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论事业单位资产管理信息化与科学化摘 要:事业单位的资产属于非经营性国有资产,一直存在着管理职责与权益不统一的情况。为了实现科学化精细化的管理实效,掌握并运用信息化管理手段是实现管理目标的最有效的途径。 关键词:事业单位;资产管理;信息化;意义 一、引言 事业单位的资产属于非经营性国有资产,一直存在着管理职责与权益不统一的情况。在推进事业单位资产管理的进程中,统计式管理已经不能适应现状。为了实现科学化精细化的管理实效,掌握并运用信息化管理手段是实现管理目标的最有效的途径。 通过运用信息化管理手段,可以有效掌握资产占有、分配、使用、消耗、报废等变化情况,可以有效避免资产管理的盲目性和随意性;可以有效提高财政费用的使用效益;可以强化单位经费的精细化管理,避免出现账外账等情况;可以理顺资产管理过程中的执行混乱状况,提高资产调剂效率。 二、当前事业单位资产管理的不足之处 1、责任心不强 事业单位的资产都由财政拨款购置所得,不存在折旧、成本考核、经营盈亏等问题,这就造成事业单位从上到下普遍产生紧盯拨款、轻视实物,看重条例、忽视管理的弊病。从意识上就存在着资产管理责任心不强的根子, 在理念上就会产生偏差,在行为上就会不合规范。 2、管理不到位 基于不正确的认识,在具体的管理过程中必然存在不到位的地方,甚至,这种不到位现象反而变成了一种常态与正常。随着事业单位的调整变化,日积月累下来,事业单位的资产规模日渐扩大,随之而来的管理不到位情况愈发明显。其结果是重复或超标准购置现象较为普及;预算对执行缺乏有效的监督和制约;家底不清,挪用及损失情况较为严重。最终导致财政资金分配不公,社会公共服务体系不能发挥应有的实效。 3、信息沟通不畅 目前,事业单位的资产管理多为财务部门兼领,多采用人工账本记账方式,即便是采用会计电算化,也不过是把纸张账本更换为电子表格方式而已,没有发挥出信息沟通与管理的效果。具体表现为:只有入库、出库、核销等信息,没有资产实物在使用过程中的变化情况。需要经过盘点对账才能账实核查。导致资产账目前清后乱,资产实物不能及时调换,容易引发部门之间、个人之间、部门与个人之间产生不必要的矛盾。这都是因为信息系统不健全,没有动态管理数据作为参考的缘故。 4、管理制度有待完善 事业单位的管理效力来自制度,同时,制约事业单位管理效率的阻碍也来自制度。首先,制度必须遵守,制度不容偏废。其次,制度需要不断完善,需要适应社会发展进程。具体到事业单位资产管理而言,需要在审批制度、购置制度、使用制度、处置制度、统计制度等诸多方面加以完善。对于已经不能适应时代需要的死板僵硬的条文,应该尽早祛除掉。对于形同虚设的清查制度、管理责任和考核制度,应该顺应社会发展需求,及早发挥监管作用。 三、加强资产管理的科学化举措 1、提高资产管理意识 资产是保障事业单位履行职责、健康发展的物质基础,作为事业单位的在职人员,首先要树立正确的资产管理意识,珍惜这份“免费的午餐”待遇。加强自身道德水准建设,培养并树立勤俭持家、朴素务实的风尚,把被动接受制度制约转化为主动适应制度要求,从个人的思想根源上提高资产管理意识,从心底重视资产的管理实效,重视部门沟通与协作,重视资产的安全与使用效益。 2、提高资产清查的精准性 清查资产的目的是为了真实反映资产的使用情况,是为了完整地知悉资产的分布情况。以清查结果为基础,分门别类,归置资产,分析可用不可用、待报废与闲置的资产,从根源上解决资产的无序化管理,根据各部门所需对资产进行调剂,提高资产配置的合理性,提高财政拨款的实效性。 3、完善各项管理制度 我国的事业资产管理制度体系和事业资产管理办法,详细制定了事业单位的各项管理制度。完善资产核算制度,可以强化资产的价值核算作用;完善资产清查制度,可以弄明白资产分布与使用情况;完善资产管理与考核制度,可以增强资产的管理监督作用;完善资产的赔偿制度,可以保障资产的安全;完善资产的评价制度,可以为财政预算提供真实有效的参考数据。随着机构改革的深入,相应的各项管理制度更加受到人们的关注。 4、实行资产管理信息化 实行资产信息化管理,离不开资产数据库建设。资产数据库包含的功能性数据十分广泛,涵盖事业单位的方方面面。在内容上,包括:土地、房舍、车辆、办公用品、设施设备、非转经资产、资产调剂等信息;在管理功能上,包括:登记、清产、申报、查询、分析、处理、统计等;在资产沟通方面,包括:接收、复核、汇总、分析、查询、审查等。 信息化管理的重点是突出实时性,突出动态监管,突出信息更新与交流,提高资产管理的使用效率。 财务部门设置资产采购预算、资产配置、资产核销账目;资产管理部门设置资产采购计划、分配计划、申领登记等管理系统;人事部门根据本单位人事岗位和规章制度,编写人力资源资产分配报表;各业务部门使用资产配置系统,申报需要的资产;各级主管领导部门根据行政权限,对申报的资产项目进行审核与批复。 通过网络信息化管理手段,各部门申报所需资产,递交采购计划,资产管理部门根据数据库记录,调查资产存储情况,根据需要进行调配,如若没有,则将其采购计划列入待审批项目,交由财务部门进行费用预算。在预算经过主管领导部门审批同意之后,一份下放资产管理部门,会同相关机构履行采购任务,完成采购检查合格之后,通知相关部门前来领用。资产管理部门将领用情况汇入资产信息化管理体系。各个部门依据自己的权限,随时检查资产的使用、放置情况,在日常工作中可以根据自己所需,申请调配,以满足自身需求。 四、结论 通过信息化管理,可以实现单位资产的动态管理,可以实现资产的优化调配。另外,该信息化管理体系可以将政府采购和国库集中收付汇合在一起,进而强化国有资产的保值增效功能。
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