2 福建省“十四五”战略性新兴产业发展专项规划 3 目录前言.5第一章 发展基础.6第一节发展成效.6第二节面临形势.8第二章 总体要求.11第一节指导思想.11第二节主要原则.11第三节发展目标.12第三章 重点领域.15第一节新一代信息技术产业.15第二节高端装备产业.21第三节新材料产业.25第四节新能源产业.29第五节生物与新医药产业.34第六节节能环保产业.41第七节海洋高新产业.45第八节未来产业.49第四章重点工程.53第一节战略科技力量平台建设工程. 53第二节战略性新兴产业集群发展工程.55 4 第三节细分领域龙头引领工程.58第四节“专精特新”企业培育工程. 59第五节产业投资促进工程.60第五章 保障措施.62第一节加强组织保障.62第二节加大资金保障.63第三节强化人才保障.65第四节优化营商环境.66 5 前言战略性新兴产业是引领国家未来发展的重要决定性力量， 对我国形成新的竞争优势和实现高质量发展至关重要。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出发展壮大战略性新兴产业。这是在新的历史起点上，加快建设现代产业体系，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重大战略部署。“十四五”时期是福建省全方位推进高质量发展超越重大战略机遇期，要做优做强战略性新兴产业，发挥其引领和支撑作用，推进福建经济结构持续优化、发展质效稳步提升。根据 福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要编制本规划。本规划重点阐明未来五年福建省战略性新兴产业发展基础、总体要求、重点领域、重点工程和保障措施，是指导全省“十四五”战略性新兴产业发展的重要文件。本规划以 2020 年为基期，规划期限为 20212025 年。 6 第一章发展基础第一节发展成效“十三五”期间，我省战略性新兴产业快速发展，产业规模不断壮大，自主创新能力明显增强，重点领域取得重大突破，产业集聚程度进一步提高，对产业的引领和支撑作用显著增强。产业发展迈上新台阶产业发展迈上新台阶。“十三五”期间，全省战略性新兴产业增加值超 6000 亿元，提前一年完成“十三五”时期“倍增”目标，2020年工业战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重较 2015 年提高了 7.6 个百分点。发展效益持续提升，2020 年福建省高新技术产业化效益指数位列全国第 4 位，排名较上一年上升 3 位。创新型企业大量涌现，高成长性企业超过 470 家，国家高新技术企业突破6400 家，是 2015 年的 3 倍多。数字经济发展迅猛，2020 年福建省数字经济发展指数排名全国第 8 位， 数字经济增加值占地区生产总值的比重达 45%左右。创新发展构筑新优势创新发展构筑新优势。企业创新投入不断增加，“十三五”期间全省企业研发费用加计扣除额年均增长 50%以上， 全社会研发投入增速连续五年高于全国平均水平。科技创新平台建设不断完善，电化学储能技术国家工程研究中心成为我省获批的第二家国家工程研究中心，光电信息、能源材料、化学工程、能源器件等 4 家省创新实验室启动建设，省级以上重点（工程）实验室累计达 258 家、 7 工程（技术）研究中心 640 家、企业技术中心 648 家，省级产业协同创新院 21 家，首次布局建设 10 家省“一带一路”对外合作科技创新平台。科技中介服务加快发展，技术合同成交额连续五年破百亿元，建设省级以上技术转移机构 80 家、科技企业孵化器 68 家。重点领域激发新动能重点领域激发新动能。新一代信息技术产业快速壮大，产业增加值年均增长 16.9%，建成沿海新型显示产业带，推进一批集成电路领域重大项目建设，28 纳米制程芯片形成规模化量产并跻身国内领先水平，拥有全国唯一全产业链自主生产光芯片的企业。新材料产业创新发展，产业增加值年均增长 25.7%，建成全球最完整的钨产业链和稀土产业链。