某年电商扶贫工作方案20_ _ 年电商扶贫工作方案为坚决打好脱贫攻坚战，充分发挥农村电子商务的作用。根据县电子商务进农村综合示范县建设实施方案文件精神，特制定本方案。一、目标任务以建档立卡贫困村为重点对象，以持续增加贫困群众收入为核心，扎实抓好市场运作、基础配套、协会引导、试点示范等关键环节的工作，贫困村实现利用电子商务销售当地特色产品，交易额年均增长 20以上，全县行政村通固定和移动宽带，绝大多数贫困村宽带网络全覆盖。20_ 年贫困村基本普及电子商务应用，贫困村村级电子商务服务站通过电子商务为贫困户服务销售本村土特产品、购买生产生活资料，交易额年均增长 10以上。二、主要措施1、建立行政推进体系。县、乡建立健全电商扶贫领导机构和工作机构，负责电商扶贫的顶层设计、政策制定、协调指导、工作推进、检查考核等。形成政府、协会、驻村工作队共同推进电商扶贫的工作机制。2、建立网店服务体系。完善县电商公共服务中心、乡（镇）电商服务中心的功能及配套设施，为贫困村网店开设和运营提供策划、培训、IT 外包、美工、客服、代运营等专业服务，健全上下游服务链。优化村级电商服务站的服务功能，依托村级电商服务站开展网货开发指导、信息服务、线上线下相结合，形成“一站带多户”“一站带一村”模式。依托电商产业园、创业孵化园，为贫困村电商提供创业孵化服务。3、建立网货供应监管体系。确定特色产业、主打产品，按照规模化种植、标准化生产、商品化销售的要求，加工适合网络销售的优质产品。扶持电商企业通过产业化经营，带动贫困户从事网货生产加工，建立完善的供应体系。认证一批网货供应定点企业、定点合作社，为网店提供充足丰富的货。加强农特产品网货监管，制定农特产品生产加工标准，指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装，从头保证网货供应质量；抓好流通环节质量监管，建立网销产品质量追溯体系，对流通环节进行监测，杜绝质量隐患。4、建立网络、物流体系。加快贫困乡村宽带网络建设，采取固定宽带和移动宽带结合的办法，扩大网络覆盖面。支持快递物流企业结合村级电商服务站在贫困村设立服务网点，鼓励发展通村客运面向乡村进行小件配送，建立完善的物流体系，提高网货配送效率。5、建立人才培训体系。制定培训规划、方案，整合现有培训资，构建由政府相关部门、社会团体、培训学校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系。继续开展电商扶贫带头人计划，为每个贫困村培训 2-3 名电商带头人。有针对性地开展多层次培训，建设电商扶贫人才培训和实践基地，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。6、建立考核评价体系。把电商扶贫纳入扶贫工作体系，与其他扶贫工作同安排、同部署、同检查、同考核、同奖惩。建立电商扶贫统计通报制度，重点考核网店数、销售量、交易额及带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的情况。三、重点工作1、构建新一代通信基础设施和服务体系。统筹推进第五代移动通信（5G）、窄带物联网（NB-LOT）和光纤宽带的建设，为电子商务提供高速率、广覆盖、高可靠、低时延、费用低、服务优的基础设施和服务体系。在工业、农业、物流、公共服务、社会治理等重要领域开展物流网应用试点示范，提高网络应用水平和能力。发展固定宽带用户 30000 户，使固定宽带普及率达到全国平均水平。2、加大物流快递支撑。多形式、多渠道、多类型发展物流快递服务业。通过对物流快递企业以奖代补等方式，鼓励和扶持物流快递企业在乡镇建立符合电商发展需要的物流配送门店，在贫困村建立快递服务点，开展集中收购、集中配送，20_ 年实现物流快递乡镇基本覆盖，功能覆盖到村。3、加快壮大网店规模。因地制宜、因户施策，多形式、多方法扩大网店经营规模。