开封市城区交通运输系统开展“学整树”活动实施方案根据市交通运输局关于开展“学整树”活动实施方 案精神，局党总支决定，从今年6月份开始，用7个月 时间，在全系统开展“学整树”（学习焦裕禄精神，整顿 干部作风，树正气、树典型）活动。方案如下：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻胡锦涛总书记在 庆祝建党90周年大会上的重要讲话和习近平副主席对兰 考工作的重要批示精神，全面落实市十次党代会精神，以 学习焦裕禄精神、加强作风建设为主线，以实施效能问责 为抓手，坚持标本兼治、多措并举、突出重点、注重实效, 着力整治“庸懒散软”等问题，进一步弘扬正气，激励广 大党员干部争做焦裕禄式的优秀干部，充分发挥先进典型 的引领带动作用，深入推进全系统加快转变职能、改进工 作作风、提高行政效能、提升服务水平。二、活动内容（一）学习焦裕禄精神，增强科学发展的内生动力。 全系统广大党员干部尤其是领导干部要充分认识大力弘 扬焦裕禄精神的重大意义，进一步深入学习习近平副主席 重要批示精神，深刻领会祁金立书记在纪念焦裕禄同志逝世 48周年大会上的讲话精神实质，把学习弘扬焦裕禄精神作 为永恒课题、长期任务和终生目标。认真学习和大力弘扬 焦裕禄同志牢记宗旨、心系群众，“心里装着全体人民、 唯独没有他自己”的公仆精神；勤俭节约、艰苦创业，“敢 教日月换新天”的奋斗精神；实事求是、调查研究，坚持 一切从实际出发的求实精神；不怕困难、不惧风险，“革 命者要在困难面前逞英雄”的大无畏精神；廉洁奉公、勤 政为民，为党和人民事业鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神, 把改进工作作风放在突出位置，争做铁肩担当的干部、能 服众的干部、能吃亏的干部，切实树立起对人民负责的形 象、推动工作的形象、清正廉洁的形象，做到争先晋位不 松劲、攻坚克难不退缩、以民为本不偏离、团结干事不争 论，以坚强的党性、优良的作风、进取的精神和扎实的工 作，为实现城区交通运输事业持续快速发展贡献力量。（二）整治平庸提能力。以整治精神懈怠、平庸无为 为重点，着力整治精神不振、能力不强、创新不够等突出 问题，切实提高干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、 勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学 发展、促进社会和谐的能力。认真治理以下行为：1.疏于学习和思考，政策理论 水平不高，工作思路不清；2.在其位不谋其政，安于现 状、不思进取，不求有功、但求无过，业绩平庸；3.执 行力差，履职能力不强，工作只求过得去、不求过得硬； 4.工作墨守陈规，因循守旧，创新意识差。（三）整治懒惰增效率。以整治不作为、慢作为、乱 作为为重点，着力整治执行不力、效率不高、服务不优等 突出问题，切实激发干部职工的昂扬锐气和实干精神，提 高工作积极性、自觉性，提高效率，提升效能。认真治理以下行为：1.在贯彻落实上级决策部署、 推进重点工程、重大项目建设和重要工作的过程中，消极 怠工，敷衍塞责，不能按时保质保量完成任务；2.办事 拖拉、推诿扯皮、效率低下，对应当及时办理的事项，不 在规定时限内完成；3.对群众反映或投诉的问题，能够 解决而不及时解决；4.官僚主义思想严重，门难进、脸 难看、话难听、事难办。（四）整治涣散正风气。以整治纪律涣散、贪图享受 为重点，着力整治心浮气躁、管理不善、自由散漫等突出 问题，切实把干部职工的思想、精力集中到干事创业上来, 投入到求实求效中去，严明工作纪律，改进工作作风，凝 聚工作合力。认真治理以下行为：1-工作期间迟到早退、空岗串 岗脱岗、上网聊天、玩游戏、看电影、炒股、网购等，工 作时间外出不按规定请销假；2.有令不行、有禁不止， 各自为政；3.缺乏群众观念、高高在上，贪图享受、无 所事事；4.利用职权或职务之便“吃、拿、卡、要、报”, 乱检查、乱收费、乱罚款，人为设置障碍，歧视、刁难服 务对象等行为。