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探索社会创新管理,不断加强矛盾化解力度坚持以人为本,竭诚为民服务,全力构建“学习型、创新型、 务实型”基层街道为进一步推进辖区经济社会建设,增强街道经 济发展和社会进步之间的协调性。近年来,街道根据区政府的统 一部署,紧紧围绕管理体制改革、社会组织管理、社区服务管理、 社会矛盾联动化解、社会治安综合治理等5个方面内容,不断创 新工作机制体制,狠抓各项工作落实,街道社会管理能力得到不 断提高,街道经济社会各项事业保持了持续健康发展。一、社会管理与服务的主要做法近年来,街道始终坚持以服务群众为目标,重点在社会管理 机制、社会管理制度、社会管理方法等方面进行了大胆探索,并 取得了 一定的成效,为新形势下做好社会管理工作积累了宝贵经 验,打下了扎实基础。(一)以构筑和谐宜居环境为目标,逐步改善管理方式和城 市环境。一是研究制定了城市管理工作区域划分、城市管理 工作考核办法等一系列城市管理工作的文件,积极实施“横到 边、竖到户”工作法,建立和完善了城市管理网格化责任区制度, 形成了以街道为核心,各责任区为单位的综合考评管理体制,使 责、权、利相统一,促进责任落实。按照地域划分,将辖区共划 归7个社区居委会,成立大城市社区制;根据不同居住环境,做 出不同社区建设,不同管理手段,全面实现城市管理无缝隙覆盖; 在社区,建立“日检查、周评比、月通报、年考核”责任机制, 将城市管理日常监管工作分解落实到各挂片督导组和具体责任 人,实行“定人、定岗、定时、定责、定标准”五定管理,确保 管理有核心。二是以创建全国文明卫生城为契机,扎实推进辖区 环境综合整治。投资 余万元,累计出动 余人次,车辆 余台次,清理垃圾 余吨,街道、社区用于清理社区环境的 费用累计达 余万元;集中开展治理小区“六乱”现象次。 三是严格按照创建全国文明城市A级标准要求,扎实开展创建 各项工作。发放调查问卷 多份,宣传画、倡议书 多份, 悬挂创城横幅标语多条;投资余万元,对辖区内原有绿 化居住区“增绿、补绿”;投资万元。(二)以保障民生福祉 为根本,逐步建立健全各类保障体系。一是坚持以民计民生为出 发点,想方设法为群众排忧解难,最大程度上为群众谋利益、谋 福祉。今年以来办事处。二是从提高社区形象 入手,抓好“管理型、自治型、物化型、服务型、文明型、平安 型”的六型社区建设。因地制宜的制定出符合街道实际的社 安型”的六型社区建设。社区管理服务手册下发到各服务窗 口,便于群众了解办事流程,提高窗口服务水平。成立社区监督 委员会、社区理财小组及社区其它相关组织工作。通过开展社区 居务公开民主管理工作,既完善了居务公开内容、规范居务公开 程序、创新居务公开方式,提高居务公开透明度,又促进了基层 社区自治和民主管理。同时,为街道 名低保户发放救助款 项 元;对患大病和意外伤害的低收入家庭及时办理了大病 医疗救助及临时救助,合计户,救助金额万余元。(三) 以综治维稳工作建设为中心,畅通诉求渠道提高居民安全幸福 感。一是狠抓作风建设,确保各项群众工作落到实处。建立了领 导班子成员分片包干责任制和联系社区制度,想方设法畅通和规 范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,及时反映社情民意, 做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾工作,切实解决好群众最关 心最直接最现实的利益问题;建立了班子成员机动挂钩督导工作 组机制,对社会治安、重点项目建设等实行挂钩督导,并积极探 索重大工程项目和重大政策的社会稳定风险评估制,协调好各种 利益关系,从源头上预防和减少了社会稳定风险。二是提高服务 意识,不断增强全体党员干部服务基层的自觉性和实效性。大力 实行“一线工作法”,党员干部服务基层的自觉性和实效性。即“思想素质在一线提升、工作机制在一线完善、实践能力在一线 增强、民生工程在一线推进、过硬作风在一线树立”,将信访工 作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来,做到发现得早、 化解得了、控制得住、处理得好。