破土（断路）作业管理制度1目的为确保破土（断路）作业的人员安全和设施安全，特制订本制度。2范围本规定适用于公司现场进行的地面开挖、掘进、钻孔、打桩、断路等破土作业。3内容破土作业：指在公司内部地面、埋地电缆、电信及地下管道区域范围内开挖深度大于30厘米，以及交通道路、消防通道上开挖、掘进、钻孔、打桩、爆破等各种破土作业。1工程部负责本制度的制订，组织对相关部门、人员的培训工作,对破土作业监督管理及破土作业证签发。在公司现场任何地方进行的破土作业，都需要办理破土（断路）安全作业证一个施工点一个施工周期应办理一张作业证。2破土作业的危险危害因素识别作业前，针对作业内容，应进行危险危害因素识别，制订相应的作业程序及安全措施。危险危害因素应包括但不限于以下因素：a）材料落在坑体内作业人员的身上；b）坑体侧面倒塌；c）人员和车辆掉进坑体内；d）人员被车辆或设备碰撞；e）破坏附近的建筑结构；f）触及地下设施；g）未经认可的进/出坑体的通道；h）有害或难闻的烟气；i）伤及其他人员。破土（断路）安全作业证的申请、办理1）破土（断路）安全作业证由施工单位填写，工程部审核、批准。同时必须标明地下隐蔽的各种管线等永久性标志的位置并现场交底、确认破土区域放线。2）施工单位根据工作任务、交底情况及施工要求，制订施工方案，落实安全施工措施。经施工单位技术负责人审核批准报施工主管部门审核同意。3）破土作业涉及到道路的封闭（包括部分封闭），还须到消防支队备案。4作业安全措施1）破土前，施工单位应按照施工方案，逐条落实安全措施，并对所有作业人员进行安全教育和安全技术交底后方可施工。施工单位应设专人进行施工安全监督。2）在破土开挖前，应先做好地面和地下排水，严防地面水渗入到作业层面，造成塌方。破土开挖，应防止邻近建（构）筑物、道路、管道等下沉和变形，必要时采取防护措施，加强观测，防止位移和沉降。挖掘破土时应由上至下逐层挖掘，严禁采用挖空底脚和挖洞的方法。在破土开挖过程中应采取防止滑坡和塌方的措施。3）在施工过程中，有下列情形之一的，应报告公司工程部，采取有效措施后方可继续进行作业：a）需要占用规划批准范围以外的场地。b）可能损坏道路、管线、电力、通讯等公共设施的。c）需要临时停水、停电、中断道路交通的。d）需要进行爆破的。4）在道路上及危险区域内施工，应在施工现场设围栏及警告牌,夜间应设警示灯。在地下通道施工或进行顶管作业，而影响地上安全或地面活动影响地下施工安全时，也应设围栏、警示牌、警示灯。5）在施工过程中，如发现不能辨认物体时，不得敲击、移动，应立即停止作业，报部，查清情况采取有效措施后，方可继续施工。6）在雨期和解冻期土方工程内作业时，应及时检查土方边坡，当发现边坡有裂纹或不断落土及支撑松动、变形、折断等情况应立即停止作业，经采取可靠措施检查无异常情况后方可继续施工。7）在破土开挖过程中，出现滑坡、塌方或其他险情时，应做到：a）立即停止作业；b）先撤出作业人员及设备；c）挂出明显标志的警告牌，夜间设警示灯；d）划出警戒区，设置警戒人员，日夜值勤；e）作业负责人以及许可证审批部门，共同对险情进行调查处理。f）使用电动工具和临时用电按临时用电安全管理规定执行。g）开始作业前，确信现场有挖掘所需的设备及材料，如边坡护板、支柱、横梁或椽子等。坑体必须用适当的明显可见的牢固的防护栏加以保护。应筑成斜坡或者用适当尺寸/强度的金属或木质支架支撑。挡板要高出坑体边缘，起到踢脚板的作用并且设置护栏以防止人员或材料落入坑内。用有铺板的梯子作为安全通道。暴露设施应作好保护。8）人工挖掘所有人工挖掘应遵循下列程序：a）当进入深度超过1.5米的挖掘体时应考虑是否需要办理受限空间安全作业证。当深度超过2米的挖掘作业则必须办理受限空间安全作业证，在人员进入之前与工作期间，应采用测氧仪和有毒气体检测器对这些区域测量监控，特别是须检测硫化氢的含量。b）人工开挖时，承包商指定的安全管理人员必须一直在现场负贝。c）坑体四周必须被恰当的支护或筑成斜坡。d）坑体内必须有两个出口。e）识别所有的危险并加以压制或排除。f）人员进入前坑体内必须无积水。g）当坑体内可能存在有害气体时，必须检测这些有害气体，并确保有足够的氧气含量。9）使用机械/大型设备挖掘所有使用机械/大型设备挖掘应遵循以下规定:a）挖掘设备操作员应有有效的挖掘机操作证。b）挖掘设备操作员要每天对机械/设备进行检查，并记录安全状况。每天的检查记录应保存或附在机械/设备上。c）机械/设备工作时要有合格的人员指挥操作。d）挖掘开始前要确保挖掘区域内没有地下设施如管道或电缆等。当挖掘作业离地下设施1米左右时应停止工作，在这种情况下，应使用手动工具进行人工挖掘直到掩埋部件被识别，在挖掘工作中暴露的电缆和管道等，应得到充分的支撑，以防因其重量而受到破坏（最低间隔为2m）。覆盖在电缆上面的板层（红色混凝土保护层）未经允许不得拆除。若发现任何意外的地下物体或意外损害了任何地下物体，必须立刻报告。e）除指定的人员外，不允许任何人进入机械/设备的作业区域.f）在挖掘机配重回转路径的周围安装防护栏。g）在现场开挖过程中有极小的可能性会碰到或挖出未爆炸的物体（如：炸弹、手榴弹和炮弹等）。如果发生这种情况，应立即停止作业，人员撤离现场，同时立即报告。附表1：破土作业许可证