在全市卫生监督、疾病控制与卫生应急工作会议上的讲话 应急局职能同志们：这次全市卫生监督、疾病控制与卫生应急工作会议的主要任务是传达贯彻省厅、省局专业年度工作会议精神，总结20_年全市卫生监督、疾病控制与卫生应急工作情况，研究部署20_年工作任务。下面，我讲两方面意见：一、20_年工作的简要回顾20_年，全市卫生监督、疾病控制与卫生应急工作在各级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕创建国家卫生城市目标，努力提高卫生监督体系、疾控绩效考核、卫生应急工作规范化水平，突出重点抓落实，圆满完成了年度目标任务，各项工作取得了明显的成效。（一）卫生城市创建相关工作取得阶段性成果。市区以“五小”行业卫生整治为重点，增添改进卫生设施，清理卫生死角，规范资料台帐，完善单位卫生管理制度和标识，扎实推进餐饮、公共场所单位创卫达标工作，共督促整改合格并发放许可证2105户，依法取缔关停2431户，卫生许可证和从业人员健康证、卫生知识培训合格证持证率大幅提高，达到了99%以上，有力地改善了餐饮、公共场所单位的卫生面貌。医疗机构规范发热（肠道）门诊，开通传染病自动预警信息系统，医疗机构传染病漏报率控制在2%以内；落实医疗废弃物处理，完善疫情应急处置，城市传染病防治水平上了新的台阶，在省对我市创卫暗访明查中取得了较好成绩。大丰、东台和响水、滨海的卫生监督和疾病控制机构在当地国家卫生城市复查、省级考核和创建省级卫生城市工作中，都为顺利通过上级检查考核作出了积极的贡献。（二）规范化管理达到了新水平。认真组织体系建设标准化建设 “回头看”。在做好日常的长效管理工作的基础上，将体系建设要求与卫生监督任务目标有机地加以融合，突出重点，抓监管行为规范、抓文书制作规范、抓信息管理规范、抓资料归档规范的做法在全省卫生监督工作会上大会介绍经验。开展卫生监督协管服务合格镇（街道）创建活动。印发盐城市卫生监督协管服务合格镇（街道）创建工作方案，全市有26个镇（街道）通过考核验收；盐都区开展省项目卫生监督协管服务评价模式研究试点，进一步健全完了善协管网络体系、运行体系和评估体系。认真实施疾控绩效考核。填报数据的准确性、逻辑性通过国家审核，在全国疾控工作区域绩效考核中得到省厅的表扬。加强硬件投入和软件管理，补齐检测项目短板，新开展HIV感染者和AIDS病人的CD4淋巴细胞检测，建成寄生虫参比实验室，流感网络实验室获得卫生部临床检验中心颁发的H7N9禽流感核酸检测能力验证合格证书，市、县两级疾控中心建设达标率上升到90%，提前实现省目标。（三）卫生监督专项检查和专项整治深入开展。食品安全。扎实开展鲜肉和肉制品、“蓝剑二号”等餐饮服务环节专项整治，全面实施餐饮监督量化分级管理，创建餐饮食品安全示范街区，做好重大活动、重要节日食品安全保障，餐饮服务食品安全形势总体向好；按时完成省部署的食品安全风险监测工作，食品安全风险监测点覆盖人口占总人口比例达100%，监测样本数比去年增长56%。 公共场所卫生。量化分级管理工作进一步推进，住宿业、沐浴业、美发美容业和游泳场所量化分级管理实施率达100%；大力开展公共场所示范单位创建活动，新建成30个公共场所示范单位；组织“沐浴场所卫生百日专项整治”行动，有力推动全市沐浴场所卫生管理工作规范运行。大力开展医疗市场监督执法专项行动。努力规范医疗服务市场秩序，全市查处非法行医法案件450起，继续保持打击非法行医高压态势；盐都、大丰积极探索医疗服务监管模式，被省卫生监督所授予创建“医疗服务监督推进年先进单位”，省在在大丰召开了全省医疗服务监督哨点创建工作现场会。集中开展以生活饮用水卫生与餐具集中消毒单位为重点的公共卫生专项监督检查和以医疗废弃物、放射诊疗为重点的医疗卫生专项检查，开展学校卫生监督监测和传染病防控监管工作督查，有效保障了公共卫生安全。（四）依法行政能力和水平明显提高。进一步强化许可服务。