重庆民营经济发展中政府何如管理创新关键词：政府组织；民营企业经济发展；治理231.3 研究方法7第二章 重庆市参与民营企业经济发展的现状分析9民营企业经济发展的必要性9民营企业经济发展途径11112.2.2在转变管理方式、工作重点上下功夫122.2.3在整合各方资源、提高服务能力上下功夫1212民营企业经济发展方式13民营企业经济发展政策建言献策13民营企业经济发展职能争取政策13民营企业经济发展中的功能14第三章 我国政府参与民营企业经济发展的管理创新难点1414151717171718第四章 我国政府参与民营企业经济发展的管理创新难点原因18184.2管理体制、运行机制不完善2021第五章 我国政府参与民营企业经济发展的管理创新难点对策2222235.2.1 加强政府组织诚信建设235.2.2 发挥政府组织规范行为的作用245.2.3 强化政府组织登记管理和执法监察并重255.2.4 创新政府组织党建管理2526285.4.1 完善政府购买政府组织服务制度285.4.2 完善政府组织财税优惠政策295.5.2 创新政府组织参与民营企业经济发展的模式29第六章 结语30参考文献31致 谢34理论背景对国外政府参与民营企业经济发展现状的梳理，可以为我国政府参与民营企业经济发展提供借鉴。国外等政府参与民营企业经济发展的实践事例。当中外学者运用这种“只分法”研究中国社会变革。学者莱比特提出民营企业经济发展的概念是指那些主要从事政府和私营企业“做不好、不愿做的事情”的社会组织，也就是有别于政府和私营企业的“独立部门”3，这个部门在发挥了不同于政府的社会事务管理功能的同时，也充当了一般商业经营的社会服务义务的角色，体现着一种特殊的社会中立机制，并逐渐演变为维护公民秩序和社会公正的重要社会力量。一般来说，在西方社会，当市场失灵和政府失灵、第一和第二部门高度成熟时，民营企业经济发展充当了弥补两个失灵的社会角色，而在发展中国家，以市场为导向的经济体制改革才是民营企业经济发展产生的前提条件。我国的政府正是在这样的背景下产生的，具有比较明显的组织性、民间性、自治性、自愿性、非营利性等民营企业经济发展的特征属性。1.3文献综述国内外学者对政府组织参与民营企业经济发展的优势、劣势，民营企业经济发展创新，在科学和技术社区组织参与的必要性，更广泛的研究。宋亚雷（2013年） ，民营企业经济发展创新是一个管理结构的多元化，有利于社会平等和国家权力向社会的合作，在这个过程中的人4 。凯鼎（2013）指出，在后，整体社会，科技，社会组织为载体的公民社会逐渐形成，如何转变政府职能，以适应新的“国家 - 社会”关系，创新和民营企业经济发展体制正处于转型期必须解决的一个重大问题5 。李解放（2013）指出了，在计划经济时代的“政治中的命令” ，并在改革和开放起来的“经济第一”的效果下，在此阶段政府的民营企业经济发展职能往往是政治统治和经济发展职能稀5 。在市场经济和开放的社会，地方政府的条件下，应依靠摆脱传统的政治动员和民营企业经济发展约束的管理控制，逐步建立政府主导，社会参与多元化的民营企业经济发展体系。曹海林（2013）研究民营企业经济发展创新农村社会问题，民营企业经济发展从“合同一体化”转变观念“行政一体化”。王日根（2013年） ，从历史的角度来看，研究中国传统的民营企业经济发展和变化，肯定了民间社会的民营企业经济发展，主要意义，中国一直能够延续传统的社会，不仅取决于社会的集中控制，同时也体现了民间社会的自我周以来形成的政治文化，秉承社会秩序和民间社会的努力建设，并在此基础5。