推荐努力做大做强我市职成教育在全国职成教育普遍不景气，我市职成教育面临四 难”（就业难、招生难、经费筹集难、队伍稳定难）境地的 时候，同志们务必保持清醒的头脑，站到“三个代表”的 高度，放眼全局，积极主动配合教育局办好职成教育，千 方百计、不遗余力做大做强我市职成教育。下面我先讲三 点意见：一、从“人才强市”战略高度提高对职成教育的认识1、办好职成教育是我市经济社会发展的需要。各类人才资源匮乏，严重制约了我市经济的快速发展。 我市工业经济规模上不去，基本还停留在粗放型、劳动密 集型的生产经营阶段，赖以养活130万市民的农业也受到境 外低投入、高产出农产品的冲击，经济增长后劲不足，城 市文明化程度不高，发展速度不快。导致这些深层次问题 的形成，其中一个重要的因素就是“人”的因素。我市虽 有130万人口，劳动力资源丰富，但劳动力素质普遍偏低, 掌握了现代劳动技能和一定技术水平的人才太少。以2000 年为例，当年全市专技人员总数不足万，每万人口中只有 专技人员120多人，远远低于约24 3人的全国平均水平， 而且低于约198人的湖南省平均水平。1万多名的专技人员 中，获得高级职称的只有305人，大多数是员级以下的初 级人才。所有专技人员中，农林工交、财贸金融、经济管 理、实用技术、信息资源开发等系列的实用人才比重太少。 因此，提高市民劳动技能和基本素质就成了我市当前经济 建设中刻不容缓的任务。职成教育担负着培养高素质劳动 者这一艰巨的历史重任，是我市全面推进素质教育，提高 市民素质，增强综合国力的重要力量。我市产业结构调整，需要大批拥有现代技能的劳动 者。我市作为农业大市、工业弱市，要加速推进工业化进 程，加快农业产业结构调整步伐，就要大力发展职成教育, 加强科普知识、实用技术、致富信息、经济工商管理、农 业种养技术的讲座和培训，努力为家乡培养和造就千百万 的实用人才，为我市经济发展注入强大动力。我市要实现 农业大市向农业强市的跨越，就必须优化农业产业结构， 提高农产品的品质，并实现加工增值。要做到这一点，就 需要广大职业学校的毕业生应用知识，推广科技成果，提 高农业的科技含量。因此我市当前迫切需要一大批有技 术、善经营、会管理的实用人才，职业中专和成人中专就 蕴藏着培养这类人才的巨大市场。2、办好职成教育是全面振兴耒阳教育的需要。职成教育是高中阶段教育的重要组成部分。我们常讲 要积极发展高中阶段教育，决不是单一的发展普通高中。 明确指出：“要在确保两基的前提下，积极发展包括普 通教育和职成教育在内的高中阶段教育，为初中毕业生提 供多种形式的学习机会”。据有关国际组织调查统计，国 民生产总值人均为2000美元以下时，职高与普高的比例一 般为7:3,随着人均国民生产总值的提高，这个比例才依次 下降。我国目前人均国民生产总值刚刚达到1000美元，而 职成教育的规模不仅未能高于普高，而且还远远低于。人 才市场资料还显示，职业中专的毕业生比普通高中毕业生 就业方便，工资待遇高。因此，当前我们应促使职成教育 成为我国培养农村专门人才和劳动后备力量的主要手段。 我市要通过扩大职业学校招生规模，发展农村高中阶段教 育，改变高中阶段教育入学率低、巩固率低的落后现状， 为X X年全市基本普及高中教育打下坚实基础。职成教育是促进各类教育协调发展的重要方面军。我 市职成教育发展的前景不容乐观，形势非常严峻，甚至可 以说不得不在“夹缝”中生存。它直接制约了我市初中毕 业升学率和高中入学率的提高，也间接地影响了我市普 九”成果的巩固。为此，我们要根据和今年中央农村教育 工作会议精神的要求，从实际出发，因地制宜，三教统筹, 作好规划，强化措施，大力发展职成教育，保持职成教育 与普通高中教育的比例大体相当，滤布促进职成教育与我 市经济建设、社会发展紧密结合，初步构建各类教育均衡 协调发展的新格局。二、立足服务“三农”政策统筹发展职成教育去年，我市职成教育发展态势良好。