（五）整治软弱强责任。以整治重权轻责、不敢担当 为重点，着力整治有责不负、勇气不够、监管乏力等突出 问题，切实增强干部职工的责任意识，全面提高执行力， 努力形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。认真治理以下行为：1.对损害经济发展环境和群众 利益的行为不敢“言”，缺乏基本的正义感和责任感；2.对 复杂矛盾、棘手问题不敢“碰”，缺乏应有的魄力和勇气;3. 对工作疲沓、不负责任的人不敢“批”，乐于当“老好 人”。（六）树正气促进务实发展。大力弘扬焦裕禄精神， 大兴求真务实、爱岗敬业、公道正派、严守纪律、勇于担 当、开拓进取、艰苦奋斗、服务群众之风，不断强化干部 职工的发展意识、宗旨意识、责任意识、实干意识，努力 营造风清气正、务实重干的良好风气。全系统要紧紧围绕 推进重点工程、重大项目建设和重要工作部署狠抓落实， 真抓实干，破难攻坚，让焦裕禄精神转化为推动城区交通 运输事业科学发展、快速发展、务实发展的强大动力。（七）树先进典型强化示范引领。要在全系统各行各 业中，大力选树在优化经济发展环境、转变工作作风、服 务企业和群众等方面表现突出的先进典型，迅速掀起崇尚 先进、学习先进、争当先进的热潮，注重发挥示范引领作 用，用焦裕禄精神不断激励广大党员干部立足岗位、敬业 奉献，艰苦奋斗、扎实工作，努力在全系统上下形成一心 一意谋发展，凝心聚力搞建设的良好氛围。三、方法步骤坚持把学习教育、监督检查、树先进典型、查究问责 贯穿始终，突出抓好宣传动员、剖析查摆、整改提高工作, 采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺等方式， 着力解决干部职工中存在的“庸懒散软”等方面的突出问 题。（-）宣传动员阶段（至6月30日前）各单位要深入宣传，广泛发动，引导干部职工积极参 与，统一思想，提高认识，为开展“学整树”活动奠定坚 实的基础。1 全面动员部署。6月上旬，局总支将召开动员大 会，对全系统“学整树”活动进行全面安排部署。各单位 要迅速召开动员会议，主要负责人要亲自动员部署，要使 广大干部职工准确把握此项活动的目的、意义和任务，切 实把思想和行动统一到局党总支的决策部署上来，增强开 展此项活动的自觉性、积极性。2. 制定实施方案。各单位要结合实际，成立工作机 构，制定实施方案，出台工作措施，明确责任分工。实施 方案于6月14日前报局“学整树”活动领导小组办公室（以下简称“学整树”活动办，联系电话：2924428）。3. 组织专题学习。各单位要组织开展专题学习，认 真学习毛泽东、邓小平、江泽民同志关于作风建设的重要 论述、胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中 央纪委七次全会上的讲话、习近平副主席在中央党校2012 年春季学期开学典礼上的讲话和对兰考工作的重要批示 精神、卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话以及国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意 见（国发201132号）、省九次党代会决议、“一文九 论十八谈”、“新十八谈”、市十次党代会报告、祁金立书 记在纪念焦裕禄同志逝世48周年大会上的讲话精神、吉 炳伟市长在市人大十三届五次会议上的工作报告、市委、 市政府关于进一步优化经济发展环境的意见（汴发201115号）、市委办公室、市政府办公室关于印发开 封市“打好五大攻坚战实现五个翻番促进开封快速崛起” 效能问责办法的通知（汴办201217号）、“让生生 不息的焦裕禄精神发扬光大”缅怀焦裕禄记、县委书记的好榜样一焦裕禄等内容，深入学习焦裕禄 精神，深刻领会精神实质、时代内涵，引导广大党员干部 进一步提高认识，转变观念，凝聚共识，推动发展。4. 开展专题讨论。