发展航运保险在厦门东南国际航运中心建设中重要性探析摘要航运服务业作为服务业的一部分，在经济发展中 将占据越来越重要的地位。航运服务业的发展培育，特别是 航运保险、航运金融、航运经纪、海事法律等方面已成为当 前航运业界人士和专家关注的热点。作为继上海、天津、大 连之后的第四个国际性航运中心，厦门东南国际航运中心建 设可借鉴英国伦敦、新加坡、香港等国际航运中心发展的经 验，积极探索和改进航运保险发展模式，并研究制定航运要 素集聚发展对策。关键词航运保险 厦门东南国际航运中心 航运要 素一、我国及我省航运保险业发展现状作为金融业和航运业的连接点，航运保险在国际航运业 和国际金融业的发展中发挥着不可或缺的作用。航运保险作 为较古老的险种，其传统险种主要包括货运保险、船舶保险 和保赔保险。新近延伸出来的业务则有海事责任保险，包括 物流责任保险和码头操作责任保险等。近年来，在国际航运 业发展的带动下，国内航运保险业务有了稳步的增长。但与 航运业的需求相比，与我国航运业在国际上的地位相比，我 国航运保险的发展还任重而道远。根据国际海运承保人协会 2010年的统计，全世界航运保险185亿美元左右，根据中国 保监会的统计我国的航运保险约为105亿人民币（约15亿 美元），这其中包含内陆的铁路运输险，根有关部门预测， 我国的海上保险的保费约为3亿到4亿美金左右，实际上占 整个国际市场好像不足3%,这明显与我国贸易大国和航运大 国是相当不匹配的。福建航运历史悠久，渊远流长，泉州出土的宋代海船， 即是当时福建与东南亚海上贸易繁盛的见证。截至2011年 底，全省拥有航运企业341家，机动船舶2389艘，净载重 吨616万吨。近年来，我省不断加强航运市场宏观调控，优 化船舶运力结构，船舶平均净载重吨由2005年1267吨提高 到2011年的2580吨，增长104%,高于全国平均水平。积极 培育具有全国影响力的品牌船队，福建冠海海运有限公司、 福建国航远洋运输（集团）股份有限公司、福建交通运输集 团有限责任公司在全国航运企业船队规模排名中分别位居 6、7、13名。但是，我省航运保险发展滞后于航运业发展。 主要表现在以下几个方面：一是市场占比小。由于我国在国 际货物贸易中的定价权不强，导致大量的货物进出口保险由 国际市场承保。目前我省航运保险业务占全球市场份额非常 低；二是产品少。国内及省内的保险公司推出的新险种少， 保险服务的短缺导致进出口货物的保险大都在境外投保，运 输险在境内的承保面还达不到进出口贸易总额的10%;三是 保险机构实力弱。中资保险机构的国际认可度低、风险评估 技术相对落后、风险定价能力不强，缺乏航运金融服务所需 的全球网络布局、先进的管理技术和经验积累；四是保险费 率高、风险大。水上运输一直被认为是最具风险的行业之一, 水险业务作为保险业最传统、最具活力的业务范畴之一，也 是一项高风险的险种。据我省船东反映，在船舶保险方面， 省内保险比较困难，而且保险费率要比省外高，如福建船舶 的保险费率一般在1. 1%2. 3%左右，对平潭船舶的保险费率 则高达1.8%2. 7%。而在江苏，同一费率仅为有的 地方对新船保额更低至0. 8%o据省内调研反馈，制约省内船 舶保险发展的原因是多方面的：一是船舶老旧、质量差；二 是船员素质和船运公司管理能力偏低，安全航行得不到保 证；三是船舶事故频率高，船舶保险经营亏损；四是船舶保 险的再保接受人剧减，分保困难。各家保险公司对船舶保险 均采取了谨慎的态度和严格的管控措施，甚至对船舶保险经 营纷纷提高保险门槛。二、发展航运保险对建设厦门东南国际航运中心的必要 性和重要性2011年11月，交通运输部向沿海各省、市、自治区下 发关于促进沿海港口健康持续发展的意见，明确提出“十 二五”期间要大力发展航运金融、保险等现代航运服务业 务，探索建立国际航运发展综合试验区。