发展绿色经济农村基层党组织大有可为【内容摘要】2008年10月，联合国环境规划署发起了“绿色经济侣议”，指出：绿色经济模 式能够创造巨大的经济、社会和环境收益。其中，特别具有发展前景的领域包括：开发清洁 能源和清洁技术，开发包括生物物质在内的农村能源，发展包括有机农业在内的可持续农 业.。1在全球金融危机和经济衰退的背景下，全球领导者以及经济、环境等部门的政 策制定者推动国家经济的“绿色化”，创造新的绿色工作机会，促进世界经济发展。世界各国 政府政府大力侣导发展绿色经济，我国政府在此国际境遇下，积极推行绿色经济政策，通过 加快转变发展方式获得经济政治社会文化的和谐、有序发展。【关键词】绿色经济现状基层党组织大有可为一、绿色经济的内涵及适应性（一）绿色经济的内涵第一种含义是指经济要环保，即要求经济活动不损害环境或有利于保护环境。在这里, 绿色是对经济活动的外在限定，它要求经济活动不以牺牲环境为代价或不付出过大的环境代 价。在这个意义上，绿色经济并非单指某些产业活动，而是对整个经济体系的要求，它实际 上是指要把原有经济体系的面貌由非环保型转到环保型，因此，此时绿色经济又可称为环保 型经济或环境友好型经济。第二种含义是指从环保要经济，即从环境保护活动中获取经济效益。环境保护可以成 为经济利润的一个来源，成为一个经济增长点。2（二）绿色经济的适应性从中看到，第I象限是绿色经济的境界，是最理想的状况；第II象限是有经济无环保 的状况，这是经济发展早期阶段容易出现的情况；第m象限是既无发展也无环保的情况，反 映了有些地方破坏了环境结果经济也无法发展的“双输”局面；第IV象限是限制开发、保存原 始环境的特殊情况。3其核心内容是：绿色经济是以改善生态环境、节约自然资源为前提, 以经济、社会、自然和环境的可持续发展为出发点和落脚点，以资源、环境、经济、社会的 协调发展，以经济效益、生态效益和社会效益兼得为bl标的一种发展模式。二、桂林市Y村绿色经济发展模式面临现状（一）发展方式过于传统、发展的思想观念陈旧，自然资源与生态环境的代价较大， 新的发展方式转变受阻。Y村基层党组织在带领农民建设新农村过程中取得了一定的成绩。 农民收入有一定幅度的增长，67.74%依赖于传统水果种植，个体经营的生态旅游、餐饮业 只有29.03%,从事手工业和外出打工的农民很少。长期以来农民仅以扩大果树种植面积为 主要增收渠道，发展还停留在粗放的经营模式。果树的落叶与未成熟的落果未进行有效的处 理对环境造成一定的污染；同时影响到旅游业的发展质量与效益；对于水果的深加工方面尝 试较少，产品的附加值不高。调查发现，部分农民小富后自满心理较强，不思进取的小农意 识较浓，在新的致富门路面前，多持观望态度、靠自家的儿亩果园过活，虽然收入可观，但 增长缓慢，基层党组织应该把转变发展方式和农民的保守观念作为工作的着力点。（二）农民科技文化素质水平较低，农民增收愿望强烈但增收较为困难。据调查，桂 林市农民的科技文化素质与绿色经济发展要求确有差距。从文化水平与受教育教育程度看, 初中文化程度较普遍（占61.28%）,高中占25.01%,中专占3.23%,大专占3.23%,大学 文化程度仅有0.8%。虽然自治区开展了农村教育“312工程”，但仍有辍学现象。在生产技 能素质方面，有技术专长的劳动者依然匮乏，据有关资料显示，我国受过职业技术教育和技 术培训的农业劳动力占农民劳动力的15%左右，农业技术推广人员尤为缺乏，绿色经济发 展模式的技术人员更是风毛麟角，农村近乎是“科技荒漠”，文化科技水平低已成为农民增收 的强大阻力。（见表一）自2004年以来，农民的人均收入始终徘徊在4000-8000元之间，农民增收非常缓慢, 物价却一直在上涨，人们的生后水平一直处于相对较低的状态。经调查发现，37.54%的人 对当前的经济收入状况不满意；62.57%的人期望收入能有较大幅度升高，年均人收入可以 达到25000元。怎样转变发展方式利用科学技术引导农民致富是当前基层党组织最为迫切要 解决的难题。（三）基层党组织的领导与管理能力有待提高。基层党组织作为地方的父母官，经济 与社会发展的领军人物，他们的领导能力在绝大程度上决定了该村的发展水平。调查发现, Y村基层党组织虽然带领村民进行了一系列的建设与改革，但是当前发展呼声却越来越高。 如表二显示45.5%和的人对基层党组织领导能力认为一般和19.9%的人认为绿色经济发展发 展关键在基层党组织；而对政府的确信度是73.9%,这说明基层党组织的领导能力有待进一 步加强。三、加快绿色经济发展模式的转变，基层党组织大有可为（一）变传统的发展模式为绿色经济是农业实现现代化的唯一路径加快发展现代农业。