商洛市洛南具水资源开发利用现状问题及对策建议2011年6月22日商洛市政府应急办 【字体：大中小】【打印木页】【关闭本 页】一、利用现状洛南县分属黄河、长江两大水系，总面积2830平-方公里，其中黄河流域面积占96.5%, 长江流域面积占3.5%。境内大小河流1366条，河网密度0.754平方.公里。年径流量在0.3 0.5亿立方米的8条，0.5亿立方米以上有6条。地表水资源量8.449亿立方米，出境水 7.66亿立方米，全具地下水资源量为3.14亿立方米，理论水资源量为11.589亿立方米，实 际为8.449亿立方米，其中深山区水资源量占52.2%,浅山丘陵区占18.4%,河谷川堀区占 29.4%。水力资源理论蕴藏量12.3万kw, E开发量为4.03万kw,占理论量的32.7%。人均 年拥有水资源量1873立方米，占全国的71.3%,占全省145.2%,占全市85.4%；亩均地表 水资源量1800立方米，占全市76.2%o属缺水县份。2010年实际用水量为5916万立方米, 其中地下水1686万立方米。农田灌溉用水3340万立方米，林牧畜用水量704万立方米， 工业用水量685万立方米，城镇公共用水63万立方米，镇居民生活用水1099万立方米， 生态环境用水25万立方米,分别占总用水量的56.4%、11.9%、11.6%、1.1%、18.6%、0.4%, 建成李河水电站1座，总装机1200kwo全县水资源开发利用率为7%,低于全市9%、全国 15.8%、全省12%的水平。二、存在问题一是水资源供需矛盾凸现。截止2010年底，全县工程设计供水能力6339万立方米，到 2015年共计需水8147万立方米，缺水1808万立方米。另外，全县降雨主要集中6-9月份, 降雨时空分布极不平衡，造成汛期易涝，早季缺水，尤其是在旱季供需矛盾突出。二是水资源浪费严重。全县水利工程大多建于上世纪60年代，设计标准低、建设质量 不高，加之损毁严重，功能无法正常发挥，造成水损率较高，水资源浪费严重。其中梁园水 厂水损率达18%,城区供水水损率达10%,其他水利工程水损率也居高不下。三是河道违法现象时有发生。近年来，随着城镇化进程不断加快，基础设施建设大量用 沙，一些不法人员受利益驱使，随意在河道修坝拦沙、河道采砂，致使河堤悬空、河道下切、 水位下降，水资源流量减少，同时也为汛期安全造成很大的隐患。四是水环境污染廿益加重。近年来，随着工业化、城镇化水平不断提高，一些工厂无序 排污，致使河流水源污染LI益加重，加之部分群众水源保护意识不强，将生活垃圾随意乱倒, 农药、化肥使用不科学，城镇污水排放不达标，致使水源不同程度污染，尤以集镇所在地最 为突出。三、对策建议（一）要坚持科学规划。既缺水、又不珍惜水，是洛南具水资源利用长期存在的一个突 出问题。要含理开发利用水资源，必须坚持因地制宜的原则，树立全局观念，科学规划，合 理利用，制定水资源利用的长期规划，要加强规划的执行力，确保一次规划，持之以恒抓好 落实。（二）要加大资金投入。要从长远大局出发，下大决心，用大手笔，筹措资金，在全县 即将面临水危机的关键时期，舍得财政投入。要出台优惠政策，采取谁投资谁受益的办法, 动员企业投资或捐款等多渠道多形式，调动各方力量积极投入开发水资源。当前，要加快水 源工程建设。加快张坪水库（蓄水量995万立方米）建设，彻底解决四十里梁堀5.3万亩农 业灌溉和县城用水问题；同时抓好庙台、台峪、窄口、小栗西4座水库的前期准备工作，力 争“十二五”期间能够动工建设。要抢抓国家实施病险库除险加固项目的有利机遇，积极争 取项kl，重点抓好涧底、姬家河等17座病险水库的除险加固工程建设，伊洛河干流白洛、 官桥和伊洛河支流石人滩、桑坪共14座水电站（总装机19950kw）建设。要加快节水工程 建设。以洛惠渠、谢湾、东西峰、姬家河四大灌区节水改造为重点，配套机井1900眼，修 建U形渠226km,可新增供水量1216万立方米。加快实施早堀集雨水窖工程，大力推广喷 灌、滴灌、渗灌等节水灌溉技术。工业领域要重点抓好高耗水行业节水改造，提高中水利用 率；城镇生活领域要加快县城供水管网改造，降低水损率。（三）要加强水源保护。科学核定水域纳污能力，依法提出限制排污意见，加强14条主 要河流和重要控制断面的水质监测以及入河排污总量的监控。强化饮用水水源区保护和监 测，完善突发性供水安全应急预案，加强水源地综合治理。严格实行“三同时”制度，加快 污水处理厂建设。制定流域开发和保护的控制性指标，合理确定主要河流水库的生态用水标 准，加强水利水电工程生态影响评估论证，保持河流合理流量。（四）要加强依法管理。加强宣传，大力营造良好的水行政执法氛围。切实落实河道协 管员制度，加强河道管理，确保河道行洪安全。认真贯彻落实节约用水、水资源管理保护等 法律法规，围绕水资源管理、河道采砂、水土保持，加大水行政执法力度，严厉查处违法取 水、破坏水资源和水生态环境等行为。逐步建立与用水总量控制、水功能区管理和水源地保 护相适应的监控体系，加强取水计量监管。（五）要加强宣传教育。要加大水法宣传力度，把水资源的严峻形势和节水的认识 提到应有高度，号召全社会参加水利建设的义务劳动和宣传活动，教存市民群众养成自觉节 约用水意识，把现已制定的节水条例、制度、办法，扎扎实实，逐条逐项的认真贯彻落实。（六）要强化技术推广。在农村要加大推广普及现代化节水技术灌溉力度，在城市家庭 要分别安装饮用水和再生水管道以及节水卫生洁具，加大企业节水改造技术应用力度，提高 污水、废水处理率和水的重复利用率，对造成水资源严重浪费的，要坚决处罚。