坚持经常排查和集中排查相结 合,及早发现信访苗头和倾向,特别是对群众反映强烈的热点、 难点问题,要进行重点排查。对排查出的问题,严格落实化解责 任,明确主要负责人、责任单位和责任人员,限期妥善解决,切 实把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽状态。三是注重社会稳 定,扎实推进平安建设。建立健全指挥中心牵头组织、治安联防 调度室负责落实、各治安分队具体执行、派出所片警、社区综治 办主任参与、110指挥系统参与的工作网络,实施全员联动,各 司其职,分口把关,细分巡逻地段,明确巡逻时间,建立起巡逻 区域衔接、巡逻时间无间断的全方位、全时段、无缝隙的治安防 范网络;逐步改变传统防控型管理,努力向服务型管理转变,大 大提高了特殊人群的服务管理水平;设立治安巡逻对讲联络系 统,实行对讲机一个频道管理,形成区域信息交流网络;结合综 治软件系统的安装使用,逐步实施治安巡逻的电脑网络管理,将 每天的值班巡逻和工作动态以网络图标的形式联网传送,便于领 导掌握和信息畅通。另外,根据工作实际,统一制定治安联防分 队的工资待遇及保险,年投入均达到万元以上。同时,设立 一期200万元的平安建设专项资金,用于平安创建和维护社会 稳定各项工作的顺利开展。(四)以建党九十周年为契机,发 动社会力量走多元共之路。一是现街道各社区共有各式各样大 大小小的社区民间组织约 多个,职能型的为民服务代理站, 文化型的老年体协、文化大院,志愿服务型的巡逻队等;慈善义 工余人,既丰富了社区居民的文化生活,也为社区居民提供 了便利,同时也为保障社区安全稳定作出了重要的贡献。二是倡 导青年志愿者的奉献精神,志愿者群体在构建和谐社会进程中发 挥了 “凝聚民心、扶助弱势、培育文明、化解矛盾”的重要作用, 是一支不容忽视的社会建设力量。多年来我们高度重视志愿服务 活动,在人、财、物三方面给予大力支持,初步构建起街道、社 区、学校的志愿服务组织网络。积极开展了 “做文明市民,建和 谐家园”活动。三是紧紧围绕“解放思想、转变作风、激情创业、为民服务”主题实践活动,深入开展基层党员干部“三力” “四德”主题教育活动;党务公开已在7个社区党组织率先实施;创建学习型党组织方面取得新进展,丰泰社区被确定为试点 社区;名党员进行了为民服务公开承诺;组织街居干部外 出学习,努力提高全体党员干部的综合素质。结合机关作风建设 年活动,继续贯彻“三个大干”的要求,进一步发扬“五加二”“白加黑”的精神,大力营造激情创业、苦干实干巧干的工作氛 围,特别是要把着力培养全街道党员干部苦干、实干的工作作风 和精神,巧干、会干的工作智慧和策略,作为实现“转方式,调 结构”和推进“五大板块建设”的重要保证,大力引导广大党员 干部深入一线开展工作,不断提高工作质量、效率和水平,坚持 在工作实践中锻炼培养一支善打硬仗、敢于攻坚,激情创业、追 求完美的街居干部队伍,为实现五年工作四年完成,提前一年实 现“十二五”目标奠定坚实基础。二、社会管理工作存在的不足前期,虽然我们在社会管理方面做了大量工作,但是与街居 群众的期望和实际需求相比,我们还面临着一些问题和困难。主 要反映在以下几个方面:1、管理体制需进一步完善。在社会转 型期,由于基层缺乏必要的管理手段,致使管理力度和强度有所 欠缺,内部治理机制不健全,自律诚信机制未能很好建立,致使 监管职责难以落实;社会组织参与管理的数量不足、规模过小, 发挥作用的空间及为社会提供服务的能力十分有限;社区层面服 务网络不健全,社会化、专业化程度不高,不能很好满足社区居 民的实际需要。2、公众参与意识需进一步提升。街道现行的社 会管理主要采取行政干预手段,尽管近年来公众积极参与社会管 理的热情有所提高,但总体而言,公众参与社会管理的意识还有 待加强。特别是社区居委会与社区物业管理企业、业主委员会 之间关系尚未理顺,还缺乏有效的衔接协调机制,社区居民参与 社区民主自治的热情不高,尤其是社区居民中的在职人员参与率 较低。