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新农村建设推进会的讲话-在全区新农村建设现场会上讲话在新农村建设现场会上的讲话 同志们: 这次全区新农村建设现场会的主要任务是,总结经验,查找不足,统一思想,凝聚力量,动员全区干部群众坚定信心,推动我区新农村建设工作再上新水平、新台阶。刚才,我们集体参观了_村的村容村貌整治情况,_村和_乡分别作了典型发言,_等4个村分别作了表态发言。_村的做法很好,值得大家学习、借鉴。下面,我讲两个方面的问题: 一、肯定成绩,正视问题,正确审视前段工作 今年以来,我们以村容村貌整治为切入点,以发展生产为根本,因地制宜,科学规划,突出特色,扎实推进,_区新农村建设开局良好,效果明显。 (一)确立目标抓示范。确定了_个区级示范村,_个乡级示范村,区、乡财政划拨专项资金,实行政策倾斜,资金扶持,典型引路,示范带动。全区上下以示范村为重点,以“三清、四改、五化”为目标,全面开展村容村貌整治活动。半年时间内,村容村貌整治各项目标任务基本完成,“示范带动”效应初步显现。 (二)突出产业促发展。区新农村建设办公室会同有关部门,结合各村实际,充分调研论证,理出各示范村的发展思路,制定了详细的发展规划。沿_新区周围农村,重点发展观光农业、养殖业和林果花卉业;沿_村,重点发展旅游、观光、生态农业;西部山区村,重点发展_等特色产业。每个示范村明确了1-2个产业主攻方向,_等已成为带动各村经济发展、促进农民增收的主导产业。 (三)选准载体树新风。一是以“新型农户”评比为载体,不断提高农民遵纪守法、和谐相处、尊老爱幼、勤劳致富的积极性和自觉性。二是以“抓试点、争致富、办实事”活动为载体,采取财政支持、部门扶持、吸纳社会资金等多种方式,逐步完善农村教育、卫生、交通、供电供水、通讯网络、广播电视、垃圾处理、文体场所等基础设施,动员广大群众寻找致富门路,争当致富能手,创造致富业绩。三是以文明单位对口帮扶活动为载体,发挥职能优势,切实解决了大量群众关心的实际困难,以实事凝聚了民心。 (四)健全机制抓保障。一是建立了领导现场办公和示范村评比观摩机制,定期组织乡镇党委书记、示范村支部书记相互参观学习,交流经验,共同提高。二是实行了区、乡干部分包示范村制度,明确局委帮扶6个示范村,从政策、资金、人才、技术等方面对所帮扶村的新农村建设工作给予全方位支持。 在充分肯定成绩的同时,要清醒地看到,我区新农村建设工作还存在一些问题和不足。一是重视程度不够。一些村的两委干部思想认识不到位,没有真正把工作放在心上、抓在手上;有的村存在畏难情绪,不会做群众的思想工作;个别村干部不按总体规划开展工作,我行我素。二是依赖思想严重。一些村级组织缺乏干事创业的信心和决心,不想办法,不谋思路,完全依靠政府财政划拨资金,给一分钱就干一分钱的活,缺乏克难攻坚的信心。在推进“一事一议”过程中,制度不健全,群众仍然处于等、靠、要的被动状态,主观能动性发挥的还不够充分。三是主导产业不强。大部分村集体经济收入较少,甚至为零。在各示范村中,除_等产业初具规模外,其它示范村普遍缺乏产业支撑。四是重建轻管现象严重。道路硬化、墙体粉刷后,卫生保持的不够好;配备健身器材后,维护管理的不够好;村室配备的电教设备、图书柜,利用得不够充分,没有真正发挥作用,在管理制度、卫生保洁方面缺乏长效机制。 二、突出重点,统筹兼顾,科学推进新农村建设 社会新农村建设是当前和今后一个时期农村工作的重要内容,也是构建和谐社会的主要载体。各级领导高度重视,社会各界广泛关注,广大农民群众充满希望,寄予厚望。下一步,要重点做好以下五个方面的工作。 (一)理清思路,大力发展农村经济 发展产业是核心,是根本,没有产业支撑,建设社会新农村就是无之水、无本之木。各村要按照产业发展规划,充分发挥地理优势、资优势、产业优势和技术优势,积极动脑筋、想办法、闯新路,理顺思路,分步实施,一步一步推进,一项一项落实,逐步在发展中壮大。有一定产业规模的村,要积极组建股份制企业,探索建立企业与农户的利益联结机制,打出品牌,创出特色,形成市场潜力大,带富能力强,社会效益好的农村特色产业,打造“一村一品”的发展格局,为新农村建设提供强大的发展动力。 (二)加强领导,发挥村级组织作用 新农村建设不但是惠及广大群众的惠民工程,更是衡量村两委干部战斗力、执行力的重要载体。