推出容缺预审制度和“免填单”服务，不断简化审批流程、缩短办结时限，全面落实卫生行政许可受理、审查、制证一站式服务，建立绿色通道、审批联办、网上审批等便民制度，规范服务行为，市窗口许可卷宗被市法制办评为一等奖，市及县（市、区）卫生许可窗口继续保持“红旗窗口”荣誉称号。进一步加大卫生行政执法力度。去年全市共立案查处各类违法案件1137件，未发生一起行政复议撤消、行政诉讼败诉案件，被市政府表彰为市级行政执法优秀部门；继续深化说理式行政执法活动，提高办案质量，在全省卫生行政处罚案卷质量评比中，市级获二等奖，县级射阳获一等奖，大丰市二等奖，盐都区、建湖县获三等奖。认真贯彻落实卫生监督稽查工作规范。健全卫生监督稽查机制，开展“卫生监督稽查工作示范单位”创建活动，提高了卫生监督稽查的效能。（五）各类传染病得到有效防控。全市甲、乙类传染病报告发病率100.09/10万，控制在省标准之内。以人感染H7N9禽流感疫情防控为重点，狠抓学校因病缺课监测等关键措施，及时处置重大疫情苗头，有效防控疫病蔓延。紧紧围绕省卫生厅重点传染病防治工作质量考评指标要求，加强重大传染病防治。发现活动性肺结核病人3034例，病人系统管理率达99.6%，涂阳患者治愈率达95.1%，市二院主动和医保部门对接，对耐多药肺结核病人住院费用实行先垫资，病人出院时仅自付30%的措施，顺利启动耐多药肺结核病防治工作；艾滋病防治共监测55.2万人，检出HIV阳性130例，结核病人系统管理率达99.6%，亭湖区艾滋病综合防治示范镇街道试点工作取得成功，全市疾控系统顺利通过全球基金艾滋病项目的终结评审，并被省评为项目工作优胜地区。我市代表江苏接受国家麻防中心工作考评，得到高度评价。东台和大丰两地查螺面积共6227.5万m2，完成省下达指标的103.79%。代表省接受了苏鲁豫鄂皖五省疟疾联防检查，我市工作受到充分肯定。东台和阜宁通过省消除疟疾达标考核验收，射阳县通过省卫生厅“有效控制肠道线虫病”评估验收。免疫规划工作稳步实施，常住儿童和流动儿童应服对象服苗率均超过98%，超过省目标。大力推进数字化接种门诊建设，目前全市已建成数字化接种门诊55个，达到年度目标，其中阜宁县在建和投入使用的数字化接种门诊为16家，占全县总预防接种门诊的80%，在苏北处于领先水平。开展儿童免疫规划家长课堂的经验在全省疾控工作会上交流，入选市卫生局表彰的全市“十大服务创新举措”。（六）慢性病防治进一步加强。全市管理高血压病例68.3万人、糖尿病病例18.7万人，管理率分别为39.8%、59.1%，达到省定目标。召开了全市慢性病综合防控示范区现场推进会，大力推进慢性病防治综合示范区创建活动。射阳、亭湖被省卫生厅授予“省级慢性病综合防控示范区”称号，射阳被省推荐为国家级示范区并将接受国家评估，阜宁、建湖也已通过省级示范区资料评估，将接受省厅现场评估。完成全市20_年死因监测及肿瘤登记资料分析p 报告，组织全市一级以上医疗单位开展心脑血管疾病登记工作，在阜宁、建湖试点使用恶性肿瘤网络登记报告系统，慢病报告进一步规范。口腔卫生、肿瘤综合防治、脑卒中高危人群监测干预等慢病项目有序推进。重性精神病管理登记入网六种重性精神病26082例，检出率3.6，达到了省要求。（七）卫生应急运行机制不断完善。一是组织实施突发事件公共卫生风险评估工作。根据省卫生厅统一部署，全市从7月开始全面实施突发事件公共卫生风险评估工作，各县（市、区）每周1次，市卫生局、市疾控中心每月1次。充分利用风险评估的结果，做好风险沟通、预警发布、风险控制等风险管理工作，做到关口前移、预防为主，真正实现卫生应急工作从被动处置向主动防范转变。二是开展卫生应急能力评估调查工作。8-11月，全市卫生系统开展了卫生应急能力评估工作，通过综合评估，全面了解全市卫生应急工作现状，达到以评促建、以评促改、以评促管的目的。三是组织实施卫生应急网络建设工作。召开全市卫生信息工作会议，全面部署卫生应急网络建设工作。市卫生局建成2个卫生应急视频交换终端，现已与市政府应急指挥中心相连，还将与省卫生厅应急指挥中心互联互通。