新建张家口至呼和浩特铁路站后工程ZHSD-1标段防洪专项应急预案及处置方案编制： 审核： 批准： 中铁十二局集团有限公司张呼铁路工程项目分部二0一六年五月七日目 录水灾专项应急预案1、事故类型和危害程序分析根据本单位的行业特点及生产具体情况，施工现场多处于山区，河岸和江河地段。如遇到雨季或突降暴雨，很可能发生水灾。一旦发生灾情会造成人员丧亡和财产损失，对施工生产造成严重影响。2、应急处置基本原则 2.1、应急处置应遵循统一领导，分级管理，条块结合，分工协作的原则。2.2、处理事故险情时，应坚持以人为本的原则，最大限度保护人员生命和财产安全，应尽可能减少环境污染，并按有利于恢复施工生产的原则组织应急行动。2.3、保证通讯畅通和快速反应，迅速调集救助力量和物质，控制事态发展，防止二次事故发生。2.4、正确分析事故险情，划定危险区域，在确保无人员伤亡的前提下，组织应急抢险行动。3.组织机构及职责 3.1应急组织体系 公司“应急指挥中心”由公司行政主管领导、分管生产的行政领导以及公司办公室、安质、工程管理（调度中心）、机运物资、财务、人力资源、社会保障、监察、工会、公安等部门和基层单位应急组织机构的负责人组成。 3.2指挥机构及职责 3.2.1指挥机构 公司应急指挥中心由抢险、救护、疏导、保障、善后、调查组和现场应急组织机构组成。 应急指挥中心办公室设在工程管理部（调度中心）,值班电话：。应急指挥中心组织机构框图应急指挥中心领导小组应急指挥中心办公室抢 险 组救 护 组保 障 组善 后 组疏 导 组调 查 组现场应急组织机构抢险组：由工程管理、人力资源部门负责人和项目应急救援队伍组成。救护组：由社会保障部门负责人和事故所在地医疗机构组成。疏导组：由公安分处和项目保安组成。保障组：由工程管理部、公司办、机运物资、财务负责人和项目办公室、计财部负责人组成，必要时邀请技术专家参加。善后组：由工会、社会保障部、财务部负责人和项目计财部负责人组成。调查组：由工程管理、安质、监察部负责人和项目工程管理、安质部负责人组成。现场应急组织机构：由现场施工单位有关人员组成。3.2.2公司应急指挥中心职责 （1）总指挥的职责 1）贯彻国家、地方、行业等上级有关应急管理的法律法规、标准和规程；2）组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；3）根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况;4）确保应急资源配备投入到位，组织公司应急演练，指挥公司应急行动。 （2）副总指挥的职责 1）协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；2）组织编制应急预案，监督落实公司应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；3）进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施；4）组织指挥善后现场恢复。 （3）应急办公室职责 1）掌握公司事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告；2）负责公司应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。（4）抢险组职责 实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。 （5）救护组职责 负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。 （6）疏导组职责 维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。 （7）保障组职责负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位和后勤保障。 （8）善后组职责妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。 （9）调查组职责收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故在此发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。 （10）现场应急组织机构职责参照公司应急指挥中心的职责制定。 4.预防与预警 4.1危险源监控通过查看水文地质资料、现场观察水位和水流速度及收报当地天气现象等方式了解施工现场和生活区水位变化，进行水灾危险源的监测监控，做好数据分析研究。同时收听当地防洪部门有关洪涝灾害的预报。 4.2预警行动根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、施工现场人员和物质设备情况，进行分析评估，及时对可能受到的水灾灾害进行预警。当洪水即将来临或突然来临影响到施工生产和危及人员、财产安全,应立即停止施工 。按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。根据灾情预警，对可能造成人员伤亡和财产损失、人员需要紧急转移安置或生活救助，及时做出必要的预警或向公司应急办工室提出相应的预警建议。事发单位和有关部门做好启动应急预案的准备。 5.信息报告程序 5.1当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告应急领导小组，应急领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报公司应急办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。 