浅谈“加工贸易”的短期优势、长期危害及对策建议浅谈“加工贸易的短期优势、长期危害及对策建议发表时间:2013-6-16 17:31:10 浅谈“加工贸易的短期优势、长期危害及对策建议目录1引言2加工贸易的短期优势2技术门槛低，生产成本低2.2解决就业问题，通过培训，提高工作人员的工作质量和效率2.3积极引入外资和国外先进技术3持续加工贸易的长期危害3.1加工贸易引进的技术品质较低，产品增值率低3.2加工贸易产品的出口市场绝大部分由外商控制，绝大部分利润流到国外3.3导致国际上的“绿色挑战加剧4对加工贸易的对策建议4.1产业结构升级，从单纯加工贸易逐步升级为设计创造并生产的出口贸易4.2提高产品质量和市场诚信度，与国际市场建立产长期贸易伙伴关系4.3发展中国绿色外贸战略的指导思想中国在全球化国际贸易中的收获与代价浅谈“加工贸易的短期优势、长期危害及对策建议摘要：加工贸易是我国对外贸易的主要贸易方式，曾在改革开放之初对我国的经济发展起 着重要推动作用，如在技术门槛低、生产成本低，解决就业问题，提高工作人员的工作质量 和效率和积极引入外资和国外先进技术等方面拥有其特殊的短期优势。但随着经济全球化的 推进和生态环境的H益恶化，一成不变地持续加工贸易的长期危害已清晰显现，这在全球经 济危机的映衬下显得格外明显。为此，笔者意在需要用理性和客观的眼光去衡量我国的加工 贸易，并为其提供一些解决问题的对策和建议。关键词：加工贸易；中国；短期优势；长期危害；对策；建议1、引言加工贸易是国际上普遍采用的一种贸易方式。它是以加工为特征，以商品为载体的 劳务出口。目前我国常用的加工贸易主要包括进料加工贸易和对外加工装配贸易。自1978年广东承接第一份来料加工贸易合同至今，中国加工贸易的发展已经经历了 31年 历史。中国加工贸易从无到有，从小到大，推动了我国国际工业就业人员总数,X表示加工贸易出口额,G表示工业生产总值。我们用统计年鉴小的第 二产业就业人数减去建筑业从业人员就得到工业部门就业人数。表2-2显示了我国一年加工 贸易从业人员的具体情况。近年来，我国加工贸易就业人数直呈上升态势。1992年，加工贸易就业人数只有2804万, 年突破创3000万，年已达到4000万。2002年加工贸易就业人数达到4332万，约占全部就 业人员总数的6%o从1992-2002年我国加工贸易平均每年就业人数为3632万。除了使就业数量增长之外，加工贸易还使工作人员工作质量和效率得到提高。加工产品的 质量不仅取决于产品的设计，产品的生产技能也很重要。德国以汽车制造闻名于世，瑞士以 机械、钟表誉满天下，他们产品的质量之所以如此有名,是因为他们有许多高素质的技术工 人。由于加工贸易企业面向国际市场，其管理、技术和质量基本上都具有国际先进水平或较 先进的水平，企业文化也比较成熟。加工贸易企业非常重视对员工的培训。据国务院发展研究中心“加工贸易政策课题组对 企业的问卷调查,21.3%的被调查企业把员工送出国培训，85.4%的企业在国内对员工进行培 训，不对员工进行培训的不到被调查企业总数的9%。加工贸易企业还为我国培养了大批适 应国际化经营要求的技术与管理人才。为了降低成本，提高竞争力，从事加工贸易的外资企 业很多实行了人才本地化战略，加工贸易企业近80%的技术与管理人员来自本地招聘。大批 本地员工走上技术与管理岗位，其才能在实践中得到提高。这些人才的流动使技术与管理的 扩散非常有效。但加工贸易企业流出的技术与管理人才有近20%自主创业，近20%的人到了 私营企业，近70%的技术与管理人才到了外资企业。2.3积极引入外资和国外先进技术改革开放后的中国涌入大量国外资金和技术。对加工贸易的优惠政策是我国加工贸 易迅速发展的重要因素。加工贸易优惠政策主要有三：一是在进出口方面，加工贸易进口料 件免征关税、进料加工贸易所用进口设备免征关税；二是在国内税收方面，來料加工的增值 税实行不征不退，进料加工的进口料件部分免税，国内料件部分先征后退；三是外资企业享 有进出口自营权，享有较低的所得税负担，一些企业的进出口设备享有关税减免。