国家和国际组织常识教材介绍 人民教育出版社常超,本教材的指导委员会,主任：田心铭（教育部社科中心主任）,委员：房 宁（社科院政治学所所长） 朱明光（人民教育出版社副总编）,特邀专家： 张宏毅（北京师范大学教授） 李铁成（北京语言大学教授）,教材编写人员主编：李绍先（现代国际关系研究院副院长 研究员 博士导）专题一：尚前宏（现代国际关系研究院 副研究员 博士）专题二：孙恪勤（现代国际关系研究院 副研究员 博士）专题三：牛新春（现代国际关系研究院 副研究员 博士）专题四：常 超（人民教育出版社 副编审 博士）专题五：郭拥军（现代国际关系研究院 助理研究员 博士）,教材的总体概要,一、课程性质和编写依据,二、教材结构,四、教材主要内容,三、总体教学建议,一、课程性质和编写依据,（一）课程性质,（二） 教材的编写依据,（三）基本理念和追求,作为一门选修课，是对必修课政治生活教学的延伸和扩展，供关注国际政治的学生选修。,（一）课程性质,一、课程性质和编写依据,2政策依据：党和国家的文件精神,3直接依据：教育部印发的普通 高中思想政治课程标准（实验）,1基本依据：时代发展的需求和当代青少年 的生理心理特点及思想状况,（二） 教材的编写依据,一、课程性质和编写依据,1坚持思想教育与时代特征相统一,2把关注学生生活与关注学生发展结 合起来,3注重教学过程性与知识生成性的统一,4坚持实践性与开放性的统一,一、课程性质和编写依据,（三）基本理念和追求,二、教材结构,专题一 各具特色的国家和国际组织专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和 法国为例专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国 为例专题四 民主集中制：我国人民代表大会制度 的组织和活动原则专题五 日益重要的国际组织,基本遵循课程标准编排的内容顺序总体上演绎思维方式，但每一框又以归纳的思维方式为主采用专题方式，不追求知识体逻辑学科综合,（一）教材结构的设计思路,（一）教材结构设计的特点,三、总体教学建议,1、评价中突出思想性和教育性 2、对学生的能力发展给与肯定性评价 3、采用开放的、多元的教学评价方式 4、把形成性评价与终结性评价结合起来。,（一）选择科学的教学（学习）方法,（二）评价方法建议,四、教学内容分析,各具特色的国家与国际组织,专题一,通过本专题的学习，帮助学生进一步树立马克思主义的国家观，运用正确的方法，理解和分析国家和国际组织的实质，在此基础上，更加深入地探究当今世界一些重要的国家和国际组织。,1.1比较专制政体与民主政体的区别，说明政体与国体是形式与内容的关系，理解国家管理形式的多样性。 1.2比较单一制与联邦制的区别，理解国家形式既包括政权组织形式，又包括国家结构形式。 1.3引述20世纪90年代以来国际组织迅猛发展的资料，说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色。,专题一,各具特点的国家形式和国际组织,课程标准的基本要求,专题一 各具特色的国家和国际组织 本专题主要介绍马克思主义国家观的基本理论。主要的理论支撑点有：家与国家性质；民主与专政；国体与政体的关系；国家的管理形式和结构形式；民主政体与专制政体；国际组织的形成、分类及作用。从知识之间的内在联系看，本专题的基本理论是全书的理论基础。关于国家的起源、本质以及基本条件的理论是马克思主义国家学说中最基本的内容，其他几个专题的理论都是建立在此基础之上的，因此本专题在全书中起着开篇和统领的作用。,第一框 国家的本质,专题一 各具特色的国家和国际组织,第二框 现代国家的管理形式,第三框 现代国家的结构形式,第四框 国际组织概观,国家的含义国家的性质国家的历史类型,国体与政体的关系国家制度包括国体与政体专制政体与民主政体,第一框 国家的本质,第二目民主与专政,第一目国家与国家性质,第三目国体与政体,国家职能专政与民主的关系我国是新型民主与新型专政的统一,民主政体和专制政体的区别,依据宪法组成,君主的意志,由公民选举产生,君主世袭,有一定的任期,没有任期的限制,由公民投票选出,由君主任命,有一定的任期,由君主决定,选举,革命,受到宪法保障,几乎没有权利和自由,代议制是民主政体的共同特征国家管理形式形成的因素（自然环境、国土 面积和地理位置、民族的历史传统与民情、 传统的法律习惯与法律制度、传统的政治文 化的影响、政治制度建构者的个人素质）,议会制的特征 总统制的特征 半总统制的特征 委员会制的特征 我国人民代表大会制度的本质特征,第二框 现代国家的管理形式,第二目民主共和制与君主立宪制,第一目同为代议制 各有特色,第三目议会制和总统制,民主共和制的特征（ 资本主义国家民主共 和制的作用、 我国的民主共和制）君主立宪制（议会制君主立宪制、二元制君 主立宪制）,小,大,少,多,民主比重,民众作用和影响,直接民主,代议民主,独裁、集权,小,大,少,多,效 率,公 平,直接民主,代议民主,独裁、集权,国家结构形式民族与国家结构形式的关系,影响国家结构形式的因素（阶级、民族、 历史、文化等）如何维护国家的统一,第三框 现代国家的结构形式,第二目单一制和联邦制,第一目民族和国家,第三目统一的国家神圣的职权,国家结构形式的分类单一制国家的主要特征联邦制国家的主要特征邦联,国 家 的 概 念,国家的本质,国家的形式,国体：国家性质,封建制国家,资本主义国家,社会主义国家,民主与专政的统一,统治职能,社会职能,国家职能,古代专制制度,政体：管理形式,结构形式,单一制,联邦制,现代民主制度,民主与专制的对立,人民代表大会制,奴隶制国家,君主立宪制民主共和制,（历史类型）,（分权与制衡）,（民主集中制）,（各具特色）,产生（第二次工业革命、二战后）特征（目的性、组织性、跨国性、自主性）分类（成员性质、地理范围、职能范围）,中国在重要国际组织中的作用中国与联合国等全球性国际组织的关系中国与周边国家的关系中国与区域性国际组织的关系,第四框 国际组织概观,第二目国际组织的机构和作用,第一目国际组织及气分类,第三目中国与国际组织,作用（交流、调解、促进）机构（大会、执行机构、秘书处、司法机构）局限（内部矛盾、大国控制）,国际组织政府间,国际组织非政府间,国际组织全球性,国际组织区域性,国际组织一般性,国际组织专门性,国际组织的作用 对于国际组织的作用要全面地分析和认识。