市政管理学结课论文浅析如何提高广西蒙山农民收入问题Study on how to increase the income of the Mengshans farmers in Guangxi院系专业班级姓名学号政治与公共管理系行政管理2011级1班温盛明110910201014指导教师单位指导教师姓名 指导教师职称完成日期政治与公共管理系高级讲师2013年12月30日目录摘要1第一章农民收入的概述及文献研究111农民收入的相关概念112前人对提高农民收入的研究成果1第二章蒙山地区农民收入现状及影响原因分析221我国农民收入的现状22. 2蒙山农民收入低、提髙慢的形势严峻32. 3影响蒙山农民收入提高的原因42. 3.1农村基础设施落后，抵御自然灾害能力低42. 3. 2农业成本增加、比较效益低42. 3. 3农民生产技术水平较低52. 3. 4农民劳动力总量大，有效就业不足62. 3. 5农业组织化程度低6第三章提高蒙山农民收入的途径和对策63.1坚持家庭联产承包经营体制63. 2提高农业生产效率63. 2.1大力发展农村教育事业，培养农业所需人才63. 2. 2发展农业科技，提高农业生产水平73. 2. 3加强农业管理，提高农业经济效益73. 3加大农业投入，改变农村生产投资方向73. 3.1加大劳动力资源的投入73. 3. 2加大农业资金的投入73. 3. 3加快农村土地规模化、产业化农业步伐83. 3. 4发展农村农家乐特色旅游83. 4适当地发挥政府宏观调控的作用93. 4.1推进农业和农村经济结构调整93. 4. 2加强农民职业技能培训3. 4. 3转移农村剩余劳动力10第四章实施农民收入对策过程中可能存在的问题以及解决办法104.1实施农民收入对策过程中可能存在的问题104.1.1农户资金筹集困难104.1. 2农民增收的长效机制难以确保104.1. 3地方政府宏观调控失效11114. 2实施农民收入对策过程中的解决办法4. 2.1积极改善农村金融环境114. 2. 2建立农民增收的长效机制114. 2. 3提高地方政府宏观调控的能力12第五章结束语1213参考文献14摘要党的十八大报告中强调：解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。当前 提高农民收入是社会主义新农村建设的核心问题，增加农民收入是新时期农村工作的 中心任务。为中华民族伟大复兴的中国梦，国内的众多专家和学者就如何提高农民收入问题展开了研究和探讨。本文通过深入了解前人在“三农”问题上的研究成果，并结合广西蒙山县农户抽 样调查的数据分析农民收入的来源和构成情况，分析农村基础设施落后、农业成本增 加、牛产技术水平低下、农业组织化程度低等问题是影响蒙山县农民收入增加的重要 因素。文章提出提高广西蒙山农民收入问题的对策，主要是在坚持家庭联产承包经营 体制的前提下，大力发展农村教育事业，培养农业所需人才，发展农业科技，加强农业管理，加大农业投入,改变农村牛产投资方向，同时适当地发挥政府宏观调控的作用等。关键词：农民收入规模农业农家乐旅游长效机制改革开放30年来，中国农业与农村的经济发展取得了举世瞩目的成就。粮食等 主要农产品供给逐年增加，供求矛盾得到了缓解。然而，在农村渐进式改革取得初步 成功的同时，却暴露出越来越多的令人忧虑的矛盾和问题。近年来，农民收入增长缓 慢的问题成为社会各界关注的焦点。广西蒙山县也面临着农民收入低、增长慢的严峻形势，这成为制约蒙山县经济发 展的一大障碍。因此，探析如何提高蒙山农民收入的问题具有深远的意义。第一章农民收入的概述及文献研究1.1农民收入的相关概念我们说的农民收入及农民纯收入，是指农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生 产和非牛产经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的，可肓接用 于进行牛产性、非牛产性建设投资、牛活消费和积蓄的那一部分收入。它是反映农民 家庭实际收入水平的综合性的主要指标。农民家庭纯收入，既包括从事生产性和非生产性的经营收入，又包括取自在外人 口寄回带回和国家财政救济、各种补贴等非经营性收入，既包括货币收入，又包括自 产自用的实物收入。1. 2前人对提高农民收入的研究成果近年来我国农民收入增长缓慢，农村非农产业发展趋缓的现状，在学术界和实际 工作部门都涌现出大量关于农民增收问题的研究文献，其中代表性的研究还是有很多 的。第1页第1页第1页林毅夫（2002）认为加强农村基础设施建设是增加农民收入的重要途径。周其仁则 从产权经济学的角度研究得出影响产权界定明晰的一系列制度因素越来越阻碍农民 收入的增长，要增加农民收入则应从产权明晰入手。萧灼基（2003）认为，增加农民收入，从长远看，必须优化农村资源配置，调整 农业结构，转移农村人口，加快城市化进程，但这需要相当长时间，花费相当大投资。 从较短时间看，要加大财政支农力度。提高低收入者收入水平，不仅有利于减轻农民 负担，提高农民收入，改善农民牛活，也有利于扩大内需，推动经济增长。经济学家茅于轼在深圳“2006深商峰会”上表示，正在期待中国银监会发布一 个方法，使以营利为目的商业性小额贷款能进入农村。他说：“这样一来，几千亿的 资金能够立刻进入农村，农村的贫穷面貌马上就能改变。”中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见（2007）再次把农业 和农村问题作为中心第一号文件下发，也说明了这个问题的严重性，充分体现了当前 我国政府把解决“三农”问题作为在新形势下经济工作重中之重的战略意图和远见 卓识。