这些优惠政策和中国低廉的劳动力以及较低的环保要求吸引了世界上各大公司的目光，许 多公司纷纷在中国建厂。特别是1992年的邓小平南巡讲话，更是加深了外资对中国改革和 市场化进程的信心。于是，大量外资包括跨国公司陆续大举进入我国。自此以后，我国多年 以来一直保持着对外资的大规模引进，连续成为世界上引进外资数量名列前茅的国家，2002 年我国利用外国直接投资超过500亿美元，超过美国，成为世界上利用外资最多的国家。这 为中国引进了大量的外资和技术，对中国现代化的迅速发展起到了巨大的促进作用。3.持续加工贸易的长期危害虽然加工贸易为我国的发展带来了巨大好处，但用发展的眼光审视当下的局而我们 不难看出过度依赖于加工贸易为主的出口贸易为我国的经济发展甚至是国家安全都带来了 重重隐患。这种劳动密集型、高能耗高污染的模式已渐渐与时代发展的潮流所不相符。我们 要能深刻地认识到这些持续加工贸易所带来的长期危害，并积极地准备应对之策。3加工贸易引进的技术品质较低，产品增值率低据专家测算，1996年，在中国对世界的16种工业制成品贸易中，有6类商晶的产业内贸 易指数在80%以上，有3类商品的指数在20%以下。据此可以认定，在我国对全世界的贸 易中既存在一定的水平分工，也存在一定的垂直分工。但是，产业内贸易指数并不能说明我 国这些产业在国际分工中处于有利地位，因为真正体现技术水平和要素含量的高新技术设备 和中间投入品等生产要素耍从国外进口。而我国冃前加工贸易贡献的岀口增长中仍然是服 装、纺织和机电零部件等地技术的劳动密集型产品，仅有的部分高技术、深加工产吊的出口 往往也存在加工过程短暂、增值不高的问题。局专辑测算，前几年加工贸易在我国进出口小 的比重上升速度很快，但加工贸易增值系数始终在1.2-1.3之间，这充分说明了我国加工过 程中技术含量低、产品增值率低。3.2加工贸易产品的出口市场绝大部分由外商控制，绝大部分利润流到国外加工贸易是一种两头在外的经济，市场完全由外方掌握，外方可以以一个跨国公司 内部的不同企业提供料件和接受产品，同时掌握了从料件采购、成本核算到产成品销售的全 过程，从而控制了从事加工贸易企业的经营管理权，也以此获得了各个经营环节的利润。这 种只供货却没有代理销售权的模式令我们的生产加工企业在价格上十分被动。而为了争抢着 微薄的利润，许多加工企业竞相降低加工费，导致加工贸易企业利润大幅下滑，进而减少整 个国家的出口创汇。由于我国的加工贸易主要集中在几个有限的劳动力密集型行业，本身劳 动力密集型加工贸易企业产品的增值就很低，国内许多企业在国内碍求市场疲软的情况下, 为了从加工贸易中分得一杯羹，纷纷降低加工费以争夺国外客户。如此，国内加工贸易企业 不计成本的自相竞争，使加工贸易企业陷入了加工贸易业务量增长，利润却大幅下滑的恶性 循环，最终使用大多加工贸易企业在微利状态下运转，而另外一些加工贸易企业慢慢走上亏 损、破产之路。3.3导致国际上的“绿色挑战加剧随着经济全球化的进程加快，环境全球化趋势也是在加速，两者并行发展。因而，生态环 境问题成为世界经济发展与国际经贸发展的主题，国际上生态环境保护的呼声越来越高，这 是中国对外贸易面临着严峻的绿色挑战。而加工贸易素以高能耗、高污染“著称，者更加是 我国的贸易的绿色挑战加剧。新贸易保护主义成为了我国对外贸易新的问题。据估计，发达国家为环境保护筑起贸易壁垒，这是他们推行新贸易保护主义的主要手段。 例如，发达国家仅仅是性环境标志一项，就对我国每年造成约40亿美元的出口损失。而这 其中我们自身的问题也有相当一部分祸起加工贸易。根据1995年第三次工业普査资料，通 过对全部三资工业企业和生产单位的分析，外商投资高度污染密集产业的企业有7487家， 工业总产值1984亿元；还有一些企业打着到中国投资搞“进料加工的旗号，实际上是寻找 倾倒垃圾的场所。1999年我国实际引用外资421.9亿美元，在发展中国家占据榜首。其中一 些“三资企业利用我国某些比较低的环境标准，某些地方比较宽松的环境管理而把本国或者 境外受到限制.