今年，我们要遵 循多方协调，多管齐下，多渠道变通”的三多”原 则，按照“外援内引，挖掘特色，面向市场，校企联合， 形式灵活”的办学思路，认真贯彻我市农村教育工作会议 精神，加大职业学校招生力度，提高职业学校办学质量和 效益，从根本上壮大职成教育规模。（一）坚持职成教育服务“三农”的正确方向。为农业、农民和农村经济服务，是当前我国中等职成 教育的根本任务。结合我市当前农业比重占绝对优势，农 业经济相对落后的实际情况，今年我市职成教育的指导思 想是：以服务“三农”为根本方向，以就业为导向；以提 高国民素质（农民文明道德素质、文化素质、科技素质） 为宗旨，以促进农民增收，帮助农民致富奔小康为目标。（二）推行职成教育办学模式和制度创新。改革职业学校办学模式和办学体制是增强职成教育办 学活力和适应性的重要措施。我们要积极探索，多方尝试, 大力推行联合办学，引导、鼓励和扶植教育以外其他部门 和民间人士来参与办好职业学校，逐渐改变职成教育由教 育部门独家办学的局面。职业学校还应树立服务意识，积极进行制度创新。要 进一步改革职业学校招生和学籍管理制度，创造条件实行 弹性的学习制度和学分制；采取措施，多方探索创新人才 培训模式，鼓励职业学校面向社会开展多种形式的职业技 能培训，有针对性地开展农民转移就业前的引导性培训和 岗位培训。（三）挖掘职专、成专优势资源，实施特色办学。1、关于耒阳职业学校的建设：探索建立“一体两翼” 的职成教育办学模式。职业中专要增强“一个认识”，确 立两个目标”，搞好三项建设”。一个认识：即要让职 成教育姓“职”，不能任意转向或改姓“普”。两个目标： 即确立年内争创省示范性职业中专，明年争创国家级示范 中专，坚定不移地朝这两个目标奋进。三项建设：学校硬 件建设省内少有，关键在于搞好软件建设一一学校办学理 念、办学思想明确，学校办学体制灵活多样、方便学生， 专业设置要切合实际、稳中求变，学校管理要特色鲜明、 开放搞活，要通过先进管理方式的应用和成熟管理经验的 推广，使教育资源得到优化配置，为学生掌握扎实专业知 识和实践技能创造条件。 职业中专里的综合高中：课程设置在高一、高二时 就要有意识地增大职业技术课的比重，一定要引导学生向 姓“职”转向，高三时要及时大批量分流到职专，对口升 学考试。要坚持职高姓“职”不姓“普”，要认识到开设 普高课程是为了稳定职高生源。只有这样职高才会有生命 力，才会有存在价值，才会得到社会和人们的真正认可。 否则就会“离谱”，“离谱”就会短命。2、关于成人中专和乡镇成人文化技术学校的建设： 成人中专的办学要突出“农”字特色，按“引进、 示范、推介、经营、服务”的“十字方针”，围绕种养加工 设置专业。还要加强与农、林、科技、畜牧、水产等部门 联系，搞好对农民的培训工作，做到有目标、有计划、有 针对性。成人中专教师要经常下到农村基层，提供技术服 务，推广科技知识，加强农技培训，指导农业生产。各教 育办要协助具体抓好落实。 全市要以成人中专为龙头，以乡镇成人文化技术学 校为主体，以各类种、养、加工基地为载体，培训引导和 帮助全市农民，学好致富本领，掌握一两门种养专业技术。3、按照谢副市长在农村教育工作会议上的指示，做好 职教、成教四个方面的结合文章： 与农业产业结构调整相结合：做好种养示范的文章; 与工业改制相结合：做好下岗上岗培训的文章； 与劳务输出相结合：做好就业指导的文章； 与招商引资相结合：做好按项目培训技工的文章。三、增强“三个力度”确保各校招生任务完成1、内强素质、外树形象，加大宣传力度。当前，我市职成学校要加快自身建设，搞好内部管 理，不断强化自身素质，增强自身吸引力，使学生招得进、 留得住、推得出。