村两委干部在工作中遇到问题、困难和阻力时,要实行民主决策,主动问计于民;要完善“一事一议”机制,发动群众,依靠群众,把农民群众增收致富的愿望化为新农村建设的内在动力,挖出内劲,凝聚力量,真正让群众唱主角,实现由“要我建”向“我要建”的转变。村两委干部要鼓足勇气、坚定信心、团结协作、克服困难、迎难而上;要有容人之量、合作之态、民主之风,互相配合,互相支持;要用“懂政治、善经营、讲奉献”的标准严格要求自己,“领着群众干、干给群众看”,成为带领群众建设新农村的好带头人。 (三)拓宽渠道,多方筹措建设资金 一是发挥政府主导作用。前期,我们对示范村村容村貌整治所需资金,实行了以乡镇、村投入为主,财政给予适当扶持的办法。下步,各乡镇要根据财政收支情况,科学分配支出,合理安排新农村建设资金,加快建设步伐,各区直部门要充分发挥职能作用,积极争取农业综合开发、扶贫、农业产业化等涉农项目资金,捆绑资金,集中力量,重点支持。通过政府投入,引导、带动、激励农民和社会投入,解决新农村公共设施建设难问题。二是突出群众主体作用。农民是新农村建设的主体,对私房拆建、清沟排水、清除垃圾、改水改厕、小巷硬化及产业结构调整、支柱产业培育等,要以农民投资投入为主体,政府制定协助规划、标准,督促实施。各行政村要充分调动群众参与的积极性,积极动员本村在外工作人员为家乡建设出资出力;有集体收入的村要合理安排公共事业建设资金。三是发挥社会参与作用。要结合招商引资工作,盘活资本,优化环境,吸引客商投资新农村建设;_等村要结合村庄规划,把路旁较好地段置换出来进行市场运作,采取公开竞价招标的方式,向社会筹集建设资金。 (四)推进“三化”,努力构建和谐农村 一是农民知识化。按照“培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求,大力实施农村劳动力素质培训“阳光工程”,因地制宜、因业制宜、因人制宜开展技术培训,提高农民的劳动技能,为新农村建设注入新的活力。二是管理民主化。要充分发挥农村德高望重的老党员、老干部、退伍老军人、老教师、老劳模“五老”人员的作用,带头支持和参与新农村建设。要以完善各项民主管理制度为抓手,狠抓基层组织建设,要完善村级重大事务报告制度,规范农村民主决策机制,健全民主评议村干部制度,为新农村建设提供坚强的组织保障。三是农村文明化。“乡风文明”是建设社会新农村的思想基础。凡是不抓村风民风建设,好逸恶劳、赌博打牌、封建迷信、乱砍乱伐等不良风气盛行的村,新农村建设就无从谈起,只能是一句空话。改善村风民风,要坚持正义、扶持正气,扭转歪风、打击邪气;要善于发现典型,培养典型,塑造典型,弘扬正气;要结合实际,创新思路,选好载体,定好措施,引导群众开展有益于身心健康、有利于转变传统观念、有益于激发创业激情的精神文明创建活动,提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质,为构建和谐新农村营造良好氛围。 (五)完善机制,提供有力保障 一是完善组织协调机制。要进一步细化新农村建设领导小组各成员单位职责任务,建立部门联动,共同参与,齐抓共管的运行机制;要完善委局对口帮扶工作机制,扶持示范村健康发展;要建立新农村建设办公室督查机制,对履行职责不力、影响工作进度的,跟踪督查,限期整改;对影响大局,阻碍推进新农村建设的人和事要及时查处,全区通报,严肃处理。二是完善“一事一议”制度。_村通过积极探索,在村容村貌整治工作中都取得了较好效果。实践证明,“一事一议”推行得力,群众作用发挥的好,新农村建设工作就卓有成效。下一步,各乡镇、办事处、各行政村要在前一段工作的基础上,认真研究制定“一事一议”议事程序、范围,大胆尝试,规范操作,稳步推进。三是建立长效管理机制。在村容村貌整治取得初步成效的基础上,各示范村要积极探索设施维护、卫生保持长效管理机制,防止重建轻管。要围绕公共基础设施管理、卫生保洁等,制订农村环境卫生管理办法,用制度规范和约束村民行为;要实行农村党员干部分“片”督导制度,将环境卫生保洁纳入日常管理;要尝试建立专职管护人员奖惩制度,激发工作热情;要通过组织开展义务劳动和宣传教育等活动,引导群众革除陋习、爱护环境,培养村民良好生活习惯。第 5 页 共 5 页
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