预案的“图表化”，有效增强其实用性和可操作性。2.全面开展汛前大检查。1月中旬，县防指印发通知，组织开展“乡镇自查、联合督查”形式的防汛大检查。各乡镇（街道、园区）按照县防指的要求，早研究、早部署，认真组织开展了今年的汛前检查的自查工作。针对已建和在建涉水工程、地质灾害隐患点、易洪易涝区、景区及农家乐等领域，全县累计共出动检查人员2364人次，检查排摸各类场所1828处，发现各类隐患106处，均已整改或落实管控措施。3.全面加强防汛物资储备。全县各乡镇（街道、园区）及县商务局、供销社、水利局等防指成员单位积极落实资金，对防汛物资进行补仓和更新，目前，我县抢险物资储备实行县、乡镇、村（斗）三级储备，通过直接储备、委托储备等方式储备了必要的防汛物资。据统计，全县共储备抗洪抢险袋类225万条、桩木2300余方、排水泵1396台、分别布设在防洪重要地段，落实发电机47台、卫星电话42部，做好充足的物资准备。4.全面强化应急队伍建设。出台县乡镇综合应急力量体系建设方案，强化自然灾害抢险队伍建设，各乡镇（街道、园区）均落实3050人的民兵应急分队，各村也相应成立了抢险组织，全县共落实了各类抢险队伍5000余人积极统筹应急抢险力量，人武、公安、综合执法落实1000余人县级综合抢险队伍，协调社会救援力量民安、公牛等4支救援队200余人，参与全县防汛抗洪工作，有效提升处置突发事件能力。同时，全县共落实防汛抢险技术支撑专家37人，确保险情发生时物资、技术力量到位。5.全面提升台风洪涝灾害科学防控能力。紧紧围绕省政府关于进一步加强防汛防台工作的若干意见和省防指台风洪涝灾害科学防控能力专题调研综合报告任务落实工作方案，加快建立识别一张图、研判一张单、管控一张表、指挥一平台、应急一指南、案例一个库“六个一”工作机制，健全与“两个高水平”发展目标相适应的基层防汛防台工作体系。紧盯自然灾害风险“识别一张图”建设，狠抓预警信息的融合互动，借助县大数据局统一建立的CIG平台，汇总各涉灾部门的信息数据，组建统一的自然灾害监测预警系统。梳理应急减灾资源“管控一清单”建设，推动全领域应急救援资源管理，各部门、各乡镇，共录入涉灾仓库137个，各类物资153万余件，避灾安置场所188处。狠抓应急救援行动“指挥一平台”建设，纵向贯穿全县应急可视化指挥调度，已配备了工业级无人机3台、星光级布控球3台、车载云台1套、可视化单兵20套、天通卫星电话43部，实现了各类语音、视频、数据业务的无线互通，确保了在断网断电等极端情况下的保底通信手段。完成县防汛预案修订发布，积极组织开展培训演练50余次、警示宣传教育30余次。（二）突出重点，全力做好应急处突防御工作1.领导重视，靠前指挥。面对梅雨期太湖流域超标准洪水的严峻形势，国家防总及省、市防指专程派专家组来长指导，并会商防汛形势。省委一行到我县太湖沿线乡镇视察汛情并指导防汛抗洪工作。国家防总工作组中国气象局副局长于新文，水利部副部长陆桂华，副省长彭佳学等相关领导来长检查指导防汛工作。市委、市政府对我县防汛抗洪工作非常关心，市长王纲、市委副书记夏文星、市纪委书记梁雪冬、副市长夏坚定等市领导来长检查指导我县防汛工作。县主要领导周卫兵、石一婷第一时间赶赴太湖沿线防汛抗洪一线，其他县四套班子领导分赴各联系乡镇现场指导防汛工作。各级领导的重视为我县取得防汛抗洪工作的全面胜利提供了坚实的保障。2.密切会商，研判到位。梅汛期间，坚持县防指 “牵头抓总”，强化联合会商，分析研判，科学防御。一是会商联动到位。县防指召集有关防指成员单位，成立汛情联合会商组，研判每一轮强降雨对我县的影响，商议防御重点及对策，为领导决策提供科学依据，累计组织防汛会商13次，下发工作通知11份，发布防汛简报17期。梅雨期间，全县共启动防汛级应急响应2次、防汛级应急响应2次、防汛级应急响应1次。二是科学研判到位。面对多轮强降雨，及时分析全县水情、雨情、工情，研判东部平原河网及太湖水位形势，当判断太湖水位可能超过2.81米时，及时向全县发出太湖超标准洪水紧急通知，先后2次向乡镇、部门下发防汛综合风险管控督办通知单，为及时抗洪抢险赢得了时间，争取了主动。三是精准部署到位。在防范第7轮、第8轮集中强降雨期间，召集气象、水利、自然资源、建设、农业农村、交通、文广旅体等部门入驻县防指，加密会商频次，实行每天一会商，第一时间给出重点防御建议，提前部署各乡镇（街道、园区）、有关防指成员单位做好相关防范工作，为应对强降雨争取更多时间，起到了关键性作用。