各单位要以打好五大攻坚战、实 现五个翻番、促进开封快速崛起为主题，开展解放思想大 讨论；以“学习焦裕禄精神，整顿干部作风，树正气、树 典型”为主要内容，开展作风建设大讨论，进一步统一思 想，提出具体要求，明确努力方向。各单位要将本单位宣传动员情况及取得的成效形成 书面总结材料，并于6月24日前报“学整树”活动办。（二）剖析查摆阶段（7月1日至9月15日）各单位要按照局党总支的统一部署，多渠道查找问 题，组织干部职工结合部门和岗位职责，以群众、企业、 服务对象反映的突出问题为导向，以焦裕禄同志为标杆， 用焦裕禄精神认真对照自己、反省自己，全方位开展自我 剖析，查找具体部门、具体人员的“庸懒散软”等作风问 题。党员领导干部要重点查摆在其位是否谋其政，是否存 在太平官、无能官、混混官的问题；一般工作人员重点查 摆出工是否出力、出力是否尽心的问题；每名机关工作人 员都要查摆是否存在作风涣散、飘浮，办事效率低下等问 题。1. 自己查。每名机关工作人员都要根据自己的角色 定位，深刻查找自己在“庸懒散软”方面的种种表现，敢 于亮丑，严于解剖，并分析思想根源，对照先进找差距， 决不脱离实际走过场。2. 同志帮。单位同事之间开展谈心交流活动，互相 提醒，互相帮助，力求做到上下谈、左右谈、内外谈，提 倡谈者诚心，听者虚心，双方交心。各支部要召开专题民 主生活会、党小组会，开展批评与自我批评。对确有问题 不认真进行自我批评，或者讳疾忌医、拒绝帮助的，领导 和上级要及时指出，促其改正。3. 群众找。要把评判权交给群众、交给企业、交给 基层。各单位都要层层设立并公布投诉热线、民意快线， 设置信箱，开展个别走访座谈、社会问卷调查，广泛征求 意见，接受群众、企业、基层评议和监督；要建立办事效 率和服务质量即时评价体系，接受群众的满意度评价，一 事一评。面向群众的办事大厅窗口要设置实时评价工作 簿，机关要制作评议表，设置评议箱，接受办事群众现场 评价。要组织企业、业户代表，党代表、人大代表、政协 委员，群众代表等，对单位、股室及负责人进行作风评议, 评议结果作为奖优罚劣、组织处理、轮岗交流、案件查办 的依据，对经群众评议不过关的人员，要进行重点帮教， 查找问题，监督整改。4. 组织点。对通过群众找的方法征求到的意见和问 题，各单位要严肃指出，作为整改的重要内容。局领导班 子要对局属班子成员、各支部要对本单位存在“庸懒散软” 问题的同志在主要症结、表现等方面一一点明、指正，为 干部职工准确查找问题、客观剖析根源、明确努力方向提 供依据。各单位对通过各种途径查摆出来的问题，要整理归 类，形成书面材料，并于9月3日前报局“学整树”活动 办。（三）整改提高阶段（9月16日至12月31日）各单位要针对查摆出来的“庸懒散软”方面的突出问 题，详细制定整改措施，作出公开承诺。要坚持边学边改、 边查边改、边整边改，对能立即解决的问题要立即整改解 决。围绕存在的突出问题，细化整改方案，采取管得深、 管得久、有针对性的过硬措施，逐项、分类、分步骤进行 具体整改落实，重在转变作风、提高效能，提倡、鼓励办 实事好事，努力取得既看得见又实实在在的成效。要针对 本单位职能职责，紧密结合实际，建立健全加强作风建设 的长效机制，巩固扩大工作成果。1. 制定整改措施。各单位要对查摆出来的“庸懒散 软”方面的突出问题进行深入分析，逐一制定整改措施， 明确具体责任，搞好问题整改。2. 开展公开承诺。各单位要对查找的主要问题、制 定的整改和优化经济发展环境措施作出承诺，并通过电 台、电视台、互联网、公开栏、报纸等形式向社会公开， 接受群众监督。3. 选树先进典型。各单位要着眼于基层，立足于一 线，深入挖掘，精心选树，广泛宣传，切实发挥好先进典 型的示范带动效应，并将树立的先进典型逐级上报。4. 形成整改报告。各单位要将自查自纠的突出问题 及整改措施形成整改报告，于11月5日前报布局“学整 树”活动办。5. 建章立制。各单位要完善工作制度，以强化党员 干部责任、狠抓工作落实等为主要内容，建立严考核、硬 约束、重激励的工作机制。着力加强党员干部岗位职责、 绩效考评、选拔任用、教育培训、激励奖罚等制度建设， 积极从制度上鼓励党员干部树立正气、端正作风、强化责 任，促进党员干