5.2现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。 5.3现场应急指挥中心应及时与地方政府、应急救援队伍、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。 5.4现场应急指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：水灾的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、水量情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容。 5.5应急人员以电话向外进行求援。6、应急处置6.1响应分级二级水灾事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工或对环境造成影响，项目部、公司能自己处理的；一级水灾事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。 6.2响应程序 项目应急领导小组获取水灾的险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告公司应急指挥中心，公司应急指挥中心接到信息后上报公司应急指挥中心领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。 6.3处置措施 6.3.1二级应急行动 A 当发生水灾事故时，应急指挥领导小组启动水灾应急现场处置方案，抢险组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资救助遇险人员。 B 疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。 C 救护组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。 D 保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位和后勤保障。 E 善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。 F 调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故再次发生的意见和建议，写出应急处置报告。 G 人员全部疏散后，停工观察。根据观察结果和相关信息，确认安全后进行灾后生产、生活恢复。 6.3.2一级应急行动A 水灾重大事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报公司、上级应急指挥中心和属地应急救援组织机构。B 公司应急指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。 6.3.3水灾事故紧急救援注意事项A保证救援人员自身的安全和防止再次发生事故；B在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；C抢救、抽排水和疏通道路是紧急抢险的重点工作之一，必须在确保安全的情况下进行；D做好水文地质观测，关注当地气象预报，避免在恶劣气象环境下抢险；E考虑环境保护因素。 7.应急物资与装备保障 7.1公司应急指挥中心安排保障组负责组织公司应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。 7.2按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送公司应急指挥中心的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。一、工程概况3二、事故风险分析3三、应急组织机构及职责3四、处置程序6五、 处置措施及步骤6六、 事故现场应急处置方案7七、 信息报告10八、 保障措施10九、宣传、培训和演练13十、 预案管理13 防洪专项应急预案及现场处置方案一、项目概况新建张家口至呼和浩特铁路位于华北北部，呈东西走向，设计正线全长286.803km，线路东起河北省张家口市张家口南站，经河北省万全县、怀安县、尚义县后进入内蒙古自治区境内，经乌兰察布市兴和县、察右前旗、集宁区、卓资县，西迄于呼和浩特市呼和浩特东站，全线共设怀安、兴和北、乌兰察布、卓资东、旗下营南、呼和浩特东站6个站。新建张家口至呼和浩特客运专线站后工程主要包括全线的通信、信息、信号（含道岔融雪系统）、电气化、电力、防灾、声屏障、生产及办公房屋和相关的配套工程。二、 事故风险分析1、施工现场处于山区及沟河地段,生活区、库房在低洼地带,一但遇到连续降雨天气,排水系统堵塞，可能发生洪灾。2、洪灾可能发生在施工区、职工生活区及库房, 排水系统堵塞，将对施工生产和人员造成伤害、财产造成损失。3、房建工程基坑开挖一但遇到连续降雨天气,可能造成积水无法外排塌方。4、洪灾发生前一般会出现连续的降雨天气或强暴雨天气，造成河水徒涨和积水无法外排，从而发生事故。三、应急组织机构及职责应急自救领导小组组织机构框图保障组项目经理项目书记副经理、安全总监项目总工自救组救护组疏 导组调 查组善后组1.应急组织体系组 长：李自力副组长：何展文、伍锡敏组 员：李蔚龙、姚树广、白宇龙、樊伟民、尚银超、丁亮白旭凯、刘来霏、王国超、郭丹、段孟钢、白建荣、李旺旺2.现场救援小组2.1自救组：何展文、段孟钢、孟庆录、各部门及施工队人员2.2救护组：李蔚龙、王智、张丽鹏、各部门及施工队人员2.3调查组：伍锡敏、李磊、王国超2.4疏导组：姚树广、丁亮、刘来霏、各部门及施工队人员2.5保障组：樊伟民、郭丹、李旺旺、各部门及施工队人员2.6善后组：尚银超、李碧荣、白建荣、各部门及施工队人员3.应急岗位职责3.1组长的职责A、执行国家、地方、行