齐齐哈尔市卫生局2010年卫生行政执法责任制工作汇报年初以来，市卫生局围绕市委、市政府中心工作，坚持依法行政、严格执法，全面落实行政执法责任制，严格执行卫生法律、法规及各项规章制度，建立健全监督机制，卫生执法水平得到了进一步提高。一、加强领导、完善制度，提高执法水平按照市法制办的部署，我们不断加强组织建设和队伍建设，完善管理制度，促进了卫生执法水平的不断提高。（一）加强组织建设，做到责任明确。市卫生局成立了以主要领导为组长，其他班子成员为副组长的卫生行政执法责任考核领导小组，制定了齐齐哈尔市卫生局行政执法责任制考核方案，建立了一把手负总责，执法科室按照所执行法律法规、规章承担科室责任的领导和考核体系。局机关各执法科室都安排专人负责本科室及市卫生监督所对应科室的法制工作。市卫生监督所设立了法制科，负责指导本单位的执法监督工作。各县（市）区卫生局也都按市局的要求，成立了“一把手”牵头的领导组织，制定了目标考核方案，并将责任落实到人。市卫生局定期对全市各县（市）区卫生行政执法责任制执行情况进行检查，并在全市范围内通报检查结果。（二）加强学习培训，提高法律意识。市卫生局领导班子通过集中学习和自学的方式，学习依法行政必读，并且每月写一次学习笔记，巩固学习成果。组织卫生系统37名副县级以上领导干部参加法律培训班，领导干部考试优秀率达到100%。组织科室领导参加依法治市办组织的全市科级领导干部普法培训班和市法制办举办的全市行政执法培训班。局机关24名科级干部全部参加培训，考试优秀率达90%。市卫生局还结合工作实际，组织开展食品安全法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法、行政诉讼法、医疗机构管理条例、护士条例、政府信息公开条例等法规的学习。（三）加强制度建设，健全监督机制。为规范执法行为，今年市卫生局重新修订了齐齐哈尔市卫生局关于卫生行政处罚的若干规定，进一步明确权限、标准、程序等执法要件，强化对执法人员的监督管理。同时，认真执行卫生执法考核评议和奖惩制度、卫生监督执法过错责任追究制度、卫生监督稽查制度等十项制度及市卫生监督所制定的卫生执法人员“六不准”，并将各项规定印发给每个执法人员，要求熟知熟记。2010年初，按照市纪委的要求，开展了规范权利运行制度建设工作。市卫生局结合实际，全面梳理权力事项，共制定了医政、妇社、卫生监督方面的9项审批制度和处罚制度以及流程图，对现行权力进行了清权确权，进一步规范了市卫生局的行政权力。二、严格管理、提高效率，规范审批行为市卫生局将审批事项进入政务服务中心，设立卫生局行政审批服务窗口，负责市管单位和北三区卫生行政审批工作。（一）公开透明、实行承诺制。服务窗口推行服务承诺制，在限时办结制度中确定了“四个进一步”的工作目标，既进一步提升服务能力、进一步改进工作作风、进一步规范窗口服务 ,建立起了权责一致、诚实信用、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体系。认真执行 “一站式”集中办理模式，通过“办证大厅”电子屏幕、网络、现场书面告知等形式，向社会和办证人员公示告知，管理相对人第一次到窗口办理卫生许可申请，即可完成申请表填写、提交材料、现场踏查等办证基础工作。同时，在复核卫生许可证过程中，减少审批环节，缩短办理时限，简化审批程序，极大方便了办证人，减少了企业负担。（二）简化程序、提高服务效率。针对卫生行政审批事项较多的特点，市卫生局和市政务服务中心共同研究，对审批事项进行重心前移，将市级和北三区餐饮、公共场所、饮用水等事项整和后整体进驻中心窗口，实现受理、现场踏查、审批、签字、发证均在窗口完成，申请人到中心窗口后无需再回部门履行任何手续。对进驻中心窗口的事项，市及北三区卫生监督所一律不再受理，只负责对审批后企业的日常监督管理，从而简化了审批程序，缩短审批时限，提高了审批效率。