中型水库的工程建设与管理 鲁良进入新世纪以来，随着国家对水利事业的重视程度不断增高，中型水库工程的建设量不断增加。但在工程建设过程中，依然面临着不少突出问题，普遍表现为管理机制不完善，招投标行为不规范，监督管理水平有待提升，为此就需要我们进行认真细致的分析，以提升工程建设质量为出发点，做好妥善的中型水库工程建设管理工作。一、中型水库工程建设管理存在的问题1、管理机制不完善中型水库施工规模相对较大，工程建设方法多样，人员较多。很多施工单位在施工现场并没有构建完善的责任机制，建设管理责任不明确，很容易出现施工人员怠慢的现象，工作存在很大的随意性，最终影响到整个项目工程的建设质量。另外中型水库工程的资金来源渠道相对比较多样化，工程项目管理体系不完善，影响到资金的正常配置和高效利用，使得中型水库工程建设管理工作的有序性受到影响。2、招投标行为不规范中型水库工程在建设施工过程中都需要进行招投标管理，但由于项目招投标行为不规范，部分施工单位为了中标，采用低价竞标或者围标等方式，使得整个招投标行为不规范不明确。而在进入工程建设环节后为了解决成本，会随意改动施工方案，选择低质量的施工材料，影响到整体的施工质量，影响到整体的施工质量。3、工程监督管理不到位中型水库工程建设施工过程中，为了保证整体的施工质量，就需要发挥工程监理部门的职能作用，但在实际的监理工作开展过程中，很多监理单位并不能发挥自身的职能作用，施工现场存在很大的随意性。再加上很多监理单位的技术力量比较薄弱，不不能够及时发现工程现场所面临的多种施工质量安全问题，从而影响到整个项目工程的建设质量和建设进程，资源白白浪费，使得水库的安全运行埋下了巨大安全隐患。4、安全管理责任落实不到位中型水库建设体量较大，它需要各个工种人员密切配合，同时在施工现场有多种类的器械设备中型水库建设体量较大，规模较大，它需要各个工种人员密切配合，同时在施工现场有多种类的器械设备，如果不能够做好施工现场的安全管理工作，很容易因为人员配置不合理，机械搭配不科学引发一系列的安全事故。例如在中型水库建设管理过程中，大坝质量安全管理是重中之重，但在实际建设过程中，却没有严格落实大坝安全管理责任，很多本应该由行政领导负责的责任和义务下放到了下一级的行政领导身上，造成了责任推卸，当出现事故之后，各个部门相互推诿，都不愿意负责，对水利工程的建设管理产生了负面影响。二、中型水库工程建设管理措施1、构建完善的管理机制一方面应该不断加强水利体制改革，不断完善中型水库管理体系，明确工程的建设主体，坚持将政体分开，政企分开。另一方面还应该构建分级管理的制度，对施工现场的管理人员和施工人员进行有效的管理，明确各方责任，同时在施工现场还需要配置专业的技术人员，严格按照施工方案的要求进行施工建造，避免随意改动施工设计方案。中型水库工程投入使用之后，后期的运行管理费用应该由地方政府支出。地方政府应该将后期的运营管理费用纳入到政府的财政年度预算当中，划拨出专项资金，做到专项资金专用，保证资金得到科学合理的利用和配置。另外还应该不断完善水库资金管理制度，确保水库专项资金能够运用到水库的运行管理全过程。2、规范工程招投标行为中型水库招投标主要涉及到工程勘察、设计、施工、监理、移民、水保等诸多方面，必须要结合施工现场的实际情况，根据不同的工程要求分时段分阶段的开展招投标工作。招投标工作开展之前应该妥善的进行安排，委托有能力的招标代理单位进行招标处理。在招标过程中一定要提高准入门槛，严把资质，要明确不同投标施工企业的技术能力，信誉和业绩口碑，杜绝暗中操作、低价竞标、围标的行为出现。中标之后应该对中标施工单位的施工资质进行严格公平公正的评价，并及时向社会大众公布，接受社会大众的监督。3、加强工程监理，确保建设管理工作有序开展工程监理可以从以下几个方面入手：首先应该进一步明确项目工程管理人员的工作职责，工作范围，确保各项建设管理工作能够有序开展，为中型水库高效稳定的建设奠定坚实基础，保证工程的建设质量。另一方面应该加强施工现场的安全监管。中型水库工程建设规模较大，体量较大，建设结构较为复杂，如果施工现场的安全监管水平相对较低，会严重影响到整个项目工程的建设质量和建设进程，同时还很容易造成严重的人员伤亡。作为项目工程的监理人员，应该结合中型水库的实际建设管理特点，在施工现场构建完善的安全生产责任任制度。现场的施工技术人员在上岗操作之前都需要接受严格的安全培训教育，通过考核之后做到持证上岗，确保施工现场各个技术人员搭配合理，設备无缝衔接，提升整个工程的建设质量，缩短建设周期，降低施工现场安全事故的发生率。最后一个方面应该加强对中型水库工程施工进度的有效监管。由于中型水库工程建设规模较大，建设周期相对较长，整个建设施工环节各种工种密切配合，人员流动较大，这就进一步增加了工程施工周期控制的难度。作为工程现场的监理人员，应该加强和建设单位的有效联系，对整个项目工程的建设进程进行严格的监管和质量把控，当发现施工现场存在严重偏差时，应该及时修正，确保整个工程项目能够按照设计要求如期完成。综上所述，做好中型水库工程建设管理工作，需要我们深入分析现阶段工程建设管理所面临的诸多问题，构建完善的监督管理机制，规范招投标行为，强化工程项目监管，严格落实各项安全生产责任，明确各个施工人员的具体工作范畴，确保严格施工、规范施工，避免施工现场出现安全事故，保证中型水库工程建设管理工作稳定有序推进。（作者单位：731100甘肃省临夏州南阳渠工程管理局） -全文完-