一是要根据本地产业发展要求，调整专 业设置，切实加强技能和实践训练环节，培养实用人才； 二是要结合学校专业优势，积极发展校办产业，提高办学 活力和自身的发展能力，同时为学生在实践中掌握职业技 能创造条件；三是要加强学校与行业、压滤机滤布企业、 用人单位的合作，建立和健全“订单”式人才输送模式。 四是要注重培养既有合格学历，又有专业技术职务的双 师型”职成教育教师，还要善于发现和培养那些既懂教育 又懂经济，既能当校长又具有企业家素质的“双肩挑”型 人才，把他们选拔到职成学校的领导岗位上来。各招生学校要尽其所能，充分运用灵活多样的形式加 大自我宣传力度。其一可运用学校宣传栏或发行精美小册 子，也可通过电视台或制作精美招生简章，发布招生广告, 宣传职成教育的新观念、新形势，新政策，宣传学校的办 学特色、专业设置、管理办法、优惠政策，吸引学生来就 读。其二可建立学校招生网页，形成招生网络，经常报道 或发布本校和学生取得的各项成绩，展示学校的教学质量 优势和资源优势。2、明确责任，落实措施，加大政策力度。各中学要加强领导，采取过硬措施，严格执行局颁 (XX ) 18号文件，狠抓今年职业学校招生工作，全面完成 职成学校招生任务。层层落实责任成立升学和招生领导小组。对招生 工作的领导，各校一定要引起高度重视，绝不能漠然视之、 马虎应付、流于形式。局里已成立了招生领导小组，负责 领导和调度全市职成学校的招生工作；招生学校也要成立 招生领导小组，建立招生网络；各中学要相应的成立由校 长亲自挂帅、初三班主任为成员的升学领导小组，并将招 生任务分解到班，落实到人，层层签订责任状，并建立和 健全行政领导包班、班主任和毕业班科任教师包人的责任 制。过去我们很多学校，眼睛只盯住考重高的部分学生， 忽视了大部分学生的毕业分流及指导工作，没有考虑将这 个“大头”送一程。殊不知，由于忽视了大部分学生的毕 业分流工作，使得我们初中升学率老是上不去，也是导致 初中巩固率低的重要原因。今年，我们将初中毕业生的升 学率作为衡量一个学校巩固率的重要指标，纳入“普九” 工作的重要内容，真正重视起来。具体明确制订升学和招生工作方案。各中学要继 续加大职成学校招生宣传力度，要利用宣传橱窗、黑板报 和主题班会宣传职成教育，重点介绍我市三所职成学校的 情况，进一步鼓励学生申报上述学校。各校还要制订包括 招生任务和奖罚措施在内的招生工作方案，要求目标明确, 措施有力。学校还要保证一定招生经费，方案要求责任教 师人手一份。同时还要指导学生填写好职成学校申报表， 对已申报职成学校的学生要搞好跟踪落实，严防死守。纪律严明抓好毕业班教师和学生思想教育工作。搞好宣传工作的同时还要开好两个会议，即全体毕业班教 师和学生动员大会。要跟老师们进行“四讲”教育：讲透 政策、讲明任务，讲清责任，讲好奖惩条件。要同学生搞 好“三帮”：帮助学生认清升学形势，帮助学生明晓择校的 利害关系，帮助学生了解申报学校的全面情况。这里强调 三条纪律：一是凡未列入我市跨县招生计划的市外职成学 校等单位不得在我市任何学校进行任何招生活动，任何学 校不得向这类学校提供毕业学生名册、名单、档案等；二 是严禁私自向上述学校输送学生，坚决杜绝买卖学生及买 卖学生名单的行为；三是已列入我市跨县招生计划的市外 职成学校进行招生活动，必须持有职成股出具的介绍信， 录取学生的通知书上必须加盖“耒阳市职成教育招生录取 专用章”，否则学校应予以拒绝。步调一致做好报考、录取和组织入学工作。各校 要切实抓好宣传发动、报名录取、组织入学的三个环节， 每个环节都要精心组织，狠抓落实，不能走过场。暑假毕 业班教师要送好通知书，毕业学校要配合招生学校组织好 学生入学。过去有很多学校的通知书没能及时发到学生手 中，一摞一摞地丢在办公室，最后都进了废纸篓，浪费了 招生学校的心血，影响了招生任务的完成。建议学校行政 暑假与班主任、科任教师组成招生劝学组，到学生家中进 行个别家访，直至学生进入职校为止。3、追究责任、兑现奖惩，加大督查力度。对职业学校的招生工作认