市急救医疗中心对指挥调度系统进行了改造升级，各县级120新建成了急救信息系统，实现了市、县120与省医疗急救指挥中心联网，达到了突发事件应急处置时急救车联动等目的，从而提高了突发事件处置的及时性和成功率。市、县120信息系统联网工作在全省卫生应急工作会议上作交流发言。四是加强核和辐射突发事件卫生应急体系建设。购置仪器设备，强化软件管理，市一院建成市级核和辐射突发事件定点洗消医院，市疾控中心建成市级食品饮用水放射性污染应急监测实验室，都通过了省卫生厅的验收考核，提高了我市核和辐射突发事件卫生应急处置能力。（八）卫生应急预警和处置有序有力。一是全力防控人感染H7N9禽流感疫情。去年3月底我省出现人感染H7N9禽流感疫情后，全市卫生系统视疫情为命令，围绕“严防发病死人、严防病例增加、严防蔓延扩大”的“三防”目标，在医疗卫生机构推行早诊早治，做到关口前移、重心下移，强化疫情监测、患者救治、健康教育等工作，确保了公众健康安全和社会稳定。市一院全力救治1例确诊病例，经精心、科学治疗，患者康复出院，省卫生厅认为“盐城市首例禽流感患者是早发现、早治疗而康复的典型病例”。市卫生局被国家卫计委和省卫生厅分别表彰为全国、全省卫生系统人感染H7N9禽流感防治工作先进集体，我市还有12个单位和19名同志被评为全省或全市先进集体和先进个人。二是强化预警监测工作。为进一步加强学校和医疗机构等聚集场所突发公共卫生事件的监测预警工作，将其列入年度面上任务目标。各级各类医疗机构加强了发热呼吸道病例、不明原因肺炎病例和腹泻病例及其他聚集性病例的监测工作，努力实现早期预警和预报，真正做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。三是积极有效处理各类突发公共事件。全市各级卫生部门严格执行24小时值班制度，加强防范。今年以来我市发生了盐中中校区流感疫情暴发、“6.13”重大交通事故等6起突发事件。所有的突发事件发生后，市、县卫生部门都能在第一时间内组织卫生应急处置队伍赶赴现场，落实相关预防控制措施，并在较短的时间内予以控制，降低了突发事件所造成的危害。这些成绩的取得，是全市卫生监督与疾病控制战线上的同志认真贯彻市委、市政府和市卫生局决策部署，开拓进取、迎难而上，共同拼搏的结果。在此，我代表市卫生局向全市卫生监督、疾病控制和卫生应急战线上的同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着经济社会的发展，卫生监督、疾病控制和卫生应急等公共卫生领域面临着较为严峻的形势，总体上还处于风险高发期，我们的工作本身还存在一些问题和薄弱环节，各地要认真研究分析p 工作中存在的问题，进一步制定整改措施，改进工作方法，健全工作机制，并积极争取各级领导和有关部门的关心支持，努力改善基础设施和工作条件，不断提升工作能力和水平。二、20_年工作意见20_年是全面贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面完成“十二五”规划目标任务的关键之年。我们还面临机构改革与职能调整等艰巨繁重的改革发展任务。做好今年的卫生监督、疾病控制和卫生应急工作，要重点抓好以下几项工作：（一）突出创卫重点，借助载体推动各项工作上水平。一要全力开展卫生监督与疾病控制相关创建工作。卫生监督机构要强化卫生监管，突出小餐饮等“五小”行业卫生难点，认真实施创卫标准提升和打造工程，确保卫生许可证、健康合格证明和培训合格证明持证率均达100%，店内卫生达标。要加强市政及自备供水、二次供水单位的卫生监督监测工作，发现问题及时报告并督促整改。要规范资料档案管理，做到卫生监督、监测资料齐全。疾控和医疗机构要认真贯彻落实传染病防治法，二级以上医疗机构必须设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，做到门诊日志齐全，法