3、网络发展对社会管理工作提出新的挑战。互联网的迅 速发展无疑为加强社会管理创造了条件,但同时也对社会管理提 出了更高的要求。如何在鱼龙混杂的互联网上更好的发挥社会管 理的积极作用,引导正确的舆论导向,有效解决潜藏在网络后面 的“群体效应”危机,给我们造成了很大压力,在一定程度上影 响了项目施工和局部的社会稳定。三、关于推进创新社会管理的几点建议1、在创新社会管理格局上下功夫,齐抓共管形成合力。社 会管理涉及多个领域,必须着眼全局,用系统的思维整体推进, 用整合的理念凝聚合力,用综合的手段解决问题,形成社会管 理 的整体联动效应。一是积极发挥工、青妇等群团组织引导、组织、 服务群众和维护群众合法利益的职能作用,形成社会各方协调参 与社会管理的强大合力;二是坚持人民群众主体地位,增强公民 法制观念,明确公民参与社会管理的权利和义务,探索公民参与 社会管理的机制和途径;三是加强人大、政协的法律监督和工作 监督,发挥人大代表、政协委员联系和接待群众制度,积极主动 参与群众工作和参与社会管理服务;四是发挥统一战线各方面人 士的作用,认真作好团结各界、凝聚人心的工作,共同营造携手 和谐发展的良好局面。2、在加强基层组织建设上下功夫,加快推进以保障和改善 民生为重点的社会建设。创新社会管理,是为了更好地服务群 众、维护群众利益,保障民生是加强社会管理的重点所在。只有 使发展的成果更好的惠及人民,才能不断提高居民的满意度和幸 福感。一是积极培育和发展社会组织,加强对社会组织地位、作 用的宣传,优化发展环境;二是根据社会组织的不同类型或公共 服务的不同性质制定出台相应的扶持政策,积极鼓励发展社区民 间组织,并从资金、人才、场所等方面予以支持;三是大力发展 志愿服务事业,加大宣传力度,培育志愿文化,提高社会对志愿 服务的认识和认同;制订具体措施,鼓励机关、企事业单位工作 人员和广大干部群众积极参加社会志愿组织,壮大志愿者队伍; 四是进一步拓展志愿服务领域,继续开展服务大型活动、创建文 明城市等志愿服务活动的同时,重点向社区管理、社区服务领域 延伸,建立一批专业志愿服务组织,加快推进社区志愿服务的发 展。下步工作打算在今后的工作中,街道将继续坚持以人为本,服务与管理、预防与控制相结合的管理体制,进一步加强城市管理、流动人口 服务管理、社区服刑人员教育管理、刑释解教人员安置帮教、安 全生产、网络安全、文化市场管理等工作,不断巩固和发展社会 稳定的良好局面。1、进一步强化城市管理水平。一是以数据化 管理和信息化管理为依托严格执法,积极推进城市管理工作服务 热线和数据化城市管理系统的联动,重点做好市政、市容、环卫、 绿化等方面管理工作,逐步将城乡结合部内的城乡规划监督、建 筑工地管理等纳入管理内容,实现实时、动态和精细管理;二是 继续加大对协力公寓管理中心的人、财、物投入,积极联动区政 法委、派出所、司法、医院、公会等部门,坚持多方参与、共同 治理,统筹兼顾、动态协调,在维护、增进外包人员合法权益的 同时,通过制度化、精细化的管理实现区域和谐安定。2、不断提升流动人口服务管理水平。一是进一步改进流动 人口服务工作,从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手, 切实维护流动人口权益,增强流动人口的归属感和本地居民的认 同感;二是进一步强化用人单位服务管理责任和出租房业主的治 安责任,严格规范房屋出租行为。对流动人口实行分级分类管理, 对高危人员采取措施实行严控,进行重点管理。切实加强对流动 人口居住相对集中地区的管理;三是善于借鉴先进地区的经验, 结合街道工作实际,进一步推动服务管理体制机制、管理模式、 管理手段的创新,破解流动人口二元管理的难题。3、全面加强综治维稳工作水平。一是重新完善治安联防队、 社区治安巡逻队奖惩制度,继续推行治安联防队员星级化管理, 在巡逻区域、时间、方式上实现有效对接,最大程度达到无缝隙 覆盖;二是探索推进“综治进物业”管理模式,在丰泰社区、福 安社区
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