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河长制调研报告 关于全面推行河长制的调研报告5篇【篇一】一、我县河长制工作开展情况我县认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见,20_年开始在全县全面推行河长制,推动河长制从“有名”向“有实”转变,一年多来,主要做了以下工作。1、建立健全河长制管理体系。县委办、县政府办印发了_县全面推行河长制的实施意见,设立了河长制工作机构。县河长办设在县水利局,安排全额拨款事业编制4人;乡镇(街道)相应设立河长办,共安排工作人员44人。全县共安排河(段)长475个,其中县级河长16个,乡镇级河长145个,村级河长314个,实现全县河长全覆盖。明确各级河长是河道管护的第一责任人,履行保护、管理、治理“三位一体”职责。安排了河长制工作专项经费,20_年落实工作经费36万元,20_年县财政预算工作经费800万元。为实现“有章可循、照章办事、依章问责”,制定了_县河库保洁工作方案、_县20_年河湖保洁专项行动工作实施方案等工作方案,出台了县级督查制度、考核制度、验收制度、会议制度、信息报送制度及河长巡查、部门联动、联席会议等相关制度。下发_县“1号总河长令”,规定对各级河长巡河工作进行不定期抽查,实施负面评价倒扣机制。县河长办、县委督查室、县政府督查室、县电视台等部门联合不定期明察暗访、电话抽查,监督全县河长制工作开展情况,重点督查“八个到位”和“洁净河道”落实情况。为进一步加强领导,20_年9月,县委办、县政府办印发了关于调整_县河长制工作委员会组成人员的通知,明确县委书记任第一总河长,县长任总河长,县委常委担任各级河流河长,分管副县长任县河长办主任,县水利局局长任县河长办常务副主任,县水利局、环保局、住建局、交通运输局、农业局、畜牧兽医水产局等部门分管领导任副主任。各乡镇河长办相应进行了调整。落实“一事一办”,建立“河长工作联系单”制度,发现问题列出清单、明确责任、挂账整改、跟踪问效,确保事事有着落、件件有回音。2、全面启动河长履职。全县475名河长通过认河、巡河、护河、治河等工作方式“走马上任”,开展巡河工作。全县的河道和上型号水库全部落实管护员,按照“全覆盖、抓重点、明责任”的要求明确管护责任,加大对包干河道和水库的巡查力度,第一时间发现、交办、处置问题,通过不间断巡河巡库、常态化打捞,确保水面清洁;积极响应省“1号总河长令”,开展“保护_河,河长大巡河”专项行动,及时集中处理巡河过程中发现的河道两岸垃圾,确保了巡河活动实效。3、切实推进水污染头防治。20_年底通过公开招标,确定黄石市振兴勘察设计有限公司编制_县潭水河、车溪河、白水河、黄狮江、西河、舂陵河“一河一档,一河一策”方案,为有的放矢、分类推进水污染防治奠定基础。为解决日常巡查发现的河道非法采砂场、运砂船舶、“僵尸船”、“清四乱”行动等难点问题,县河长办统一调度,累计出动执法人员300余人次,开展3次集中整治执法行动,取缔非法砂场5处,处理非法采砂船只6艘,拆除非法坝体3处。积极开展水边绿化。完成西河沿岸18公里、舂陵河沿岸32.4公里的河边绿化,水边环境进一步美化。养殖业污染防治有序开展。抓规划管理与头控制,优化养殖业空间布局。修订_县畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定方案,制定_县20_年畜禽养殖禁养区养殖场退养工作实施方案,退养养殖场(户)9户,退养栏舍13566.62平方米,减少牲畜产能120_头以上。加强畜禽养殖污染防治,完善畜禽规模养殖场粪污染治理配套设施建设,全县已完成粪污染治理设施设备配套畜禽规模养殖场196家,达78。推进畜禽养殖废弃物资化利用,推行种养结合循环发展模式。加快推进病死畜禽无害化收集处理体系建设,建成了病死动物无害化处理中心。加强渔业水域生态保护。多措并举抓好农业面污染防治,取得一定成效。