4.紧盯重点，管控到位。各乡镇（街道、园区）、有关防指成员单位实行24小时值班，按照各自职责、各就各位，紧盯地质灾害、小流域山洪、城镇内涝等重点区域，全力以赴维护群众的生命财产安全。一是严防地质灾害。加强对地质灾害易发的高陡边坡、重要风险防范区和重点区域的滚动巡查、排查、监测，累计发布地质灾害气象风险预警预报21次，检查风险防范区1167次，转移78点次267人次。二是严防山洪内涝。重点关注遇强降雨极易发生小流域山洪区域，特别是西北部山区、南部山区，充分发挥已建的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系的作用，做好巡查、监测和预警等工作，对可能受影响区域的群众挨家挨户上门宣传。加强城市排水管网、排涝泵站、城区河道等巡查排查，及时疏通清淤，开展应急抢排，防止持续强降雨造成大面积城市内涝。强化全县187个物业小区的指导，调用排水设备377台次，排除积水处962处；三是抓好农村防汛。重点关注农村内涝灾害，加强水利工程的运行管理，及时关闭防洪河道沿线闸门，防止倒灌，同时，及时开启排涝设施，减少内涝影响，最大程度减少经济损失。加强对水利设施的日常管理，发现问题的要迅速检修保养，确保随时关得上、排得出，发挥其防洪排涝的作用。5.属地负责，全面防御。降雨防御期间，各乡镇（街道、园区）立足“守土有责、守土尽责”，各乡镇（街道、园区）主要领导靠前指挥，下沉一线，严密组织。围绕“自然灾害人员转移精准管控”，全面开展基础信息排查，共完成“浙江安全码”赋码人员3624人，累计转移人员1222人次，其中危房955人次、地质灾害267人次。各乡镇（街道、园区）在险情面前，行动迅速，及时开展自救，及时投入排涝泵站405座、临时水泵1300台套，24小时不间断抢排，最大程度减少内涝影响；针对受损的泵站、灌溉等水利设施进行全面检查检修，确保强降雨期间正常运行；针对过水受淹损坏的道路、公共设施及时进行抢修，第一时间恢复畅通运行；针对洪涝灾害影响区域，组织镇村干部会同有关部门技术骨干进村入户，积极组织抢收抢种补种等农业生产恢复，指导农户及时做好保险理赔工作，最大限度减少灾害损失。三、存在问题一是工作机制有待进一步健全。防汛防旱是一项由政府主导，多部门共同协同的工作，需进一步磨合，尽最大可能地缩短过渡期，以最好的姿态、最硬的作风，构建我县大安全、大应急、大减灾体系，进一步提升防灾减灾的能力。二是基层防汛体系有待进一步完善。去年以来，基层干部仍有较大变动，一定程度上存在着侥幸麻痹思想，实战经验缺乏，防汛应急处置能力和指挥能力有待提高。同时，有些地方基层防汛体系责任人网格还存在盲点盲区，部分基层干部、群众防灾减灾意识淡薄，自防自救能力不高，乡镇亟需组织开展全方位、多层次的防汛宣传培训，切实增强应急处置和自防自救能力。三是乡镇应急救援能力及防汛物资储备有待进一步提升。部分乡镇对可能发生的灾情预想不充分，储备的应急物资还不够齐全，物资供应问题在一定程度上影响了正常应急工作的开展，防汛物资仓库仓储面积不足、种类单一、缺乏规范管理等问题。四、下一步工作一是着力健全防汛防台机制。认真总结改进防汛防台机制上存在的问题，结合实际进一步细化防汛防台预案，明确各防指成员单位具体责任。进一步强化信息交互机制，规范对上沟通、对下指挥、情况上报收集等席位设置，改变单一的信息应对局面。二是着力提高全民防灾意识。始终坚持“一个目标、三个不怕”的防汛防台理念，立足防大灾、抗大灾，牢固树立“防灾减灾责任重于泰山”的意识，总结工作中存在的不足，进一步强化责任意识、防范意识、联防意识，进一步提高应急反应能力和科学调度能力。充分利用官方微信、微博、电视广播等媒体宣传防灾减灾知识，切实提升公众防灾意识，形全民防灾的良好氛围。三是着力做好基层长效管理。按照乡镇“七个有”（办事机构、应急预案、值班人员、值班记录、信息系统、抢险队伍、防汛物资）、 村（社区）“八个一”（一张责任网格、一本预案图表、一套简易监测预警设备、一个避灾场所、一批防汛救灾物资、一套警示牌、一套宣传资料、一次培训演练）要求，继续抓好基层防汛防台体系的建立完善，确保充分发挥“乡自为战、村自为战”作用。四是着力提升应急救援能力。积极组织开展预案演练，加强防汛防台抗旱责任人及抢险队伍的培训。进一步落实责任，严格执行汛期24小时防汛值班制度，密切关注天气变化，加强水情、雨情、工情的监测，一旦发现险情，妥善处置并按要求及时上报。