中国保险业发展“十二五”规划纲要首次提出“建立国家或区域性保险中 心”，这将在更大程度和范围上推进区域保险市场的发展。 2011年12月21日，国务院批复厦门市深化两岸交流合作 综合配套改革试验总体方案中也明确提出：建设两岸区域 性金融服务中心。这些政策的出台，在加快保险改革创新, 探索保险业发展新模式和扩大保险业影响方面具有十分重 要的意义。厦门东南国际航运中心地处厦门市海沧区，成为了继上 海、天津、大连之后的第四个国际性航运中心，第一次跻身 国家构建五大港口群建设的战略层面。虽然航运业中大部分 都是低端产业，但航运保险或者整个航运金融，作为高端产 业，在建设国际航运中心上处在一个很重要的位置。上海、 天津上报的国际航运中心方案中，航运保险正是重头戏之O1. 厦门东南航运中心建设航运保险的必要性(1)由海峡西岸港口群建设和厦门市城市本身的定位 所决定%1 厦门是中国东南沿海重要的国际港口城市、全国性物 流节点城市。厦门港是我国集装箱干线港、国家综合运输体 系的重要枢纽、我国沿海主要港口，是海西经济社会发展的 重要平台，是对台“三通”的重要口岸。2011我省全年沿海 港口货物吞吐量达到3. 7亿吨，集装箱960万标箱，主要得益于厦门港有效拓展了集装箱内贸中转业务。目前，厦门市 航运及相关辅助和服务企业已达524家，境外航商驻厦门代 表机构38家，经营集装箱航线的班轮公司56家。全市船舶426艘，总运力达172. 55万载重吨。%1 厦门市“十一五规划纲要明确提出，厦门的城市发展定位是“现代化港口风景旅游城市和海峡西岸重要 中心城市o资源禀赋和产业基础决定了厦门必须大力发展 服务经济，培育厦门经济新的制胜优势，必须重点发展与厦 门城市环境和资源相适应的航运物流、金融服务和信息服务 等优势产业和优势行业。%1 厦门市是全国性物流节点城市。物流是航运业的重要 组成部分。近年来，厦门大力培育现代国际航运物流业，把 物流信息化作为推动传统国际航运业转型发展的突破口、作为提升港口服务业的龙头来抓，带动了相关的国际贸易、国际金融、国际会展以及餐饮、宾馆、出租车等行业的快速发展。优越的港区条件，使厦门保税港区的“政策洼地”、“服 务高地”效应愈发显现，大物流、大市场格局渐现雏形。%1 厦门东南国际航运中心的主要组成部分。金融服务作为航运中心软环境中不可或缺的因素，已经日益上升到极为 重要的地位，是连接航运业和金融业发展的重要纽带和服务 平台。全球公认的12个国际航运中心城市，它们都有发达 的航运金融服务业。一个发达海上保险和衍生服务，对于巩 固国际航运中心的地位至关重要。因此，航运金融是推动厦 门东南国际航运中心建设的重要动力，航运保险是航运金融 发展的重要支柱，是建设厦门东南国际航运中心重要内容， 为厦门东南国际航运中心建设提供了有力的支持。(2)航运保险建设与培育也是专业化经营的要求国内保险业经过近三十年的发展后，已经开始走向专业 化经营阶段。国内保险已经出现了专门经营责任保险、汽车 保险、健康保险的专业化保险公司。这种以专业运行独立性 的方式进行经营，可以最大程度的发挥资源的优势作用，实 现效能、业绩的最大化。同样，厦门航运保险的专业化建设 也有助于推进厦门航运、外贸的发展。2. 厦门航运保险建设的重要性航运保险是航运金融的重要组成部分。保险风险管理技 术的提高，对促进航运金融发展和航运竞争力提升具有十分 重要的作用。(1) 航运保险作为一种损失补偿机制，在国际航运中 具有重要的地位当前，国际贸易运输的主要方式是海上货物运输，全球 80%以上的国际货物贸易通过海上运输来实现货物位移，国 际航运物流业在国际港口城市的发展中具有非常重要的地 位。航运业是高风险的行业，港口、船舶、物流对保险有巨 大需求。保障是航运保险最基本的作用，即在风险发生之后, 弥补一定的经济损失。航运业与其他行业相比风险更大，受 船舶、船员等内在因素，以及环境、气候、政治因素等外界 因素的影响较大。