消防行政法律文书式样中华人民共和国应急管理部二二一年十月消防行政法律文书制作与使用说明一、一般要求1本说明中所称文书，是指与消防救援机构办理行政案件程序规定相配套的消防行政法律文书式样。2文书由各省、自治区、直辖市消防救援总队按照规定的式样自行印制，并由法制部门监制和管理。尽可能使用计算机制作。采用计算机制作文书的，阿拉伯数字字体用Times New Roman；除当场行政处罚决定书外，文书名称字体用2号小标宋简体，正文文字字体一般用3号仿宋。文书制作时统一使用国际标准A4型纸，当场行政处罚决定书可以采用130毫米160毫米的版心尺寸制作。3制作文书应当完整、准确、规范，符合相应的要求。4文书上方注明的“（此处印制消防救援机构名称）”处，印制使用该文书的消防救援机构名称。依法不具有独立执法主体资格的消防救援机构内设部门使用文书时应当以其所属消防救援机构的名义，所使用的文书应当印制其所属消防救援机构的名称。5文书填写应当使用钢笔（碳素笔）和能够长期保持字迹的墨水，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁。文书设定的栏目，应当逐项填写；摘要填写的，应当简明、准确；不需要填写的，应当划去，不能留白。签名和注明日期，必须清楚无误。6文书所留空白不够记录时，可加附页。所加附页也应当按照文书所列项目要求制作，由相关人员签名或者捺指印，并按顺序编页码。7当场行政处罚决定书先行登记保存清单等当场出具的文书可以采用复写形式。8文书中的记录内容应当准确、具体、详细，涉及案件关键事实和重要线索的，应当尽量记录原话。描述时间、方位、状态等的记录，应当依次有序、准确清楚。记录中应当避免使用推测性词句，防止发生词句歧义。9文书文号，即“X消 字 第 号”处，应当按照以下要求填写：“X”处填写制作文书的消防救援机构代字；“消 字”间的空白处填写文书类别的简称，如：立案审、立案登、移案、询通、调证、登保决、鉴聘、听通、当罚决、不罚决、行罚决、行罚缴决、催、强执决、代履决、强执申、送证、电送确、终决等；“ ”处填写年度；“第 号”处填写该文书的顺序编号。10文书中所称“姓名”，是指公民法定身份证件或者居民户口簿上载明的姓名。对外国人，应当填写其合法身份证件上的姓名，必要时，注明汉语译名。11文书中所称“出生日期”以公历（阳历）为准，除有特别说明外，一律具体到日。“年龄”以公历（阳历）周岁为准。12文书中所称“工作单位”，是指机关、团体、企业、事业等单位或个体工商户的名称，填写时应当写登记核准的全称。13文书中所称“文化程度”，是指国家承认的学历，分为研究生（博士、硕士）、大学、大专、中专、高中、初中、小学、文盲等。14文书中所称的“身份证件种类及号码”，是指居民身份证、驾驶证、军官证、护照等法定身份证件的种类及号码。15文书中所称“现住址”，是指现在的经常居住地。16文书中“ 一案”的横线处填写案件名称，即：“当事人”加上“违法行为名称”，违法行为名称应填写规范名称。17文书中“现查明 ”的横线处填写违法事实情况。18文书中的证据应当写明证据名称。为保护证人，对外使用的文书中，证人证言可以不写明证人姓名。19填写法律依据时，应当写明所依据的法律、法规、规章的全称并具体到条、款、项。20文书落款处注明的“（消防救援机构名称及印章）”处，应当印制消防救援机构名称，并加盖消防救援机构印章。各类清单中注明的“（消防救援机构印章）”处，应当加盖消防救援机构印章，可以不印制消防救援机构名称。21需要当事人签名确认的文书应当由其本人签名，不能签名的，可以捺指印；当事人是单位的，由法定代表人、主要负责人或者其授权的人员签名，或者加盖单位印章。