张超:目标管理工会工作的科学发展之路祁东煤矿工会成立于1999年1月20日。经过近 几年的发展，矿工会目前共设立五部一室，工作人员8人， 形成了机构精简、高效快捷的工作体系。按照“扩大覆盖面, 增强凝聚力”的要求，建立了 26个车间工会组织，组建率达 100%。目前工会会员人数发展到4571人，入会率达98.6%。 共有专兼职工会干部34人，其中专职干部21人，兼职干部 13人。建立健全了工会委员会、经费审查委员会、女职工委 员会三大组织及各项工作制度，坚持和完善了职代会制度， 健全了民主管理机制。尤其是xx年以来，矿工会紧紧围绕矿井安全生产，以 “五星级职工之家”创建为主线，充分发挥桥梁和纽带作用， 不断创新工作品牌，提高工作质量，在构建和谐劳动关系、 推进企业和谐发展的进程中做出了重要贡献，也取得了显著 成就：连续三年被评为“淮北市劳动竞赛先进单位”、“淮北市 安康杯竞赛先进单位”，XX年和xx年，两次被评为“安 徽省安康杯竞赛先进单位”，xx年10月，被淮北市总工 会授予“淮北市模范职工之家”光荣称号，xx年12月，被安 徽省总工会授予“安徽省模范职工之家”光荣称号,xx年4月,被中华全国总工会授予“全国模范职工之家，光荣称号。一、祁东煤矿工会工作目标管理体系创立背景。进入新时期，随着企业各项改革不断深化、发展，速 度不断提升，工会担负的任务越来越多，党政领导、职工群 众对工会的期望越来越高，如何更好地发挥工会组织在促进 企业发展、维护职工权益方面的优势和独特作用，是工会面 临的重大课题。为此，XX年4月份以来，祁东煤矿工会开始 探索创新工会工作的新途径、新方法，创造性提出了工会工 作“四个一流”的工作目标，即“打造一流干部队伍，树立一流 服务意识，创造一流工作业绩，塑造一流工会形象”。在此基 础之上，先后又提出工会工作理念，工会工作思路，工会工 作宗旨和工会工作价值理念，并在省级报刊上先后发表浅 议新时期工会工作等多篇论文，为祁东煤矿工会的工作创 新奠定了坚实的理论基础。在随后的工作实践中，祁东煤矿工会通过充分的调研 与论证，先后打造出争创“五星级职工小家”、“全力挑战自我, 工作持续创新”竞赛活动、职工大病医疗互助周转基金会、祁东煤矿“同唱一首歌” 演出团体、包含“工会工作目标管理、活动目标管理、服务目 标管理”为主要内容的“三项目标管理”机制，祁东煤矿群众性 经济技术创新工程、群众安全工作、民主直选车间工会主席、 祁东煤矿职工之家网站等诸多工作品牌，为下一步借鉴IS09000质量认证体系开展工会工作打下了良好的基础。xx年4月份，祁东煤矿工会积极借鉴IS09000标准加 强矿务公开工作。充分体现精细化管理宗旨，注重过程公开, 强调公开质量，优化工作流程，形成完整的工作闭合系统， 同时向基层单位延伸，对促进我矿民主管理和民主监督工 作，以及矿井决策向科学化、民主化的方向发展起到积极作 用。经过一年的运行，矿工会从公开工作的实际效果看到了 IS09000质量认证体系的魅力所在，坚定了引入IS09000质 量认证体系，全面开展工会工作的决心。被授予“全国模范职 工之家”荣誉之后，矿工会该如何在现有工作的基础上，实现 更大的突破？矿工会启动了新的研究、探索的步伐。xx年9 月，矿工会多次组织召开主席办公会，反复讨论、研究，认 为把IS09000质量认证体系引入到整体工会工作的条件己经 具备，时机已经成熟，决定创立工会工作目标管理体系，实 现理论上的创新。二、祁东煤矿工会工作目标管理体系的内容。祁东煤矿工会工作目标管理体系文件包括定岗定 责、工作策划、过程控制、考评奖惩、改进创新 五个方面。1、定岗定责 是什么、谁来干。这是祁东煤矿 工会工作目标管理体系的首要环节。在很长一段时间的传统 工会工作中，由于制度不完善，责任不明确，导致了工会工 作的“一呼隆、大家饭”的局面。好多同志从事工会工作多年, 到头来不知自己在工会工作中到底是做什么的，不能给自己 一个准确的定位，以至于抓了芝麻，丢了西瓜。而我矿工会 在定岗定责文件中，首先从矿工会各项规章制度进行规 范，明确工会是干什么的；对工会各个部室、每一位工作人 员进行了明确的职责定位，使每个部室、每位工作人员都能 清楚地知道自己的岗位职责，明白自己是干什么的。从而有 效解决了是什么、谁来干的问题。2、工作策划干什么、怎么干。这是祁东煤矿 工会工作目标管理体系的重要环节。工会工作具有极强的系 统性和整体性。每年、每个季度、每个月乃至每一天，工会 工作的内容有哪些，应该怎么干？这个问题解决不了，很容 易导致工会工作的盲目性，工作缺乏主线，失去重点，还会 造成工会工作时常“短路”的现象。工作策划重点从工会工 作的年度工作整体策划、各个部室的季度工作安排等两个方 面入手，确立每个时期、各个部室的工作目标、适用范围、 适用法律法规、工作任务及要求、工作标准、责任落实和完成期限等等，从而有效解决 了干什么、怎么干的问题。