如何充分发挥基层党组织战斗堡垒作用（疏附县木什乡2村工作组）党的基层组织建设，要坚决破除就党建抓党建抓党建的务虚作法，牢固 树立围绕经济抓党建、抓好党建促发展的观念，坚持以经济建设建设为中心, 认真落全面建设小康社会的目标，探索建立让干部经常受教育，使农民长实 全面、协调、可持续的科学发展观。农村基层党组织要按照期得实惠的长效 机制。要积极适应农业产业化发展需要，创新党组织设置模式，推广在产业 链上建立党组织的新模式，为扎实推进深入学习科学发展观活动有力有序有 效开展，不断提高学习实践活动水平，切实找准如何创新农村基层组织建设 工作载体和工作方式，充分存在的突出问题及解决办法，充分发挥基层组织 凝聚人心，推动发展，促进和谐的积极作用，按照县委的要求，我们近期通 过座谈交流，实地查看，征求意见建议等形式对全村基层组织建设工作情况 进行了广泛的专题调研，现将调研报告如下：一发挥作用农村基层党组织作为基层的领导核心和战斗堡垒，在新农村建设过程中 应当具有引导、凝聚、服务、桥梁等重要作用，这是新形势下基层党组织肩 负的历史使命所决定的。1、引导作用。农村基层党组织在新农村建设中所起的引导作用主要是指 对广大干部群众进行政治思想上和发展方向上的正确领导和指导。一是思想 上引导。农村基层党组织要发挥思想政治优势，大力弘扬崇高精神，大力宣 传先进事迹，加强党员干部群众的理想道德教育，引导他们不断提升思想觉 悟和升华精神境界，最大限度的激发出工作热情和创业潜能。二是方向上引 导。要引导农民群众准确把握社会主义的本质要求，运用科学发展观分析解 决新农村建设中存在的问题和困难，为新农村建设把握正确的政治方向。三 是发展上引导。一个地方的产业、村庄等经济社会发展方向如何，部分群众 由于受传统思想、知识面、站的角度等一些因素的制约，不能正确把握，导 致发展的速度不快，农村基层党组织要替他们“把好脉”，做好宣传、教育、 帮助、服务工作，正确引导发展方向。2、凝聚作用。农村基层党组织在新农村建设中应具有的凝聚作用是指把 党员干部群众聚合在一起，形成一个和谐而充满活力的整体。一是农村基层 领导干部绝大部分都有扎实的作风、较高的工作水平和较好的工作业绩，在 群众中有较强的感召力和信服力。二是广大基层党员在工作生活中发挥了先 锋模范作用，群众钦佩他们，愿意团结在他们的周围。三是党的惠民政策提 高了群众收入，改善了群众生活，群众感受到温暖，愿意在党组织的带领下 共同建设新农村。3、疏导作用。农村基层党组织的疏导作用就是指采用教育、协商、调解 等方法，做好疏导工作，把矛盾和问题消灭在萌芽之中，为新农村建设提供 一个和谐稳定的发展环境。一是动之以情。碰到棘手的问题，多站在群众的 立场上考虑，多站在维护群众利益的角度想办法、解难题，做到情为民所系, 权为民所用、利为民所谋。二是晓之以理。农村基层党组织和基层党员干部 针对新农村建设中的问题和困难，要充分运用各种方式方法，使群众明白为 什么这样做、应当怎样做，认真做好协商、调解、教育等疏导工作，争取群 众的理解和支持。三是施之以法。要用法律法规教育群众，通过向群众宣传 法律法规和党的政策，讲解是非曲直，强化法治观念，规范办事行为，理顺 群众情绪，化解内在矛盾，凝聚基层人心。4、桥梁作用。农村基层党组织的桥梁作用是指在党和人民群众之间，架 设理解支持、互通有无的纽带和桥梁，增进党和人民群众的鱼水关系、血肉 联系。一是基层党组织和基层党员干部根植于群众之中，从群众中来，到群 众中去，与群众打成一片，紧密相连。二是农村基层党组织不断强化服务意 识，健全服务机制，完善服务功能，提高服务质量，以优质的服务赢得群众 的拥护和爱戴。三是农村基层党组织认真贯彻落实党的政策，采取各种有效 措施，带领群众努力致富，基层党组织和群众形成关系密切、团结和谐的利 益共同体。二、存在的突出问题一是党员干部的思想观念比较陈旧。