22文书中的“/”表示其前后内容可供选择，在使用中应当将不用的部分划去或者不打印。23文书中“”表示其内容供选择，在使用中应当在选定的“”中打勾。24文书中的法律救济途径告知部分，应当在相应的横线处写明当事人申请行政复议的具体行政复议机关名称或者提起行政诉讼的具体法院名称。25各类清单中“编号”栏一律使用阿拉伯数字填写，按材料、物品的排列顺序从“1”开始逐次填写；“名称”栏填写材料、物品的名称；“数量”栏填写材料、物品的数量，使用阿拉伯数字填写；“特征”栏填写物品的品牌、型号、颜色、新旧、规格等特点。表格多余部分应当用斜对角线划去。26询问笔录行政处罚告知笔录听证笔录中内容的记录采取问答形式，每段应当以“问：”“答：”为句首开始，回答的内容以第一人称“我”记录。27文书内容不得涂改，必须更正的，应当由当事人签名或者捺指印确认，或者重新制作。二、具体要求28立案审批表（附接受证据清单）（式样一），是消防救援机构立案时使用的文书。接受证据清单作为立案审批表的附件，用于在立案时登记举报人提交、其他单位移送等情况时取得的证据。“案件来源”栏由执法人员在相应的“”中打勾选定。“简要案情”栏填写简要案情基本情况，主要包括违法行为时间、地点、简要过程、后果和现状；接受证据的，应当在该栏中注明“接受证据情况见所附接受证据清单”，并按照要求制作接受证据清单。“立案意见”是执法人员在初步判定案件性质、管辖权限以及可否追究法律责任等情况后提出的处理建议，由执法人员在相应的“”内打勾选定，选择“其他”情形的，应当在其后横线处注明具体情况。“立案审批”栏由消防救援机构负责人签署审批意见，根据具体情况填写“同意”或者其他处理意见，并指定两名以上执法人员作为承办人负责调查处理，签名并注明日期。有承办部门的，承办部门意见也签署在此栏。29立案登记表（附接受证据清单）（式样二），是消防救援机构快速办理行政处罚案件立案时使用的文书。接受证据清单作为立案登记表的附件，用于在立案时登记举报人提交、其他单位移送等情况时取得的证据。“案件来源”栏由执法人员在相应的“”中打勾选定。“简要案情”栏填写简要案情基本情况，主要包括违法行为时间、地点、简要过程、后果和现状；接受证据的，应当在该栏中注明“接受证据情况见所附接受证据清单”，并按照要求制作接受证据清单。“立案意见”是执法人员在初步判定案件性质、管辖权限以及可否追究法律责任等情况后提出的处理建议，由执法人员在相应的“”内打勾选定，选择“其他”情形的，应当在其后横线处注明具体情况。30移送案件通知书（附移送证据清单）（式样三），是消防救援机构将不属于本单位管辖的案件，移送给其他单位处理时使用的文书。31询问通知书（式样四），是消防救援机构通知当事人接受询问时使用的文书。消防救援机构可以在询问前根据需要使用该文书。文书抬头部分横线处填写当事人姓名，当事人是单位的，填写法定代表人、主要负责人或者其授权的人员姓名。32询问笔录（附权利义务告知书）（式样五），是消防救援机构执法人员询问当事人（违法嫌疑人）、其他有关人员（证人），记载询问经过时使用的文书。询问笔录应当全面、准确记录案件事实，着重记录消防违法行为的时间、地点、情节、后果及证据。询问时，执法人员应当告知被询问人依法享有的权利和承担的义务，可以采取制作权利义务告知书方式或者直接在询问笔录中以问答方式予以体现。首次询问时，应当问明被询问人的姓名、性别、年龄、出生日期、身份证件种类及号码、户籍所在地、现住址、联系方式；询问违法嫌疑人时还应当询问是否受过消防行政处罚，注明曾经被处罚时间、案由及种类；必要时，还应当问明其家庭主要成员、工作单位、文化程度、民族、身体状况等情况。当事人为外国人的，首次询问时还应当问明其国籍、出入境证件种类及号码、签证种类等情况；必要时，还应当问明其在华关系人、入境时间、入境事由等情况。