坚持走中国特色农业现代化道路，.加快转变农业发展方 式，.完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业.。推广清洁 环保生产方式，治理农业面源污染。4这是中央作出未来农业发展的重大决策，为我国农 业现代化的发展指明方向。Y村基层党组织要适应时代发展与经济发展的需求，转变当地农 业的传统粗放型增长发展模式，积极实行绿色经济发展模式迫在眉睫。“恭城建成6条生产 线，专吃干柿叶和柑橙落果”，5这一生产线的建成将会对当地的自然废弃资源很好利 用，环境得到有效的保护，而且会带来巨大经济收益。可谓开桂林农村绿色经济发展的先河, 对于周边地区的发展起到非常好的辐射作用，也一-定会对整个桂林的农村现代化建设建立起 一个绿色经济发展的范式。（二）发展绿色经济的核心在于绿色科学技术人才的培养与技术的应用，使这一发展 模式真正促农民增收。邓小平同志早就指出：“科学技术是第一生产力”。现代化的发展更是 离不开科技人才的强力支撑。我国农村是人才匮乏最严重的地区，培养人才尤为重要。基层 党组织要积极培育绿色经济发展的科技带头人，以适应这一经济模式发展的需要。基于广大 农村村民的科学文化素质与技术水平不高的现状，把培养有文化、懂技术、会经营、重诚信 的新型农民作为发展绿色经济的核心内容。要大力发展农村职业教育，全面提高农民的文化 素质和技术水平；同时要积极创造条件引进高、专技术人才，夯实绿色经济发展需求的科技 人力资源基础。重点培训循环、低碳、生态经济类型的技术工人和专业服务人才。只有拥有 了人才，这一经济模式才有发展的可能。还要加强对农民的转型期国民素质教育，激发广大 农民主动参与绿色经济建设积极性与创造性，使其更快满足广大村民增收愿望，努力营造这 一发展模式的良好局面。（三）绿色经济发展的关键在于基层党组织的正确领导与科学管理绿色经济是一种较为新型的发展模式，可借鉴成熟模式较少，这对于基层党组织来说 是机遇与挑战同在，要结合当地实际，积极探讨这一发展模式的规律，关键在于基层党组织 的正确决策与领导。要引导农民正确处理传统经济发展模式与绿色经济发展模式的关系，积 极利用传统经济模式中合理有效的环节；学习和借鉴国内外的先进管理理论、管理经验，依 据我国当前农村的管理实际，实施管理创新，用现代管理理念对传统管理理论和方法进行整 合和创新，逐步建立起一套有中国农村特色的基层管理体制。6唯有如此，基层党组织的 领导能力与管理能力才能加强，保证绿色经济有序健康发展。激活农村基层党组织“神经末 梢“,三千村干成发展的“主推手”,灵川全面推行小组“六化”工程,7灵川基层党组织的做 法理应成为可借鉴的有利典范。四、结束语现阶段，世界范围内绿色经济发展模式己经达成共识，这一模式不仅是各国刺激经济 走出金融危机和转变发展模式保护地球环境的必然选择更有占领国家经济竞争力在全球的 制高点和抢占未来全球竞争主导权的战略动机。2009年10月22 I I中国社会科学院发布的2009年气候变化绿皮书指出，投资于 自然保护领域或所谓生态基础设施领域的经济I 口I报和劳动就业的收益，要远远高于传统的汽 车制造、钢铁、信息等部门或产业，它们可以成为经济增长的新引擎。8正如美国总统奥 巳马说，谁掌握清洁和可再生，谁将主导21世纪；谁在新领域拔得头筹，谁将成为后石油 经济时代的佼佼者。9这一发展模式一直以来停留在世界的高层领域，引进我国农村的绿 色经济发展模式将是崭新的，无借鉴范式，只有在摸索中前进，在探索中求发展，这对于农 村基层党组织来说大有可为的，因此，积极实施绿色经济发展模式必将会给桂林农村现代化 建设带来发展新契机；必将会引领农村走在新兴发展模式的前列；必将会实现人与自然、环 境的和谐、可持续绿色发展。参考文献：1 中国新闻网EBJ.2008-10-23.2郑青原.人民日报N.2010-10-25.3夏光（环境保护部环境与经济政策研究中心主任（第二版）.中国环境报 N,2010-6-03.4中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（三）人民口报 2010-10-28.5桂林日报（第三版）N.2O10-10-28.6阚有林，王骥骏.论思想政治工作在建设社会主义新农村中的功能J.河北农业大学 学报（农林教育版）,2006 （2） p74.7桂林日报（第二版）NJ.2010-10-25.8新华社，中央政府门户网站www.省略，2009-10-22.9中国低碳经济网,2010-1-23.