普及应用测土配方施肥技术,减少不合理施肥量。制定_县到2021年农作物化肥使用量零增长行动实施方案,开展冬种绿肥生产,推广秸秆腐熟还田技术应用,禁烧农作物秸秆。加强农药经营监管。重金属污染耕地修复与治理试验示范成效明显。农村人居环境整治取得一定成效。环保监管力度持续加大。全面启动西河沿途二十多个自然村污水处理站建设,加强对舂陵河沿河的工业企业污染、畜禽养殖业污染、河道违法采砂行为等的排查整治和执法力度。加强对入河排污口的监督管理,对全县境内入河排污口进行统计核查、建立台账,并设置唯一编号身份公示牌,切实保护河道完整,维护河湖健康。开展河流头和饮用水地的保护,加强水污染综合防治,开展河湖跨界断面和重点水域水质监测和执法。严格日常环保行政监管执法,有效提升水污染防治。4、持续跟进宣传造势。设立“河长”公示牌337块,其中县级21块、乡村级316块,公示牌内容规范、标识清楚,牌上建立微信公众号,设立监督举报电话;所有“河长”均在县政府门户网站公示,接受社会监督。设立图说河长制宣传栏。新闻媒体持续跟进报道巡河新闻及执法情况。二、存在问题1、认识不高,合力不强。一是部分单位认识不高,工作主动性不强。河长制是新生事物,涉及面广、事大,非群策群力不可为,但由于教育培训不够、考核追责不严,一些部门和乡镇对此认识不高、履职不力,存在被动应付现象。二是部门配合不力,效果不佳。联动机制执行不畅,齐抓共管的工作格局未完全形成,部门执法存在踢皮球现象,河长制工作成员单位信息共享不畅,存在“一家热,别家冷;纸上热,行动冷;上热中温下冷”的现象,在水污染治理、水环境治理、水生态治理、水资治理、河岸线管理等领域的执法力度不大。三是乡镇责重力小,手段不硬。乡镇对河长制有属地管理的职责,是河长制履职的重点,然而,乡镇对涉河违法行为缺乏有效监管手段,对拒不改正者只能劝阻和批评教育,没有执法权,不能像森林防火一样责权相当,与执法部门联合执法难度大,致使村民的一些涉水违法行为难以得到有效制止,一些陈规陋习难以根除,工作效果大打折扣。2、投入不足,保障不够。一是河长制工作经费投入不足,资金到位慢。20_年是我县全面推行河长制工作开局年,县财政仅投入36万元用于河长制基础工作开展,且有限的资金还不能及时拨付,造成部分工作滞后,影响了工作质量和效率。乡镇普遍反映河长制工作开支较大,乡镇财政难以负担。乡村河道保洁工作是制约我县河长制工作开展的一大短板。因工资过低,只能聘请一些年龄偏大人员从事保洁工作,成效不理想,还存在安全隐患。二是治污基础设施建设和污染头治理资金不足。我县农村“一水两污”处理设施项目建设还是刚刚启动,乡镇镇区供水厂虽已建成供水,但建设标准不高,供水管网覆盖率低,镇区无污水处理厂,农村无生活垃圾处理设施。沿河居民生活垃圾堆放目前虽有好转,但无设备进行无害化处理,生活污水也没有设施进行集中处理,尚未达标排放,甚至直排,如太和镇镇区1.2万余人的生活污水直接排入西河。沿河(溪、沟渠)居民生活垃圾堆放不规范,没有定期收集处理,汛期直接冲入主河道,直接成为了水体污染。治理污染河流的资金严重短缺,污染河流和黑臭水体难以得到有效治理,无法实现头治本。三是机构人员落实不到位。县乡村三级河长办人员力量薄弱。县级河长办虽有4个编制,但工作人员只有1名,工作开展困难;乡镇(街道)河长办人员身兼数职现象普遍存在,工作只停留在应付上级检查和上报数据报表层面,没有充分履行本职工作的时间和精力,成效不佳。3、控不严,效果不佳。一是污染河流治理难度大。我县地域大,河流多,有限的财力难以落实“一河一策”治理要求,污染河流难以得到有效治理,其本身无法自我净化,存在继续污染,甚至进一步恶化现象,没有真正正本清。二是养殖业污染难以根治。养殖业管理不善,畜禽粪污染资化利用渠道不畅通、病死动物无害化收集处理运营成本高、养殖户施肥投饵等因素造成水体污染。三是农业面污染难以彻底控制。化肥农药超标使用导致污染。据县农业局调查监测,我县化肥使用在水稻上超标了0.3倍,在烟草上超标了1.4倍,每年农药用量达500吨以上,农药利用率只有30左右。