“第 次”的横线处填写中文数字，“第 页 共 页”的横线处填写阿拉伯数字。询问笔录应当由被询问人逐页签字或者捺指印，末尾应当由被询问人写明“以上笔录我看过，与我说的相符”。笔录中记录被询问人回答的内容有改动的，应当由被询问人在改动处捺指印确认。询问人员应当在询问笔录上签名。翻译人员应当在询问笔录的结尾处签名。33检查/现场笔录（式样六）。检查笔录是消防救援机构在办理行政案件过程中，为了查清违法事实，固定和补充证据，对与违法行为有关的场所、物品进行检查时所做的笔录。现场笔录是消防救援机构实施行政强制时记录实施过程及内容制作的笔录。文书名称中横线处选择填写“检查”或者“现场”字样。“检查对象”处填写被检查、临时查封、强制执行的单位或者个体工商户名称。“当事人/见证人基本情况”处填写当事人或者见证人的姓名、性别、身份证件种类及号码，并由执法人员、当事人或者见证人在笔录末尾签名；被检查人或者当事人在场的，不需要见证人。“事由和目的”处根据具体情况填写，如：检查笔录中可以填写“XX一案，通过检查进一步查清案件事实，收集违法证据”；现场笔录中可以填写“实施临时查封或者强制执行，记录实施过程及现场情况”。“过程和结果”处根据实际情况填写。制作检查笔录时，应当写明是否当场检查，记录检查的过程以及发现涉及案件事实的有关情况；检查中提取物证、书证的，应当在检查笔录中反映其名称、特征、数量、来源及处理情况；进行多次检查的，应当在制作首次检查笔录后，逐次补充制作笔录。制作现场笔录时，应当写明现场概况、现场人员情况，客观记录执法人员现场工作的过程和结果。34调取证据通知书（附调取证据清单）（式样七），是消防救援机构向有关单位或者个人调取与案件有关的证据时使用的文书。调取证据清单是消防救援机构使用调取证据通知书调取到证据后，给证据持有人开具的清单。35先行登记保存决定书（附先行登记保存清单）（式样八），适用于先行登记保存证据保全措施。先行登记保存清单应与先行登记保存决定书配套使用。36鉴定聘请书（式样九），是消防救援机构聘请消防救援机构以外的鉴定人时使用的文书。抬头部分横线处填写被聘请人的单位名称。“接收人”后由鉴定人签名，并加盖单位印章。37行政处罚告知笔录（式样十），是消防救援机构适用普通程序作出行政处罚决定前履行告知义务时使用的文书。该文书分为处罚前告知和听证告知两部分，需完整打印；拟作出的行政处罚不需要听证的，不填写听证告知部分。“执行告知单位”处填写消防救援机构名称。“告知人”处填写承办人员姓名。“被告知人”处填写被告知人的姓名或者单位名称。“单位法定代表人/主要负责人”处填写被告知单位的法定代表人或者主要负责人姓名。“现将拟作出行政处罚决定的内容及事实、理由、依据告知如下”处填写行政处罚的种类，如“责令停产停业”等；罚款应当告知具体金额，如“罚款三万元”等。“向 提出”的横线处填写受理听证申请的消防救援机构名称。被告知人不要求听证的，应在“听证告知”部分写明“我不要求听证”；被告知人主动放弃听证权利的，应在“听证告知”部分写明“我不要求听证，并且主动放弃对本案要求听证的权利”。38快速办理案件权利义务告知书（附自行书写材料）（式样十一），对行政案件适用快速办理程序，当事人自愿认错认罚，消防救援机构告知当事人快速办理案件的程序和其权利义务等内容的文书。末尾横线处应当由当事人写明“我已阅读上述告知事项，同意适用快速办理程序”。当事人是单位的，应当由法定代表人或者主要负责人书写。自行书写材料，是消防救援机构快速办理行政案件中，通过简化取证方式，以当事人自行书写的材料替代普通程序中的询问笔录所使用的格式文本。当事人是单位的，应当由法定代表人或者主要负责人书写。39