由于基层体制原因，村级组织三年 一届，导致少数党员干部还存在“一年看，二年干，三年算”思想，观念陈旧， 缺少长远打算，创新意识不强，对新农村建设存有“等、靠、要”思想，缺乏 锐意进取的内在动力和艰苦奋斗的思想准备。二是党员干部的素质能力不够强。受务工潮流的影响，大部分有胆识， 办法多的青年农民外出务工，留下的大部分是老人妇女孩子，在家创业的部 分党员干部，在发展农村经济、建设农村和谐社会上思路不宽、办法不多， 带头致富和带领群众共同致富本领不强，没有真正发挥带头、带领、带动作 用。三、解决办法针对当前农村基层党组织中存在的不足。根据当前我农村基层组织建设 的目标要求，我们认为农村基层党组织应坚持与时俱进，改进领导方式作方 式，可以通过以下几条途径来充分发挥在建设社会主义和工新农村中的作用。一是要健全组织。要改进农村基层党组织的设置方式，大力整顿软弱涣 散的党组织，创新党建活动载体和内容，增强党组织的凝聚力和感召力。要 建立有效可行的激励机制和淘汰机制，强化支村两委的工作责任心和发展紧 迫感，激发农村基层党组织焕发出内在的动力与活力。二是要配好班子。建设社会主义新农村，首先要搞好领导班子建设。要 把选好配强党组织书记作为领导班子建设的首要任务，拓宽选用范围，从致 富带头人。三是要加强培训。要组织党员干部认真学习党的十七大精神，深刻理解 以科学发展观统领经济社会发展全局的重要意义，全面领会建设社会主义新 农村的基本精神，提高他们执行政策、加快发展、服务群众和化解矛盾的能 力，提高带头致富、带领群众共同致富的本领。要注重关心支持农村基层干 部，帮助他们解决工作和生活中的困难，切实增强他们自我发展、自我提高 的后劲和能力，为建设社会主义新农村培育一支坚强的骨干队伍。四是要健全机制。农村基层党组织要按照建设社会主义新农村的要求， 通过深入进行党性分析、扎实搞好民主评议，查找工作中存在的差距和不足, 进一步理清工作思路，明确努力方向。把建设社会主义新农村中形成的经验 和方法，用制度的形式固定下来，形成通过加强农村基层组织建设、规范党 员教育管理、发挥党员先锋模范作用来促进新农村建设的长效机制。要努力提高农村党员干部带头致富的本领，在带领群众闯市场、搞营销、 增收致富中体现先进性。要同推进农业产业化经营有机结合起来，围绕农村 主导产业的开发，进一步增强党员的市场意识，提高生产经营能力；要同推 进经济社会协调发展和全面进步结合起来，党员不仅在发展经济上要发挥带 头作用，而且要在维护社会稳定、建设文明祥和的新农村中发挥表率作用。要提高民主管理能力，完善村党组织领导下的农村基层自治制度。要完 善村“两委”班子协调配合的工作机制，正确处理村党组织与村委会的关系。 要积极推行“两委”班子成员交叉任职、党政兼职，精简职数，提高效率。要努力提高处理、应对复杂局面的能力，着力维护农村稳定。农村基层 党组织作为党在农村工作的前沿阵地，应发挥好战斗堡垒作用，主动担负起 化解矛盾、解决问题的重要职责，不断提高农村党员干部处理和应对复杂局 面的能力，着力维护农村稳定。要善于引导群众用发展的眼光看待前进中的 困难，用正确的方式表达利益诉求，依据政策法律、按照法定程序维护自身 的合法权益。要立足于防范，抓住影响农村稳定的社会治安等突出问题，建 立健全经常性的矛盾纠纷排查调处机制，把不稳定因素解决在萌芽状态。要努力提高宣传、教育群众的能力，着力加强农村精神文明建设。要充 分利用各种节日，积极开展多种形式的文体活动，丰富群众文化生活，营造 健康向上的生活氛围。要按照正确引导、自愿组合、适当发展的原则，加强 农村文化阵地建设，鼓励和支持农村发展特色文化，积极挖掘和培育新型农 村文艺人才，为农民营造良好的社会舆论环境。要积极开展“文明村”、“文明 户”评比活动，激励农民追求真善美，追求健康向上的生活。要充分发挥广大 党员在创建文明新风中的先锋模范作用，把党员队伍建设成为宣传群众、教 育群众的生力军。