大部分农药、化肥都漂移、流失,对土壤、水、空气及农副产品产生污染,造成土壤重金属含量上升、水体富营养化等问题。地膜使用、耕地重金属超标等因素也造成水体污染。四是农村生活垃圾污染仍然严重。在农村,传统陋习积重难返,一部分人养成不讲卫生的坏习惯,农村人居环境“脏乱差”现象突出。由于农村集体经济拮据,管理不规范,垃圾处理设施不完善,垃圾处理能力差。“厕所革命”一时难以有效推进,根治难度大。农村人居环境的一系列因素造成人为污染水体。五是工业污染依然存在。我县工业企业分布散,环保监管存在缺位,污水乱排直排,工业废水、废弃物乱排乱放,黑臭水体管控治理不力造成污染等问题依然存在。4、宣传尚弱,氛围不浓。一是典型引领不够。全县河长制方面的示范亮点不多,示范引领推动作用不强。二是对公众教育引导不足。对公众水环境保护治理的宣传引导不足,河长制基本知识的普及有待加强,全民爱水护水意识有待提升,讲卫生、环保低碳节能的好的生活习惯尚未普遍养成。三是全社会参与氛围不浓。群众志愿护河的参与度不够,部门、乡镇、村护河上下整体联动、形成合力的工作氛围尚未完全形成。三、对策建议1、提高认识,强化责任。打赢碧水攻坚战,切实履职河长制,全县上下必须转变思想观念,要把全面推行河长制工作站在讲政治的高度来认识,作为贯彻绿色发展理念和践行绿水青山就是金山银山思想来落实。一要落实联动机制。全县已经健全完善了河长制的管理体系,关键是要让其真正发挥作用,必须做到一分部署,九分落实。要建立完善以政府主导、社会共治、属地负责、行业监管、专业管护的河道管理保护机制,强力推进县乡村及民间河长(自然村或组)四级联动,明确职责,各司其职,各负其责。各乡镇要严格按照属地管理原则,加大河道巡查、监督整治力度,切实发挥日常管理保护措施落实的主体作用。二要实行严管重罚。建议呼吁从省、市级层面着手,通过人大立法授于乡镇河长制综合执法权。强力支持订立有硬约束力的村规民约来规正村民的不良行为。相关执法部门要加大对水污染违法行为的执法力度,对肆意倾倒生活垃圾、污水乱排、河道采砂、涉河违法事务、建筑垃圾等行为,该教育的严肃教育,该处罚的坚决依法从严从重处理,并将处理结果及时向社会公布,起到查处一个、震慑一片的作用,切实抓好河道保护治理。三要强化督查考核。认真落实_县全面推行河长制的实施意见和_县20_年度河长制工作考核细则,严格考核相关部门和乡镇的履职实效,表彰敬业有为者,问责敷衍了事者。认真落实_县20_年河湖保洁专项行动工作实施方案和_县河库保洁工作方案,据实考核河长履职情况,重点督查考核“八个到位”和“洁净河道”落实效果,奖勤罚懒,鼓励先进,鞭策后进。2、加大投入,强化保障。一要加大基础设施建设。在进一步加快县乡“一水两污”、垃圾填埋场、弃土(渣)场建设的基础上,逐步推进乡村沿河两岸群众的“一水两污”处理设施建设,确保群众生产生活污水、废弃物、建筑垃圾等规范处理,切实从头上保护河道,保护水。尤其是要重点保护饮用水地,加大其水污染整治力度。目前,急需建设太和镇污水处理厂,防止镇区污水直接排入西河,为净化县城饮用水西河临时取水点水质奠定坚实基础。二要加大河长制工作经费县级投入。组织人员精准测算河长制经费预算,至少做到保底支持,尤其是要保底保障河道保洁、“一河一策”河道治理方面的经费投入。建议像聘请护林员一样对待乡村河道保洁员,设岗定人,安排每人每年8000-10000元的保洁工资,资金纳入县财政预算,劳务工资发放与保洁工作效果挂钩,由乡镇检查考核据实发放。对于流经多个乡镇的主要河流,探索实行河道保洁服务外包、实行由发包方和乡镇共同监管方式,通过专业公司、专业船舶、专业人员进行打捞,避免上下游、左右岸发生矛盾,同时也可减少安全隐患。三要加大治理力度。对一些已污染或易污染的河流,摸准底数,做好详细规划,落实“一河一策”编制整治方案,
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