采取教育培训、资投入、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，帮助贫困户开办网店，销售农产品。通过与电商龙头企业、电商协会、专业合作社开展贫困户网店“一对一”对接，帮助贫困户提高网店运营效益。对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励大学生村官、未就业大学生和贫困村在校大学生以及致富能人，在县电商服务中心、乡镇电商服务中心开设扶贫网店，代销农特产品。4、加大网络品牌培育。按照“一村一品”的原则，大力发展特色产业，培育特色品牌。支持农产品“无公害”、“绿色”、“有机”和“地标保护”等资质的申报认证，加强贫困村特色产品品牌化建设，提升产品品质、价值和知名度。建立电商扶贫农特产品目录库，对全县优质特色农产品种养规模、产量产值、品质特色开展调查摸底统计，确定主导品牌，编制县特色主导产品目录。引导支持乡镇至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的龙头企业，进行认证挂牌管理和扶持。5、金融服务支撑。将电商扶贫纳入扶贫小额信贷支持范围，对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显（以销售贫困户产品为主）的企业和网店，给予免抵押、免担保的小额信贷支持，政府按基准利率全额贴息。鼓励商业银行在贫困村设立金融服务代办点，改善农村网店支付、结算等金融服务条件。6、试点示范引领。在 47 个贫困村，开展电商扶贫试点工作。通过国家电子商务进农村综合示范县项目，加快电子商务向农村特别是贫困村覆盖。积极推进阿里巴巴集团“千县万村”、京东集团“千县燎原”和苏宁“农村电商”计划的落地，利用大平台提升我县电商扶贫质量水平。主干清晰。逻辑很好。大荔县20_年度电商扶贫工作措施大荔县商务局大荔县地处黄渭洛三河交汇之处，全县辖15 个镇、1个街道办、272个行政村、26 个社区，县域面积1800平方公里，总人口75万，是省级扶贫开发工作重点县、省定黄河沿岸土石山区片区县。全县有112 个贫困村，建档立卡贫困人口18085户64252人。20_年，44 个贫困村脱贫退出32808 人脱贫，20_ 年计划脱贫12415 人，退出贫困村60个。 近年来，大荔县把电子商务作为农业增效、农民增收、农村发展的新路子，大力实施电商扶贫战略，积极推进农特产品网上销售与现代物流联动发展，使电商成为全县经济发展的新增长点和促进消费服务业转型升级的新引擎，着力提升贫困主体创业就业能力，探索推动贫困县农村转型发展、农民致富增收的有效路子。一、电商扶贫措施（一）建立一个机制。按照“示范带动、重点突破；因地制宜、合理布局；整合资、合理推进”的原则，我县建立电子商务精准扶贫工作机制，成立由县长为组长，主管县长为副组长，各相关部门为核心成员的领导小组，与县内脱贫攻坚高度融合，形成自上而下户户包联的工作体制，使电子商务精准扶贫成为脱贫攻坚的重要力量。（二）做好两个设计。紧紧抓住电子商务进农村国家级示范县的有利时机，一方面制定电子商务精准扶贫发展规划，引导电子商务企业通过多种手段、方法、措施实施精准扶贫，完成脱贫攻坚目标任务；另一方面制定电子商务精准扶贫工作实施方案，精准到户，精准到人，分层次分类别分年度有计划有针对性的进行帮扶，按照先脱贫、扶上路、再致富的思路，真正使贫困户脱贫致富。（三）强化三个工作。开展电子商务进农村综合示范项目以来，做好三个强化工作。一是强化电子商务精准培训工作，针对因病、残等行动不便的贫困户进行进村入户一对一培训。通过大荔县电视台、自媒体平台、县域电子商务信息平台等互联网和优酷、腾讯等视频媒体平台进行全县域电子商务普及型培训；二是强化电子商务龙头企业的带动力度，全县涉农电商企业227家，个体网店微店1000多个，通过电子商务行业协会和商务局的推动，针对贫困户农产品进行优先采购，通过整合电商企业运营中的劳务需求，如客服、运营、分拣、打包、装卸及运输等岗位，为大荔县建档立卡贫困人员增加劳动就业岗位；三是强化县、镇、村三级综合服务站点的功能服务，以电商公共服务中心和贫困村服务站点的公共服务建设为突破口，实施精准扶贫，做好示范县项目收尾工作。