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁在2008年全国政协统筹城乡发展 专题协商会指出，城市化是解决“二元结构”、促进农村经济发展的必由出路。“中 国农村未来的发展只能依赖于城市化，但中国目前还有不少影响农村人口向城市转移 的制度和政策方面的问题需要解决。”获诺贝尔经济学奖的詹姆斯米尔利斯在香港经济学双年会上做饮食与成长的 激励：食品价格与贫困的主题演讲，阐述了粮食产量与农民获利之间的关系。农民 牛产出的粮食，价格波动比较大，城市食品价格波动相对较小，从整体情况来看，农 民是否靠种地致富，关键不在粮食产量，而在于管理机制。经济学家厉以宁（2008）指出，统筹城乡发展、推进城乡一体化，最基础、最重 要的在于搞活农村经济，增加农民收入。他认为，当前发展农村经济面临的瓶颈问题 是农村金融服务严重滞后，而农村金融发展的桎梏是受现行农村产权制度的制约。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风出对中新网记者（2013）表示，“让 农民成为体面的职业的核心是要提高农民收入。2013年中央农村工作会议上，国家主席习近平指出：中国坚守18亿亩耕地红线, 将粮食安全作为底线，提高农民收入是改善关键。第二章蒙山地区农民收入现状及影响原因分析21我国农民收入的现状近些年来，“三农”问题一直都得到了我国政府的高度重视，政府也采取了一系 列强农富农政策，千方百计增加农民收入，有效地缓解了农民收入增幅下滑的态势， 进一步促进了农村的稳定和发展。图：1据国家统计局数据表明（图：1）,我国自改革开放30多年来，农民收入不断提高, 一年一个新台阶。1978年我国农民人均纯收入只有133.6元，到2002年农民人均纯 收入为2476元，2004年为2936. 4元，2009年农民人均纯收入突破5000元，2010 年农村居民全年人均纯收入5919元，2011年农民人均纯收入提高到6977元，2012 年农民人均纯收入达到7917元。农民收入越来越向着好的势头发展，人民生活不断 提高。即便农民的收入得到了较大的提高，但是农民收入水平低及增长缓慢的态势仍然 没有从根木上解决。国际金融危机快速扩散和蔓延，对我国经济的负面影响日益加深, 对农业农村发展的冲击不断显现，保持农业稳定发展、增加农民收入难度明显加大， 国内通涨持续，农资价格不断上涨，生产成木不断加大，自然灾害频繁，农民增收乃 至“三农”工作面临新的挑战。22蒙山农民收入低、提高慢的形势严峻党的十六提出了在木世纪头20年我国全面建设小康社会的奋斗目标。蒙山县建 设小康社会意味着全民共享、城乡共进。然而，在城市奔小康呈现大好局面的同时， 与之相对的却是农民的收入水平低、提高速度慢，从而在建设小康社会的道路上步履 蹒跚的尴尬局面。农村的这种情况不得不引起人们的严重关注。由2008年2013年中国PPI和CPI分析（见图：2）,生产者物价指数PPI增长幅度的情况，说明了我国出厂产品批发价格的变化幅度较大,物价水平总体呈上升趋势, 农民的基本牛活消费支出比重增加，纯收入同比下降。再则，消费物价指数CPI持续 增长，结合这几年我国的物价全面持续地上涨，说明在我国发牛了严重的通货膨胀， 蒙山县也是如此，农民手中辛辛苦苦一年劳作来的收入在无形之中变少。稳定的收入 尚且受到挑战，进一步提高农民收入成为一种奢望。更有数据说明，2004年至2012年，农村居民家庭人均纯收入每年实际增长仅 2.8%,而同期城镇居民家庭人均可支配收入每年实际增长达到88.6%,前者仅相当 于后者的49%； 2011年与2010年相比较，农村居民家庭人均纯收入增长4.8%,而 同期城镇居民家庭人均可支配收入增长13.4%,前者仅相当于后者的35.8%。由此 可见，农民不仅人均收入远远低于市民，而且其年平均增长率也远远低于市民。如果 这种趋势继续发展下去，那么农民的收入水平不仅永远赶不上市民，而且会进一步被 远远抛在后面。此种局面，值得认真思考、深入探索。2. 3影响蒙山农民收入提高的原因2. 3.1农村基础设施落后，抵御自然灾害能力低这些年来，蒙山县农出水利等基础设施建设，农村农业生产条件都有了明显改善, 到2012年，农出水利基础建设先后投资了 7600万元，整村推进土地整理完成投资 4480万元。但是农业抵御自然灾害能力仍然较低。农民仍然是靠天吃饭，一遇自然 灾害，农业便减产。2011年蒙山县黄村镇的水灾致使黄村镇的大片农出被洪水淹没 和2012年夏季的干旱致使西河镇古排村5000多亩的经济作物减产。农村基础设施还 不够完善，抵御自然灾害的能力还是比较低，遇上干旱和洪水的问题肓接导致农业减 产，农民减收就会成为定局。2. 3.2农业成本增加、比较效益低近几年来，农产品价格虽然大幅提高了，但是农业生产资料价格和人工价格的提 高也更上一层楼，致使农业成木大幅度增加，农业牛产比较效益越来越低，影响了农 民收入的增长。经考察（图：3）, 2004年在蒙山地区，农民购买一包肥料（尿素）只需要花费OOOOOOO654321（浅析如何提高广西蒙山农民收入问题）45元，2009年却增至到了 90元，到了 2012年竟达到了 140元。农业牛产资料和人 工成本的增长，使农业成本也跟着增加、比较效益低。2. 3. 3农民生产技术水平较低当前，农民的科学文化素质整体较低。广西统计年鉴数据（见图：4）表明，无 论是2006年还是到2012年