周和郁建兴温州商会参与民营企业经济发展的实证研究（2009年） ，他们的研究表明，行业组织参与民营企业经济发展的可能性，这些行业组织在环境管理，安全管理和劳资关系谈判民营企业经济发展体制创新等方面发挥了重要的作用，但也有动力不足，狭窄的领域和模糊的责任等问题，重新评估管理的科学性和技术社区组织的功能重新定位的政治社会关系和政府意味着职能界限6。何林申（2009）指出，非正式的民营企业经济发展体制在我国的作用反过来提出新生儿和依恋，痛苦和挣扎，准备运行的系统如何实现合作和协调，正规院校的响应特性和非正式的各自优势，发挥制度在民营企业经济发展创新的方法论问题有待解决7 。但是，一个制度的完善需要经过一个漫长的过程，由于受到我国传统文化的影响，也由于目前我国正处于体制转轨的时期，因此，我国的社团参与民营企业经济发展在实践中还存在很多需要加强和改进的地方。颖等的调查认为，随着社会改革和经济发展，民间社会的特点将逐步加强， “官办”变成“官方援助”，社会和政府共同管理的社会状况8 。青年基金会和其他外部组织，阐述了从机构的角度证明了“中国官方二重性”政府和社会各界以及社区之间的依赖关系，并使用“形状异构体“这是一个概念，用来描述中国社会团体的发展9。孙立平等三部门筹款机制，郭在中国和其他民营企业经济发展研究奖励，并列举了“总体性社会”和“总体性社会”的理念后，从侧面论述了民营企业经济发展的发展条件和环境，但也在一定程度上反映了这之间的关系10 。田凯在中国慈善组织与政府关系的个案研究中指出，例如，当一个组织为了获得外部的支持和稳定的各种结构不相容的元素吸收到组织，将存在结构性矛盾，体制环境协调组织的非约束性的来源11。盘明德（2007）在论文关于推进政府承接政府部分职能工作的思考论述到：.近几年来，科技界的成功参与承接了科学技术奖励，科技人才评价，技术评估等政府职能部门，但也有立法滞后等问题，制约其发展的建议，加强政策和法规的建设和思想文化建设，积极构建和社会科学界联合会，和工作评价和科技奖励为突破口，促进可持续发展的科学技术界更好承接政府相关职能12。重庆市政府政府职能转移承接研究组（2013年）在重庆市政府政府职能转移承接研究报告的话语：现代社会是一个复杂的结构，分化，加速，有着密切的联系，多元社会的价值。政府唯一的多中心治理身上下了很大的民营企业经济发展，民营企业经济发展权限，是民间团体，社会中介组织，企业转移。或者说，政府必须依靠这些组织的合作，以实现社会的有效治理。进入2l世纪，我附上世贸组织，进一步提高在深度和广度的改革和开放起来，与世界上不断增长的经济和社会交流，促进和推动各种类型的成熟社会的发展，已成为中国的深化制度改革，实现政府职能转变，尽快与国际社会和完善社会主义市场经济体制，现代市场体系建设的一项重要内容，也是构建和谐社会的必然要求13。覃伟（2013）在论文政府在构建和谐社会和市场经济中的作用和方向 - 德国技术集团的经验和启示中写道：德国科学和技术社区调查，听取他们对科学和技术的社区管理工作，包括组织，筹资，经营，管理，科学技术界和政府机构制定政策，制度和法规及其他各方还介绍了中国和德国技术之间的异同协会的交流。虽然系统不同的是，来自中国和德国，国情不同，特别是在成立协会，组织和其他各方的管理和操作有很大的不同，但我们的同事从德国的经验，学到了很多宝贵的知识引用在促进人类文明和社会进步的贡献，任何角色的发展，特别是在科学和技术界，坚持以科学发展观的发展，市场经济的发展和发展中的作用，也加深对社会的认识今天看到经济全球化与和谐社会的建设，发展科学和技术社区造成广袤的土地和巨大的价值14 。何曦东（2009年）的论文技术协会在创新中加强自身的民营企业经济发展系统中谈到有关：由于中国的行政系统连续深，科技社会的经济振兴，科技进步和一个支持重要的社会发展社会影响力，将发挥不可替代的作用。