二、电商扶贫动作计划（一）村级服务站点全覆盖。 20_年首先完成1个街道办、15 个镇、272个行政村，共288个综合服务站点全覆盖，20_年已经完成镇级服务站点、村级服务站点建设共计160个，20_年一季度完成优化提升村镇服务站点村镇级综合服务站点66家，二三季度完成62家村级服务站点建设实现县域镇及行政村的全覆盖。通过镇村级服务站点，建立全村贫困户基础信息，掌握贫困户贫困原因，根据村内贫困户贫困原因确定不同的扶贫模式。制定贫困户可出售农产品表册，帮助贫困户农产品产业与县域电商企业相结合，搭建贫困户与电商平台的桥梁，同时为本村合作社组织、企业、能人大户提供电商专项服务，开发农产品到商品的转化，引入产品质量追溯体系建立农产品种植、产品规格、销售包装的生产标准化，帮助对接县内外实力企业，建立签订带贫承诺书、产品订购协议、劳务输出等带贫联接机制。其中通过上海太德励拓集团携手上海钜派投资集团、TED 乐农及乐农社、北京鲜牛记等企业，与我县部分贫困户签署精准扶贫及产业帮扶战略合作，产地认领的方式，为钜派会员与乐农社会员提供优质农产品，不断拓宽贫困乡村农产品销售渠道，促进电商与精准扶贫深度融合，积极探索一店带一村或一店带多村电商扶贫模式。（二）电子商务普及型培训全覆盖。立足于市场需求、农村实际，持续开展“百村万人”、“一村一名大学生”等电商人才培养行动，邀请省市商务局、阿里巴巴集团、西农大、新农人等企业机构的相关专家和从业人员，分别对冬枣果蔬、乡村旅游、副食产品、生产资料等从购销、物流投递、网店建设、工商注册等层面进行免费培训，围绕包抓贫困村，引导和扶持城乡劳动者通过电子商务平台实现就业创业。针对积极热心参与电子商务的人员设立咨询专线，集中优势资和师资进行专业性、实操性的升级培训，并进行扶持、现场指导。同时，把培训内容制作成视频碟片和标准课件，利用政府网站、电商服务网站、自媒体平台、大荔电视台、村级服务站点等全方位、全天候、随时性播放，对全县电商从业者和贫困户进行普及型培训，实现真正意义上的电子商务知识全民普及。（三）电商销售带动产业扶贫。以电商行业协会为主导，带动县域电商企业从农产品上行着手，贯彻“一商一户一劳力”电商精准扶贫活动，以预售、订单预采等模式与贫困户建立精准帮扶机制。（四）电商孵化带动创业扶贫。围绕包抓贫困村，引导优秀个人与龙头企业扶持贫困群众，通过电子商务平台实现就业创业，针对积极热心参与电子商务人员设立专业团队，集中优势资从注册流程优化、创业资金信贷、办公场地提供、产品研发帮助、销售渠道共享等方面，大力扶持贫困群众创业或种植养殖农畜品。（五）依托产业发展五个引领 一是发展电商产业转型引领。将我县贫困户的农产品生产融入到优势产业发展当中形成规模。二是发展农产品销售引领。将贫困户的农产品通过三级服务体系代收、代运、销售出去。三是发展电商就业引领。通过电商发展壮大，使贫困户中有用劳动力参与到电商的收购、包装及运输工作当中，实现就业脱贫。四是发展电商三级服务体系建设的服务引领。通过解决贫困户资金生产技术的难点，实现规模经济和品质提升，提高收入。五是发展电商代加工引领。将网上销售的代加工产品能够派送到有条件的帮扶贫困户进行加工，增加贫困户收入，实现精准脱贫。夯实我县脱贫基础，有力依靠产业脱贫增收，鼓励扶持村镇龙头企业带动农村产业发展方式，推动贫困户产销观念转变，以此强力推进我县的精准扶贫工作。通过农产品生产基地、合作示范区和创业基地，鼓励贫困户加盟基地或到基地务工，发展种植、养殖和进行农副产品加工。尊天农业与正大集团的“互联网+服务”模式，为贫困户制定四个一站式服务：分别从农资农技、金融信贷、种植管理、电商销售实现产业链闭环，是电商产业扶贫的创新模式。 第 7 页 共 7 页