民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 维修工程管理 13-质量管理系统 (参考:AC-121-64) .相关文件AC-121印刷版 AC-121-64 质量系统AC- 121-64 质量系统.doc 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 内容提要： 一.规章要求 二.质量管理体系的建立 三.质量管理体系的职责和工作方式 四.管理制度和工作程序的评审 五.人员资格的评估 2 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 内容提要： 六.维修系统内部审核 七.外部协议/合同单位的评估 八.单机适航性状况的监控 九.质量调查 3 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 一.规章要求 n第121.365条 合格证持有人的维修系统 n(a) 任何合格证持有人应当建立一个由维修 工程副总经理负责组织落实其飞机适航性责 任，并由总工程师负责监督落实其飞机适航 性责任的维修系统。维修系统应当具备必要 的机构、设施、工具设备、器材、人员和工 作程序来实施或者安排实施维修（包括一般 勤务）工作。 4 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 一.规章要求 n第121.371条 维修系统的机构和人员 n(a) 合格证持有人的维修系统应当按照下述 要求设置机构，以落实本规则第121.363条 规定的适航性责任： n(3) 一个由总工程师负责的质量部门，监督 合格证持有人及其维修系统对飞机适航性责 任的落实，对各类人员和单位进行评估、对 单机适航性状况进行监控,并实施维修差错 管理和质量调查。质量部门应当具有独立的 质量审核职能。 5 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 二.质量管理体系的建立 质量管理系统是航空运营人维修系统的一个重要组成部 分，是由总工程师及其领导下的质量部门组成的一个 系统，负责按照航空运营人维修工程管理手册中 确定的各项管理政策，规范和监督航空营运人适航性 责任落实，并且持续跟踪航空运营人的各项管理政策 对CCAR-121部的符合性，对存在的缺陷和不符合状况 提出改进措施和建议。 n质量部门作为质量管理体系的日常办事机构，应当独 立于航空运营人的其他部门并直接向总工程师（或者 同等职位的人员）负责。 n质量部门一般应当设在主运行基地，根据质量管理体 系运作的需要在分基地设立质量分部门或质量代表 。 6 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 二.质量管理体系的建立 n在分基地设立质量分部门或质量代表时，其职 责和报告关系应当以明确的方式予以规定 n符合质量管理独立性、方便性和标准统一的原则 n质量部门的人员 应当具备足够的合格人员来完成质量管理体系的职 责，当授权或聘任质量部门之外的人员完成质量管理 体系的工作时应当符合本文件的有关规定。 7 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 三.质量管理体系的职责和工作方式 n职责 n各项管理制度和工作程序的评审； n维修系统各类人员的资格评估； n维修系统内部审核； n外部协议/合同单位的资格评估； n单机适航性状况监控 8 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 三.质量管理体系的职责和工作方式 n职责 n航材检验 n文件/合同审核 n质量调查 n维修差错管理 n可靠性管理 9 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 三.质量管理体系的职责和工作方式 n工作方式 n提出审核意见、建议批准或不批准、签署批 准或不批准 n管理制度和工作程序的评审 n文件/合同审核 n颁发（或者批准列入）、不颁发（或者不批 准列入）人员、单位资格授权书或者清单 n人员的资格评估 n外部协议/合同单位的资格评估 10 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 三.质量管理体系的职责和工作方式 n工作方式 n发现问题通知、提出改正要求、监督改正措 施落实并形成审核报告 n维修系统内部审核 n监控报告、颁发适航性状况警报、签署投入 使用/运行的方式 n单机适航性状况监控 11 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 三.质量管理体系的职责和工作方式 n工作方式 n检验报告、签署入库意见 n航材检验 n调查报告 n质量调查 n维修差错管理 n参加可靠性管理会议 n可靠性管理 12 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 三.质量管理体系的职责和工作方式 n工作方式 n质量管理指令 n对不遵守或者违反质量管理的意见、建议、批 准或者授权的问题和事项，颁发质量管理指令 的方式纠正或者提出必要的限制措施。 n报告航空运营人的总负责人 n对不接受或者对抗质量管理的部门和人员，采 用及时报告航空运营人的总负责人的方式予以 解决。 13 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 三.质量管理体系的职责和工作方式 n授权或者聘任质量部门以外的人员 n对授权或者聘任的人员进行必要的资格评估 和培训； n在维修工程管理手册中或者其他书面的形式 明确； n采用备案或者定期审核的方式对授权的工作 进行监督。 14 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 四.管理制度和工作程序的评审 n评审内容 n维修工程管理手册与本单位实际情况的符合 性评审； n维修工程管理手册主体部分所引用或者参考 的工作程序与其规定内容的符合性评审； n工作程序与本单位实际情况的符合性评审； n关联工作程序之间的一致性评审。 15 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 四.管理制度和工作程序的评审 n评审基本原则 n与规章要求符合的原则； n与局方批准文件符合的原则； n管理规范的原则； n管理或者工作责任明确的原则； n注重工作效率的原则； n闭环管理的原则。 16 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 五.人员资格的评估 n评估对象 n工程技术人员； n维修计划人员； n质量管理人员； n培训管理人员； n飞机放行人员； n航线勤务人员； n可靠性管理人员。 17 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 五.人员资格的评估 n评估内容 n学历和工作经历的评估； n持有执照或者资格证书与计划从事工作对应 性的评估； n培训记录与培训大纲要求的符合性的评估； n身体健康状况与计划从事工作适应性的评估 ； n以往奖惩记录的评估。 18 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 五.人员资格的评估 n评估授权 n除质量管理人员、飞机放行人员和航材入库 检验人员外，总工程师或者质量部门主管可 以授权人员所在部门主管进行人员资格的评 估工作 n再评估制度 n涉及与航空器及其部件直接接触或者从事其 放行的人员 n至少二年为周期 19 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 六.维修系统内部审核 n审核范围 n各项管理制度和工作程序的落实情况 n维修系统内部维修单位或者协议维系单位 n外站航线维修和勤务工作的审核 n审核周期 n一般应当以12个月为周期 n最长不得超过24个月 20 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 六.维修系统内部审核 n审核计划 n以维修系统的部门或事项按年度为单位制定 审核计划 n总工程师批准的情况下可适当调整，但最长 不得超过6个月 n审核人员 n质量部门的审核人员 n聘任质量部门以外的人员 21 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 六.维修系统内部审核 n维修单位或者协议维修单位的审核 n质量部门直接审核，或 n评估维修单位内部质量审核报告 n维修系统内部质量审核应当通过制定审 核工作单和审核标准，并按照工作单进 行审核和记录的方式予以规范 22 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Standards Department, CAAC 六.维修系统内部审核 n审核发现问题 n发现问题通知单 n改正要求（包括措施和期限） n监督落实情况 n审核报告 n每次审核完成后，都应当以审核报告的形式报告至 总工程师 n涉及到在要求的期限内无法完成改正措施的问题时 ，应直接报告给航空运营人的总负责人 23 民航飞行标准培训中心 Flight Standards Training Center, CAAC 民航总局飞行标准司 Flight Stan