既要看到它在国际社会中发挥着日益重要的作用，也不能忽视它的局限性。 首先，国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体，在国际社会中发挥着重要作用。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。 其次，国际组织的作用受诸多因素的制约，有其局限性。国际组织内部力量对比情况错综复杂，各成员的利益存在不同程度的矛盾，当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响。一些大国依仗实力，控制某些国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。,1国家的性质2民主与专政3国体与政体的关系4专制政体与民主政体5现代国家的管理形式6单一制与联邦制7国际组织的作用,本专题重点、难点问题,第一框 英国国王与君主立宪制,专题二 君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例,第二框 英国的议会和政府,第三框 法国的民主共和制与半总统半议会制,第四框 英法政治体制的异同,英国政治体制的显著特点国王只是虚位元首,影响英国君主立宪制形成的因素国王、议会和内阁的职责英国君主立宪制的运行特点,第一框 英国国王与君主立宪制,第二目国王的现代职能与危机,第一目“光荣革命”与君王的保留,第三目英国君主立宪制的结构和特点,英国国王的现代政治和社会功能英国王室遇到的麻烦和挑战,历史延续性,礼仪性职责,英联邦团结,磋商权、鼓励权、警告权,磋商权，是指首相就某些事务应征询国王的意见，国王可以提出自己的看法，共首相和内阁参考，但最后决定权仍在首相和内阁。,鼓励权，是指国王授予相关人士封号、勋章、爵位等，被授予各种奖励人士的名单由内阁拟定，国王也可以提出自己的意见。,警告权，是指如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中很少发生。,英王在政治生活中的三项权力,2006年 总开支3740万英镑,2004年 个人财产4.57亿英镑,每年人均支付62便士,“查尔斯王储从来都不坐普通航班，连短途旅行都要乘坐王室直升机。”,英国议会被称作“议会之母”的缘由影响英国现代议会形成的因素下院的权力上院的作用议会的实际权力不断萎缩,从英国君主立宪制的结构看君主立宪制的实质从执政党的政策层面看君主立宪制的实质,第二框 英国的议会和政府,第二目内阁与首相,第一目至尊的议会,第三目君主立宪制的实质,内阁的地位和权力首相的权力及其受到的制约,“议会之母” 英国议会的形成和发展有其历史特性。英国是世界上第一个建立议会这种代议制民主政治体制的国家。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家在资产阶级革命或改良后都效法英国，并根据自己的特殊国情建立起各具特色是议会，因此人们把英国议会称为“议会之母”。,英国内阁 内阁是英国政府的核心领导机关。按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命。首相和内阁要向议会负责。大臣分为阁员大臣和非阁员大臣，阁员人数由首相确定。 内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。,议会党团 政党控制政府的活动一般不是直接进行的，而是通过它的议会党团来进行的。议会党团是同一政党的议员在议会内部形成的党派组织。在议会制国家中，议会党团在党内的作用非常大，地位也十分重要，党的领袖要靠它来控制整个议会。议会中的党员通常要受到议会党团及其领袖的严格约束。议会党团一般有它的领袖和督导员。,人事大权,重大事项决定权,财政权,建议解散议会,领导武装力量,议会的监督,内阁和党团的支持,国王有磋商和警告权,舆论监督,反对党,法国资产阶级政体的演变总统的地位及职权总理的地位及职权议会的结构及职权,半总统半议会制 “左右共治”法国的多党制,第三框 法国的民主共和制与半总统班议会制,第二目法国政体的运行,第一目民主共和制的形成与主要权力机关,第三目法国政体的特点,总统的作用总理的作用议会的作用,1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。1792年，巴黎人民第二次起义，雅各宾派建立了法兰西第一共和国。中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国。1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国。1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。1848年，二月革命后路易波拿巴建立第二共和国。1852年，路易波拿巴法兰西第二帝国建立。1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。1946-1958，法国建立第四共和国，为议会制。21届政府1958年-现在，戴高乐第五共和国，为半总统制。,总统职权 总理职权,任命总理，根据总理提名政府成员。主持内阁会议、最高国防会议。有权解散议会。拥有外交权（与总理分享）。可将重要法案直接提交全民公决。,领导政府，制定执行国家政策。向总统建议任免政府高级官员。可代替总统主持内阁会议、最高国防会议。副署总统的文件和法令。,如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？ 首先是宪法赋予他极大的权力。法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。由此可以看出总统在