新能源产业发展势头强劲，产业增加值年均增长 25.5%，积极创建新能源产业创新示范区，动力电池龙头企业市场占有率位居全球第一，异质结太阳能电池技术全球领先，10兆瓦海上风电机组制造单机容量居亚太地区最大、全球第二大。生物医药产业创新突破，产业增加值年均增长 16%以上，基因工程药物、新型疫苗与诊断试剂等研发、产业化取得重要进展，在新冠肺炎疫情防控中，大力推进疫苗攻关。国家海洋经济发展示范区建设开局良好，一批智慧海洋、蓝色产业项目加快建设。高效集聚打造新格局高效集聚打造新格局。 福厦泉国家自主创新示范区支撑带动作用逐步增强，创造全省国家高新区 64%的工业总产值，集聚全省83%的高新技术企业、72%的科技小巨人领军企业以及 76%的新型研发机构。新兴产业集群建设成效显著，形成七个产值超千亿元的战略性新兴产业集群，福州市、厦门市、莆田市新型功能材料和厦 8 门市生物医药四个集群纳入国家战略性新兴产业集群发展工程。 以上汽宁德基地为龙头的新能源汽车产业集群加快形成， 集成电路产业基本形成以厦门、泉州为辐射高地的“一带双核多园”格局，石墨烯产业形成“两核三区”集聚格局。当前，全省战略性新兴产业发展势头强劲，形成了较好的发展基础。但也存在一些短板：产业总体规模偏小，在全国范围内有影响力的龙头企业较少，技术与人才支撑能力相对薄弱，服务体系尚需完善，产业链供应链自主可控能力有待提升。第二节面临形势“十四五”时期，新一轮科技革命和产业变革深入发展与我国由高速增长阶段转向高质量发展阶段形成历史性交汇， 产业分工格局面临重塑，新发展格局正在加快构建，是战略性新兴产业发展不容错过的重要战略机遇期。新一轮科技革命和产业变革新一轮科技革命和产业变革，为产业创新发展带来新动力为产业创新发展带来新动力。新一代信息技术深度应用带动数字化浪潮， 数字转型深刻改变了制造模式、生产方式、产业组织和分工格局，加速产业技术变革、生产变革、管理变革、体制变革。以新药创制、基因技术应用服务、新型医疗器械制造、生物农业、工业生物技术等为代表的新增长点不断涌现并趋于成熟，将掀起新一轮生物技术的浪潮。分布式发电、新型储能、能源互联网、高效燃料电池等技术正在推动能源革命， 9 太阳能、风能、核能、氢能等新型能源应用比例不断提升，低碳、清洁、高效的新型能源体系正在加速形成。机器人、增材制造、数字孪生、 工业互联网等技术正在全面推动制造业向智能化、 服务化、绿色化转型。以第三代半导体、超材料、微纳材料为代表的新材料也为制造业创新提供了源头支撑。要坚持以更大格局、更宽视野谋划布局科技前沿领域，抢占科技竞争和产业发展制高点，构筑面向未来的战略竞争优势。服务和融入新发展格局服务和融入新发展格局，为产业融通发展创造新机遇为产业融通发展创造新机遇。充分利用国内国际两个市场， 以国内超大规模市场优势和内需潜力为战略基点，深度把握国内“需求侧”超大市场和消费潜力释放机遇，深化供给侧结构性改革，打造高质量供给体系。通过加快发展战略性新兴产业体系，推动新兴产业质量和效率不断优化提升。全方位推进高质量发展超越，对产业高质量发展提出新要求全方位推进高质量发展超越，对产业高质量发展提出新要求。战略性新兴产业是培育经济新动能、 实现高质量发展的重要产业支撑。在大力发展数字经济、海洋经济、绿色经济，加快构建现代产业体系的背景下，要充分发挥自由贸易试验区、“海丝”核心区、国家生态文明试验区等“多区叠加”区位优势，将发展战略性新兴产业作为经济建设重中之重，加快新旧动能转换。宏观形势的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来众多新挑战。一是世界经济陷入低迷期和经济全球化遭遇逆流，加速全球化产业体系和创新网络的重构，技术“卡脖子”和产业链“断供”风险加大，需加快培育核心技术、龙头企业、完整产业链以及产业集群。 10 二是长期依托的全球化技术扩散红利将显著弱化， 对原始创新能力提出更高要求，需加强科技创新基础能力建设，集聚高层次创新人才。三是国内各地竞相布局战略性新兴产业，创新资源与人才争夺加剧，需加强对战略性新兴产业的精准定位，避免同质化竞争。 