通信发展：深入推进电信市场开放按照党中央、国务院的要求和部党组部署,通信业坚决贯彻落实稳 增长、促改革、调结构、惠民生的各项政策措施，推动行业实现了持续健 康发展。2014年主要工作回顾2014年，信息通信基础设施水平进一步提升，宽带用户发展成效明显, 基础电信企业加快转型步伐，互联网企业持续高速增长。以宽带发展为核心，带动基础设施水平提升。优化政策环境，全国已 有超过三分之二的省、自治区、直辖市出台了本地区的宽带发展实施意见 或规划。2014年，工业和信息化部联合国家发改委组织创建宽带示范城市 工作，最终有39个城市获得“宽带中国”示范城市（城市群）的称号， 通过创建示范引领地方政府加大对宽带的支持。强化部委合作，工业和信息化部与13个部委成立了宽带中国战略实 施部际协调机制。与财政部、国家发改委共同研究加强公共财政对农村宽 带发展的支持。注重督导措施，组织实施“宽带建设发展示范项冃”，引 导企业加大投资和创新。持续推进全国宽带测速平台建设，指导速率测评 并向公众公开数据，督促企业优化网络网站、提升速率、改善服务，不断 提升用户体验。全力推动IPv6发展，会同国家发改委联合组织实施“中国LTEv6工程”，推动产业链打通LTE网络中IPv6端到端应用的各环节。与国家发改 委组织开展“下一代互联网示范城市”建设，着力创新模式、普及应用。以引入民资为重点，推动改革举措稳步展开。积极推进移动通信转售 业务试点。试点工作开展以来，我部多次组织转售企业开展业务培训和政 策讲解，并耍求各转售企业设立电信资费专区，保障用户明白消费。同时, 积极协调解决转售用户不能正常使用部分银行及互联网服务的问题，建立 移动通信转售业务批发价协商的常态化工作机制。随着前期相关政策的完 善和出台，试点初期出现的主要问题和企业困难已得到妥善解决，试点整 体进展顺利。截至目前，我部已向42家民营企业发放试点批文，有近20 家转售企业正式放号，累计发展用户超过100万户，遍布全国28个省。加快研究开放宽带接入市场。调研各地基础电信企业和民营企业合作 情况。研究决定取消民营企业经营宽带接入网业务国有股权比例的要求。 起草了关于开放宽带接入市场的意见和宽带接入网业务开放试点方 案，并向社会公开征求意见。进一步深化电信资费改革。联合国家发改委出台关于电信业务资费 实行市场调节价的通告，对电信业务实行市场调节价。继续深化共建共享工作，推动资源集约型发展。与国资委共同支持三 家基础电信企业投资组建成立了铁塔公司。会同国资委做好共建共享考核 工作，并联合印发关于2014年推进电信基础设施共建共享的实施意见。 组织对20个省进行了专项监督检查。指导企业印发跨省干线光缆和国际 传输国内延伸段光缆共建合作细则，进一步促进资源节约和环境保护。以落实光纤到户为牵引，不断优化通信建设管理。光纤到户国标积极稳步推进。联合住建部门开展光纤到户国家标准贯彻实施情况监督检杳工 作。加强宣贯培训和技术交底。完善部门协同工作机制，各地通信管理局 联合当地住建部门印发了推进光纤到户工作的文件，并有28个省通信管 理局在地市建立了光纤到户工程验收备案机构。地下管线普查和电信基础设施专项规划工作有序开展。强化通信建设 项目招投标监督管理。深化通信工程质量监督和安全生产。2015年工作展望抓好“十三五”规划编制工作。2015年是“十三五”规划年，加速自 主创新和转型升级步伐，拓展服务的领域和范围，将成为信息通信业重要 发展方向。要充分把握行业发展的规律和趋势，通过“十三五”规划编制 工作凝聚各方共识，明确发展行业发展目标和思路，为下一个5年的行业 发展奠定基础。继续提升宽带基础设施能力和水平。继续组织宽带中国2015年专项 行动，积极争取支持，创造良好环境。以实施普遍服务为重点，加大农村 基础设施建设力度。继续创建宽带示范城市，多手段、多角度促进高带宽 应用普及。加大推动4G网络建设和发展，部署实施LTEv6工程，引导企 业加大典型业务应用的IPV6改造。加快建设宽带中国地图，进一步研究 完善宽带评价指标体系，适时公开各省宽带发展情况，保障公众知情权。深入推进电信帀场开放工作。在推进移动通信转售试点方面，继续做 好移动通信转售业务试点组织工作，规范转售企业经营行为，加强监督检 查，对试点开展跟踪评估，研究移动转售业务正式商用事宜。在宽带接入 市场开放方面，制定完善的部省协调机制，加强对宽带接入市场向民间资 本开放相关政策的宣传和解读，建立健全跟踪监测制度，及时解决开放过 程中的问题，推动宽带接入市场开放工作积极有序进行。适应共建共享工作新形势和要求。进一步统一思想、提高认识，不断 适应新的工作形势，落实存量资产清查注入、商务模式确立、新建铁塔等 设施承建等各项重点工作，继续开展管道等设施的共建共享，推动已有住 宅小区接入网络设施的开放共亨，抓好共亨结算工作，实现集约发展。继续强化通信建设市场管理。深入贯彻落实光纤到户国家标准，大力 推进光纤到户改造。切实加强通信基础设施规划建设管理，积极配合地方 政府做好城市地下通信管线信息普查工作，为统筹通信管线规划建设提供 保障。强化通信建设招标投标工作，做好招投标信用信息管理工作，强化 招投标监督检查。加强工程质量监督和安全牛产管理。积极推动通信业节 能减排。（题目为编者所加）