3、过程控制如何运行、怎样控制。这是祁东煤矿工会工作目标管理体系的关键环节。工作策划的目标能 否实现，关键在于工作落实过程。过程控制规定了工会工作的各项程序，制定了工会工作流程图表，提出了每个环 节的具体要求和检查标准，重点把握工作过程的监督检查, 从而有效解决了如何运行、怎样控制的问题。4、考评奖惩结果如何，怎样奖惩。这是祁东 煤矿工会工作目标管理体系的重点环节。现代工会工作的管 理既要做到制度化的管理，保证公平公正，还要做到以人为 本，充分调动员工的积极性，就必须要有一整套科学的奖惩 制度和奖惩标准。考评奖惩规定了对工会机关人员、车 间工会主席、车间工会的考核办法、考核流程，制定了考核 标准，重点把握考核的真实性和奖惩的实效性，明确了考核 责任人，确立了考核的权威性，从而有效解决了结果如何， 怎样奖惩的问题。5、改进创新改进提高、螺旋上升。这是祁东 煤矿工会工作目标管理体系的发展环节。任何工作的不断发 展，都离不开总结经验，改正不足，持续创新，工会工作也 不例外。改进创新明确了对存在问题进行持续整改，或 对经验进行推广的标准和要求，重点把握问题的整改和经验 的推广，从而有效解决了改进提高、螺旋上升的问题。三、祁东煤矿工会工作目标管理体系的特点。总结我矿工会工作目标管理体系，主要有以下四个特占.八、1、规范性。从工会工作目标管理体系文本来看, 定岗定责规范了工会、工会各部室、每位工作人员的职责；工作策划规范了工会每个阶段的工作的工作目标、 工作程序适用条件及落实；过程控制规范了每项具体工 作的过程执行标准及要求；考评奖惩规范了工会工作的 考评标准和奖惩办法；改进创新规范了各项工作形式、 改进项目、创新要点。2、全面性0工会工作目标管理体系是在总结我矿工会多 年具体实践经验的基础上创立的。整个文本从文化上渗透着 祁东煤矿工会工作的追求目标、价值取向、工作理念、工作 思路、工会精神、发展战略以及未来构想；在具体工作上， 涵盖了以“五星级职工之家”包括民主管理、安全生产、素质 工程、温暖工程、文明创建为主要内容的方方面面；在管理 上，体现了祁东煤矿工会“全力挑战自我、工作持续创新”， 以及以“工作目标管理”、“活动目标管理和“服务目标管理” 为内容的“三项目标管理”机制等管理要素。3、系统性。在工会工作目标管理体系的整体内容 上，从首先解决是什么、谁来干问题的定岗定责，到最 后解决改进提高、螺旋上升问题的改进创新，本身就是 一个较为完整的系统工程。从具体工作上来看，无论工作策 划，还是过程控制，乃至考评奖惩等等，都对每项工作进行 了系统的规范，使每项具体工作既有相对的独立性，又相互 有机联系，从而形成紧密的闭合。4、可发展性。工会工作的发展动力，一是总结经验再 提高，二是解放思想，不断创新。为促进我矿工会工作的深 入发展，工会工作目标管理体系从以上两个方面着手， 以合理化建议项目、攻关课题、改进项目、创新项目等76 个方面的内容作为工会工作改进、创新的重点要素，力求工 会工作目标管理体系不断完善，以进一步适应工会工作要 求，力争通过深入实施工会工作目标管理体系，促进工 会工作的不断发展。四、祁东煤矿工会工作目标管理体系的现实意义。1、体现了科学发展观的要求。科学发展观，第一要要 义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续， 根本方法是统筹兼顾。祁东煤矿工会工作目标管理体系 以促进工会工作深入科学发展为宗旨，从五个环节对工会整 体工作进行了全面系统的规范。从管理制度、定岗定责，具 体工作策划及过程控制，到工作的考评奖惩、改进创新，每 个环节紧密结合，环环相扣，做到了纵向一条线；在工会各 部室具体工作方面，使其相互联系，相互影响，确保工会工 作的整体性，做到了横向成面。2、促进了祁东煤矿工会工作的深入发展。祁东煤矿工 会工作目标管理体系文本编制历时5个月，并于今年3月 份，在工会机关试运行。通过一个时期的试运行，工会各项 工作基本做到有章可循，有据可依，能够从根本上杜绝工作 上的盲目性、随意性，做到工作有目标，活动有标准，考核 有依据，问题有处理，实现了工会工作的闭合运行、改进创 新、整体提升的目标。另外，祁东煤矿工会工作目标管理体系的创立， 得到了矿党政领导及矿区工会领导的大力支持，受到各级领 导的高度重视和充分肯定。该体系的创立不仅是矿工会 工作发展过程中一座里程碑，也是我矿开展的“争创党建工作 示范点”活动中的一大亮点，对促进我矿党建工作的不断创新 具有较大的借鉴作用。不可否认，祁东煤矿工会工作目标管理体系在我 矿工会工作中现在还处于试运行阶段，在运行的过程中也产生了这样或那样的问题。我们将在以后的具体工作实践中，及时总结，不断改进，努力为我 矿工会及矿区工会工作的健康发展做出更大的贡献。