权力的行使:需要监督,群众喉舌 政府镜鉴,问题探究,时间：三分钟,（1）桃源县工商局如此强收“保护费”是否合法？为什么要对他们的所作所为进行监督？不进行监督会有什么后果？（第一大组）（2）焦点访谈给予曝光属于哪种监督方式？你认为可以通过哪些部门、机构或哪些具体方法去监督桃源县工商局？（第二大组）,扭曲的人生李真贪污受贿案剖析,自称“天下第一秘”的原河北省国税局局长李真，在担任河北省政府办公厅秘书、河北省政府办公厅副主任、河北省国税局副局长期间，利用职务便利为他人谋取利益，贪污人民币814.8164万元。李真收受的赃物堆满了三间房间和一条走廊。李真作为一国家公职人员，本应为人民服务、对人民负责，却滥用手中的权力，为自己谋取私利，使国家和人民的利益受到极大的损害。,权力是一把双刃剑，政府运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就回滋生腐败，贻害无穷。 因此为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证人民赋予的权力为人民谋利益。,（一）为什么要对权力进行制约和监督？,（1）必要性：,为了防止政府权力滥用，以保证政府运用权力造福人民。,从政府来说，接受监督有极其重要的意义,（2）重要性：,（一）为什么要对权力进行制约和监督？,思考：,作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,思想根源（内部原因）：,制度根源（外部原因）：,缺乏有效的制约和监督机制是腐败产生的制度根源。,我党反腐败斗争的三阶段：,运动反腐“三反五反”运动,权力反腐领导人的意志和决心,制度反腐,加强制度建设,事后监督,事前监督,（二）如何对权力进行制约和监督？,1、建立健全制约和监督机制关键（关键）,（1）充分发挥人民民主对权力的制约和监督,2006年民间反腐力量凸现,2006年是一个反腐关键年，民间反腐重要力量被凸显出来。 2006年1月5日，渭南市移民局工会主席李万明完成了他有史以来的第616次举报：在2003年的一次水灾后，国家发改委下拨给村民的建房补助款5906万元，却仅有50万落到村民手中，其余均被省市相关部门截留。616次，这个平凡的数字昭示着反腐的不易，也表明民众对反腐的勇气和决心。,（2）加强法制对权力的制约和监督,行政许可法行政诉讼法行政复议法国家赔偿法公务员法监督法物权法,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制,（二）如何对权力进行制约和监督？,1、建立健全制约和监督机制关键（关键）,（二）如何对权力进行制约和监督？,1、建立健全制约和监督机制关键（关键）,2、建立健全我过行政监督体系,一靠民主二靠法制,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,案例一：2005年3月，广州市人大代表与市财政局面对面“过招”，人大代表对财政局的预算开支提出了许多质疑的声音，代表们提出了一连串尖锐的问题：“部门预算中一台电脑要2.5万元？”、“部门编制中177人，配有122辆车，为何每辆车每年还要4万多的维修费？”等。 人大代表监督政府如何花钱，一直是这几年人代会关注的焦点之一。,权力机关的监督,案例2：2006年全国“”期间，来自广东的全国政协委员李成日到北京周边的高速公路上实地考察指示标志。他发现，即使在我国高速公路标志最为规范的地区，北京高速公路仍存在指示不明确的现象，由此也导致一些罚款不清不楚。 据此，李成日委员提案建议同意规范全国公路指示标志。,人民政协的监督,案例3：2005年，湖南省嘉禾县县委、县政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，印发了群众的集体上访。中央电视台社会记录栏目对此做了湖南嘉禾拆迁之痛的节目，报道了嘉禾拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度民主重视这起事件，根据中国共产党纪律处分条例及有关规定，有关方面已撤消了周余武等人的嘉禾县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑法人员的刑事责任，由司法机关调查后作出决定。,社会与公民的监督,上级政府的监督,司法机关的监督,中国共产党的监督,材料：从2002年12月1日起，中国人、外国人都可以到广东省的省档馆免费查阅政府的红头文件。 北京一些街道、广场、社区，一台台电子触摸屏引起许多人的注意。这是北京市推进政务公开的举措之一。任何人不需要任何花费，就可以在街头点击触摸屏，查询法律、政务信息，下载政府部门的“红头文件”。 起他各省市也纷纷向社会公开“红头文件”的查阅。,（三）政府实施“阳光工程” 的意义,（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护自己的合法权益。（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定,权力的行使：需要监督,为什么,权力,政府,怎么做,关键,监督体系,形式：阳光工程,小结,练习,1、2006年6月28日，国家审计署审计长李金华向十届全国人大常委会作审计报告，报告通报了中央预算管理、部门预算执行、专项审计，以及金融资产管理中存在的问题，一些中央部委、部门被点名通报。审计监督（ ）A、有利于人民群众直接行使国家权力B、体现了国家权力机关之间相互监督的关系C、不利于政府机关依法行政D、说明了依法行政离不开对权力的监督机制,D,练习,2、（多项选择）2008年5月6日天水市秦州区法制办公室和区委党校开设的行政执法人员持证上岗法律知识培训班正式开班。培训的主要内容是行政许可法、行政处罚法、行政复议法、复议条例、国家赔偿法、和政府法制等。对行政执法人员进行培训（ ）A、有利于政府更好地为人民服务、对人民负责B、有利于行政机关依法行政C、有利于从源头上治理政府官员腐败问题D、是我国政治文明建设的一种有效方式,ABD,