11 第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，聚焦“四个更大”重要要求，以抢占未来产业发展先机为着力点，以加快先导性和支柱性产业培育为重点， 以提升产业创新能力破解产业发展“卡脖子”问题为核心任务，以集中优势资源实施重大攻关为主导路径，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，培育一批进入价值链中高端的战略性新兴产业主体， 加快实现经济发展动力的根本性转换， 将战略性新兴产业打造成为我省现代产业体系新支柱，为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供有力支撑。第二节主要原则战略引领，超前布局。战略引领，超前布局。围绕国家和全省的重点工程建设、产业转型升级、战略性新兴产业培育，着力解决制约产业安全和高质量发展“卡脖子”问题，加快推进战略性新兴产业发展体系建设， 12 强化产业关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术攻坚，切实提高产业的核心竞争力和可持续发展能力。政府引导政府引导，市场主导市场主导。更好发挥政府的引导作用，大力引进国内外高技术企业和高端创新平台，调动全球创新资源，实现我省产业发展的“无中生有”。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，最大程度激发企业发展活力和创新动力。自主发展自主发展，开放合作开放合作。在关系国计民生和产业安全的基础性、战略性、 全局性领域，着力掌握关键核心技术，完善产业链条，形成自主发展能力和新的比较优势。深入推进“海丝”核心区建设，深度融入共建“一带一路”，充分利用全球资源和市场，深度开展产业全球布局和国际交流合作，建设开放合作高地。创新驱动创新驱动，典型示范典型示范。坚持把创新摆在产业发展全局的核心位置，推动科技创新、产业创新与制度创新协调互促。集中优势资源，聚焦主攻方向，加快推进市场潜力大、附加值高、产业影响范围广的技术创新和产业发展，开展典型示范应用。第三节发展目标到 2025 年，福建省战略性新兴产业规模与创新能力迈上新台阶，取得一批重大标志性成果，培育一批具有全球影响力的龙头企业， 打造创新引领、 结构优化的生态体系， 稳步提升在全球产业链、 13 价值链中的地位，培育一批特色鲜明、优势互补、结构合理的战略性新兴产业集群。产业结构不断优化产业结构不断优化，构筑产业体系新支柱构筑产业体系新支柱。全省战略性新兴产业增加值力争达到 10000 亿元， 战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重力争达到 17%，工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重达到23%，促进一批新兴产业发展壮大并成为支柱产业。创新体系加快构建创新体系加快构建， 掌握一批核心技术掌握一批核心技术。 谋划建设大科学装置，创建培育一批具备领先实力的国家重点实验室、工程研究中心、制造业创新中心、企业技术中心，聚集创新要件，为争创综合性国家科学中心打好坚实基础。突破战略性、前瞻性、颠覆性关键核心技术，开发新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等领域重点产品。产业集群格局形成产业集群格局形成，产业生态不断优化产业生态不断优化。构建产业集群梯次发展体系，围绕新一代信息技术、新能源、新材料等领域打造具有特色和优势的五百亿级、千亿级战略性新兴产业集群，培育一批“链主”企业和“专精特新”企业，打造全国战略性新兴产业集群集聚区。 14 表表 1 1 福福建省建省“十四五十四五”战略战略性新兴产业发展主要指标性新兴产业发展主要指标类别类别序号序号指标名称指标名称单位单位20202020 年年20252025 年年指标属性指标属性产业结构1战略性新兴产业增加值亿元600010000预期性2战略性新兴产业增加值年均增速%-10.2预期性3工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重%1923预期性创新能力4全社会研发经费投入年