发展现代畜牧业的政策措施和发展构想一、政策措施现代草原畜牧业是以保护生态环境为前提，以科学利用草原 资源为基础，以转变草原畜牧业发展方式为核心，以区域产业规 划为引领，以优化生产要素配置为重点，通过组织化手段、集约 化生产、产业化经营，提高畜牧业综合效益，实现人与自然和谐 及畜牧业可持续发展。因此，必须坚持规划引领，实现内涵发展。 切实树立“增草减牧、肥畜增收”的发展理念，按生产要素和生 产结构优化资源配置，构建相互支持、各尽其职的分工协作体系。 必须坚持科技创新，促进和谐发展。切实加大科技创新力度，转 变传统饲养方式，大力加强草原保护和建设，不断提高草原质量 和使用效率。必须坚持“三生”并重，统筹协调发展。始终坚持 生态优先，将草原生态、牧业生产和牧民生活有机结合，探索建 立资源开发的利益联结机制。必须坚持“三化”互动，实现联动 发展。要正确处理好人、草、畜之间的关系，加快发展第三产业, 推进一三产业联动发展，实现牧业人口的分离和转移，实现人口 布局和生产力布局的有机统一。要研究草原生态文化旅游定位， 高水平制定发展规划，把草原生态文化旅游打造成富民惠民的“民生产业”、对外交流的“窗口产业”、团结稳定的“和谐产 业”。必须坚持整合资源，实施集成发展。要按照区域发展规划,集约集中整合政策、项目和资金资源，优化配置，统筹推进生态 和基础设施建设。二、发展措施1、加快对退化草原治理力度。一是封禁治理重度退化草原。鼓励牧户退出重度退化草原，在草原严重退化区、沙化区、湿地 核心区等区域逐步开展生态移民，妥善安排好受影响群众的生产 生活，主要采取“掐头、去尾、带中间”的办法：“掐头”，即把 年老的牧民采取社会养老的办法养起来；“去尾”，即对牧民的孩 子上学直到高中甚至中专的费用全免，使之一开始就适应城镇生 活，从而减少牧民的后备队伍；“带中间”，即对中青年牧民进行 转产转业技能培训，增强其择业的能力。对牧民进城在户口、子 女上学、住房、就业方面给与政策照顾，使他们退得出、稳得住、 逐步能致富。二是免耕限牧治理中轻度退化草原。对544万亩中 轻度退化草原实施免耕、限牧等改良措施。2、加大草原防沙治沙支持力度。我县防沙治沙项目虽然纳 入了国家和省级示范试点项目，但投入经费仍然十分有限，治理 规模和速度远远低于土地沙漠化速度，加快防沙治沙步伐已经刻 不容缓，迫切需要项目资金支撑。3、加快草原灌溉建设步伐。着力加大高寒牧区草原节水灌 溉和饲草料基地灌溉技术的研究和攻关力度，在干旱草原区、规模化优质饲草料种植区稳步推进草原节水灌溉和饲草料基地灌 溉设施建设。4、加大生产性牧道建设力度。参照通村公路建设标准，建 立牧区生产性牧道建设专项资金，加快牧区生产点的道路设施建 设。5、加大重大动物疫病集中防治设施建设力度。继续加大中央预算投入，在基层动物体系建设项目中增加动物防疫设施（主 要是牲畜集中免疫注射巷道圈）建设内容，满足牧区牲畜重大疫 病防控工作的需要。6、全面推广牲畜舍饲（半舍饲）越冬暖棚建设。在全县牧区和半农半牧区推行牲畜舍饲（半舍饲）越冬暖棚、人工半人工 割草基地和越冬育肥棚圈示范试点建设。7、加快藏绵羊、藏香猪、高原耗牛选育基地建设力度。按 照畜禽原种场建设要求，在辖曼种羊场、求吉乡、班佑乡、麦溪 乡、阿西乡开展藏绵羊原种场、藏猪、高原耗牛选育场建设。8、加大优良牧草种子繁育基地建设力度。开展牧草品种筛 选品比试验，尽快培育出适合高寒牧区优质高产牧草，新建牧草 种子繁育基地，配套牧草种子收储、加工机具等设施设备。9、实施户营人工种草基地建设。按户平新增人工草地10亩 的标准，推广建设人工草地12万亩。10、加大对畜产品加工龙头企业的培育力度。重点抓好上规 模、上档次的大型畜牧龙头企业的培育，加快与新希望集团、高 原之宝等龙头公司的合作进程，不断扩大生产规模，提高畜产品 加工的深度和精度，促进加工业有突破性的发展。11、加快畜产品综合交易市场建设步伐。面向西南、西北两大市场，以中心城镇、重点集镇、旅游集镇为重点，将活畜及其 产品交易市场建设项目纳入我县开发合作年重点项目进行招商 引资，加快达扎寺镇、唐克镇、红星乡活畜及其产品交易市场建 设，建立畜产品流通信息服务中心，完善产供销信息服务网络， 拓展畜产品营销工作。12、做大、做强优势产品。立足有机耗牛、藏系绵羊两大特 色产业基地，采用品牌产品推介会、展销会、产品标识、统一包 装等形式宣传品牌，大力宣传和自觉维护“若尔盖耗牛肉”、“若 尔盖藏系绵羊肉”的品牌质量和形象，壮大品牌声势，形成拳头, 获得优势，逐步把“若尔盖耗牛肉”、“若尔盖藏系绵羊肉”培育 成省级乃至国家级畜产品知名品牌。13、加大专合组织的培育力度。积极培育畜牧中介服务组织, 发展规范化的专业养殖协会和专业养殖合作社，引导阿坝新希望 耗牛产业有限公司、高原之宝乳业有限公司积极参与耗牛、藏绵 羊规模化养殖基地建设，与基地畜牧专合组织联结合作，发展“订单”畜牧业，在企业、协会、牧户之间建立起长期稳定的利益联 结机制，形成“畜产品龙头加工企业+基地专业合作社+基地规 模养殖牧户”的畜牧产业化经营模式。14、积极发展观光畜牧业。我县草原和湿地自然环境优美， 具有独特的自然景观和富有民族特色的人文景观，适宜发展现代 观光畜牧业及相关产业，既可以解决牧民转产的生计问题，又可 以弥补限制畜牧业对地方经济造成的影响。充分利用我县明显的 区位优势、交通优势、大草原生态资源优势和藏文化民风民俗优 势，以“两点两线”（黄河九曲第一湾景点和热尔大草原花湖景 点，贯穿县境的国道213线和省道209线）为建设重点，大力挖 掘我县牧区以湿地、草原为主的生态休闲观光畜牧业资源，努力 打造“两点两线”休闲观光旅游精品环线，着力推进生态休闲观 光畜牧业的发展。