作为科技工作者的群众组织各级，科学协会的联合体，应加强自身建设力度，切实增强自我发展能力，积极参与民营企业经济发展和公共服务，促进行业健康发展中国。沈悦林等（2010）在论文13重庆市政府在创新型城市建设中的作用调查中谈到：在对重庆市各类政府进行调查后，综合了重庆市政府为创新型城市建设取得的成绩，分析了存在问题，并提出了发挥政府在创新型城市建设中作用的建议。龚勤等（2012）的论文科学和技术学会科学承接政府职能转移承接政府职能的有关政策研究案例-以重庆市为例的论述14 ：技术社区相关政策进行研究，并通过问卷调查的方式政府职能重庆市科学和政府承接来进行数据收集和分析，而部分省市国内技术社会进行研究相关情况，政府职能，科学的基础上产生技术社区承接政府职能转移的相关政策建议。蔡吁峰（ 2012）论文发展、创新民营企业经济发展服务社导论 12 写道：，社区的新格局，民营企业经济发展创新和工作机制，加强自身建设，研究和把握新形势下的社会组织服务的规律和特点，利用自身的独特优势，充分发挥职能作用，积极参与民营企业经济发展和公共服务，社会发展，科技创新服务，促进社区卫生事业中发挥更大的作用有序的发展。民营企业经济发展的全球趋势已从传统的民营企业经济发展和良好治理，积极倡导建立由政府公共治理的变化，形成了新的商业和社区组织网络的治理结构，而不是一个单一的层次结构和控制的技术水平。保罗赫斯特（2013年）指出，提供公共福利和其他服务转移到自治区志愿者协会，这些组织可以接受公共资金，以满足其成员的主要特点是现代民营企业经济发展13 。普特南（ 2013）指出，技术社区组织帮助促进社会资本，它们可以促进合作行动，提高社会和加强公民之间的信任感和社会融合，提高政府和社会14之间的关系。莱斯特M.Salamon （2002 ）指出，技术社区组织，不是国家机构提供民营企业经济发展和公共服务具有无可比拟的优点15 ：首先，人们将更多的机构负责，因为他们同意与一些原则该机构，所以他们选择了该机构作为一个地方的工作;其次，科学技术界的成员，负责其内部组织，从而确保提供的服务成员监督的重要形式，并减少政府的检查和规则制定负担;第三，因为政府目前正处于一种矛盾的位置，无论是通过官僚机构起到了重要作用，在提供服务，同时也确保这些服务标准，通过扮演担保人的角色，社区组织提供社会科技管理服务供应商可以是“管理者的统治者”政府区别。彼得格雷夫（2013）指出，科学和技术的社会组织提供服务的方式比国家提供的更便宜和更创新的服务，反应灵敏，它们可以提高工作效率，更重要的是，技术是后工业社会的形成组织的福利国家体制的一个重要来源，提供了重要的服务部门的就业状况和政策，为志愿组织和社会企业的重视，作出了重要的科学和技术界组织的战略地位，影响社会政策改革16 。NildaBullain科学和技术社区组织和政府共同参与民营企业经济发展的方法，来看看研究（2010） 17， Bullain资金不足够的技术社会组织是一个政府合作失败的重要原因科学和技术界主要体现在政府提供资金，技术社区组织，即政府通过不同的形式和机制，以技术社区组织提供资金，以实现共同管理社会的目的，这些措施可能包括税收优惠，科技社会组织直接提供资金或技术社区组织，通过财政拨款申请拨款，或由政府提供的社区组织在科学和技术社区组织的资金通过购买技术服务。在实践层面上，欧洲和其他国家的民营企业经济发展提出了新的价值观。比如欧洲社会党主张的国际福利国家制度改革和“社会投资型国家建设，”使所有的人都参与，包括社会福利，其中包括民营企业经济发展，建立一个“对称的社会责任”，“所有利益相关者都可以分享经济 ，“英国执政党工党自成立以来，倡导社会创新，卡梅伦政府上台”大社会“的理念，欧盟一直强调，需要实现”多层次治理“和”综合治理 ，“促进社会创新，培育社会企业家作为