第八课 财政与税收,国家财政,(1)地铁能靠个人兴建吗?(2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?(3)修建地铁的资金从哪里来?,中国最大的地铁站徐家汇地铁站,地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。,1、财政的含义：国家的收入和支出。 （财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面）,(一)财政及其作用,2、财政的本质：财政是国家（政府）为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动。,国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。,国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。,预算是国家的重要立法文件,（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策）,3、国家预算和国家决算,1.预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者的区别在于A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行的结果B、前者需经过法定程序批准，后者不需要C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能D、前者是国家财政实现途径，后者则不是,A,(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。,(国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量),（完全由市场配置资源）,（国家财政支持基础设施和工程建设）,三峡大坝,(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,社会总供给,社会总需求,平衡,财政政策一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。（是政府干预经济活动的主要调控手段）,财政政策的基本类型,扩张性财政政策,中性财政政策,紧缩性财政政策,扩张性财政政策,减少税收,增加财政支出,扩张性财政政策针对社会总需求不足和经济增长滞缓而实行。,主要通过什么手段来实行？,紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨和社会总供给不足而实行。,紧缩性财政政策,增加税收,减少财政支出,总需求不足,扩张性财政政策,总需求过旺,紧缩性财政政策,（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。,4、财政的巨大作用：,（二）财政收入与支出,1、财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,2、筹集财政 收入的渠道,税收收入（税）主导地位,利润收入（利）,债务收入（债）,其他收入（费）,：在我国财政收入的形式中A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分B、税收是财政收入的最稳定、最可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷从国外取得的D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式,B,把蛋糕做大加快经济发展,把蛋糕分好制定合理分配政策,3、影响财政收入的主要因素：,（2）分配政策,（1）经济发展水平,（这是确保财政收入的基础性因素）,辩题：财政收入越多越好。,（1）一般来说，国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调观能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件。从长远看，也利于企业的发展和个人收入的增加。 （2）但是，在经济总量一定前提下，财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。 （3）财政收入的增加，根本上受经济发展水平制约。国家应发展经济，增加经济总量，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平不断提高。,4、财政支出：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。,5、财政支出的具体用途分为：经济建设支出：科教文卫事业支出：行政管理和国防支出：社会保障支出：债务支出：,6、财政收入和支出的关系,财政收支平衡：收大于支略有盈余或支大于收略有赤字。,财政资金得到了有效运用。,财政盈余：收大于支,财政资金未得到有效运用，不利于经济建设和社会发展。,财政赤字：支大于收,财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危险。,（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。,（1）三种情况,财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不能笼统地说有害还是无害。 一般来说，出现赤字，意味着财政支出要靠借债来维持，可能引发通货膨胀。 但在一定条件下，国家通过一定的财政赤字对平衡社会总供给和总需求，实现经济增长、保持社会稳定等有积极作用。,辩题：国家财政赤字不利于经济发展。,课堂小结：,财政收支平衡,财政赤字,财政收入：含义、形式、影响因素,财政支出：含义、分类,财政收入与支出,财政收入和支出的关系,财政盈余,财政及其作用,财政,财政巨大作用,促进社会公平、改善人民生活,促进资源合理配置,促进国民经济平稳运行,含义,国家预算和国家决算,