航运保险大大增强航运业抗风险的能力， 保障我国航运业的顺利发展，厦门航运保险的建设，将有力 地支持厦门外贸企业、金融、船舶、物流业的发展，同时对 厦门建设两岸金融中心和东南国际航运中心起着保驾护航 的作用。（2）有助于福建保险业的市场化、信息化和国际化， 同时将有力支撑福建保险行业快速健康发展航运保险业是保险业适应时代发展、不断加强产品创新 的内在表现。当前，福建正处于大有可为的重要战略机遇期, 保险业有着广阔的发展空间和良好的发展环境。在未来一段 时期，国内保险创新和产品定价的市场化程度将不断地提 升。现代信息技术的应用将成为保险公司核心竞争力和监管 机构监管能力的重要组成部分。面对第三次信息化浪潮，如 何加快信息化运用，以信息化来促进传统国际航运业向现代 国际航运物流业转型发展，降低国际贸易物流成本、提高国 际贸易货物运输效率，是国际港口城市共同面临的重大课 题。实践证明，推进国际航运业的信息化，促进其向现代国 际航运物流业加快转变。信息化是现代航运的核心，也是现 代航运业接轨国际的一种运营手段。航运保险作为厦门东南 国际航运中心的主要组成部分，建设厦门航运保险已显得十 分迫切，未来国内保险市场将更加开放，保险公司得以在全 球范围内整合各种资源。三、厦门东南国际航运中心航运保险发展思路探讨1. 出台相关航运保险扶持政策，营造航运保险业发展良 好氛围一是进一步支持航运保险新业务的发展。目前国内保险 公司承保的航运保险业务主要是货运险和船舶险，而对于建 设厦门东南国际航运中心所必须的海事担保、海事责任险、 保赔保险等业务，经验还比较缺乏，保险监管部门在产品审 批、人才培养、法律环境建设等方面要进一步加大对新业务 的扶持力度，促进航运保险的产业升级；二是适当扩大航运 保险业务的免税范围。高风险、高门槛正是令众多保险公司 望而却步的重要因素，因此对注册在厦门的保险公司从事国 际航运保险所得的收入施行免税，有利于航运保险企业在厦 门地区的集聚，也有助于推动航运企业选择在厦门投保；三 是采取税收优惠措施，鼓励我省海上货运险本地投保，扶持 本地航运保险企业的发展。2. 积极引进保险公司组建航运事业部或联合航运企业、 港口企业组建航运专业公司积极争取中国保监会批准在厦门设立总部专属经营机 构，引进中国人保、太平洋保险公司在厦门设立航运保险事 业营运中心，在全国范围内经营船舶、货运、海上能源、码 头财产、海事责任等全系列航运保险业务；借助厦门两岸金 融中心的建设契机，抓住大陆对台金融合作的重大金融改革 创新项目，具备条件的优先安排在厦门先行先试的政策，引 进台湾地区有系统航运保险业务的保险公司入驻保税保税 港区，鼓励将公司总部设在厦门，与厦门进行全方位的金融 合作；以省内大型港口企业或航运企业为发起人，引进保险 机构作为合作伙伴，同时，航运、港口、物流、海洋产业等 各领域的企业将作为投资人，组建专业性的航运保险公司， 这种专业性航运保险公司的重点业务领域为港口航运业，并 根据地区航运的性质研发和推广航运保险的新产品、新模 式。3. 组建航运保险公估机构、航运海事仲裁等机构，积极 开展航运保险配套服务利用当前大好形势，由航海学会、专业的咨询公司以及 省船舶检验局三方组成的损失评估机构，在厦门组建船舶保 险公估机构，对船只出险后的损失进行更为专业和合理的评 估；借由厦门东南国际航运中心建设海上船舶保险中心，组 建海上再保险市场，扩大船舶能力、开展船舶保赔保险、创 新海上保险产品，例如租家责任保险、租期损失保险，法律 抗辩保险等，包括海上保险经纪和交易市场的建设，建立健 全全套体系的建设进一步完善航运保险业；建立船舶产业投 资基金，利用船舶和航运经济周期，在船舶行业不景气时， 低价投资购入或建造船舶，在船舶航运繁荣期，出售或租出 船舶获取利润。4. 建立健全航运保险培训体系，加大航运保险人才培养 加快培训