对发展硅产业利弊研究及建议德宏地处祖西南边陲，具有区位、资源、政策”三大优 势。十一五”期间，德宏硅产业得到了快速发展，对德宏 工业经济快速发展做出了积极的贡献。但是，由于硅产业属 于高耗能和高污染行业，其生产与发展一直倍受人们关注， 许多问题亟需正视和解决。一、德宏硅产业发展的背景与现状随着汽车、太阳能光伏、建筑、电力电子等行业的迅猛 发展，对硅的需求量也日益剧增。德宏及周边硅石矿产资源 丰富，品位在95. 5%以上的硅石储量约有2亿吨。同时，丰 富而价廉的电力资源为德宏发展硅产业提供了可能，据统 计，全州已建并投入运行的水电站共130座，装机容量为 266. 28万千瓦，在建成水电站24座，装机容量56. 2万千瓦。“十一五”期间，德宏州为了有效解决汛期窝电的问题，制 定出台了硅电联动的产业发展政策，着力培育和发展以工业 硅为主的电冶产业，使硅产业在德宏得到了快速发展，迅速 成为仅次于电力、制糖行业的德宏州第3大支柱产业，拉动 了德宏电力消费、运输业、工业投资等发展，增加了农民收 入。截至2012年6月，德宏工业硅生产企业已有36户、电 热炉110台、计153. 78万KVA、产能76. 89万吨。目前，已 建成并投入生产的有62台81. 43万KVA、产能40. 72万吨。 已批在建的生产线有10台13万KVA、产能6. 5万吨。已批 末建的生产线有38台59. 35万KVA、产能29. 68万吨。硅生 产企业在德宏的发展呈上长趋势。2012年16月，德宏工 业硅企业实际投产32台电热炉42. 24万KVA,共生产工业硅 6万吨，同比增长1.4%o部分县(市)正在酝酿更大生产规 模的硅厂，按照德宏州“2011-2015”电冶载能产业发展 规划，德宏工业硅生产量将达到35万吨，多晶硅生产量将 达到1500吨，将是2011年产量的3倍。二、硅产业发展存在的问题硅产业是典型的高耗能、髙污染、资源消耗型“两高一 资”行业，其过渡依赖电能和木炭，对周边环境有较大污染, 发展存在诸多问题：一是能源消耗十分惊人，能源消耗量与产值不成正比。2011年，德宏州每吨工业硅平均耗电为1.26万度，单位产 品综合能耗4830千克标准煤/吨，两项指标均超过了工业硅 能源消耗限额标准(GB/T2881-2008)中工业硅企业单位产 品冶炼电耗不高于1.2万度/吨、单位产品综合能耗不大于 3500千克标准煤/吨的标准。同年，德宏全年生产工业硅 19. 61万吨，用电25. 38亿千瓦时，占工业用电量的88.5%, 而总产值只占工业总产值的17. 8%,其高能耗、低效益特点 显而易见。二是对生态植被破坏严重。德宏硅业大多使用木碳作为 还原剂，森林资源遭到严重破坏。据有关部门统计，2011年, 全州生产工业硅19.61万吨，消耗木炭23. 5229. 4万吨, 国外进口木炭5. 97万吨， 折合林木蓄积为58. 578. 1万 立方米。随着硅产业新建和改扩建后，年产能将达到45.8 万吨，需消耗54. 968. 69万吨木炭，折合林木蓄积164. 85 274. 74万立方米，超出资源承载能力9. 15倍，德宏州的森 林资源将在很短时间内被全部消耗。三是环境污染严重。据统计，每台12500KVA的电炉， 每天可经除尘器收集8吨左右的硅微粉，而德宏硅企业环保 设备大多不能正常运转，硅生产冶炼过程中产生的甲醇、氯 气、氢气、硅粉等多种有毒有害和易燃易爆物质的微小颗粒 漂浮排放于空气之中，没有具体的排放设施和规划，长期以 往将是一个严重的大问题。四是不利于德宏招商引资。德宏素以“边”、“情”、“绿”、“宝”著称，随着德宏桥头堡黄金口岸建设与瑞丽 开发开放试验区战略的逐步实施，国内外商贾纷至沓来，德 宏正呈现出前所未有的良好发展态势。如果把德宏的工业发 展定位于工业硅、电解铝等两高一资”行业，势必会影响 到德宏的可持续发展。五是国家层面的政策扶持可能性小。黑色金属冶炼行业 属于国家严控产业，属于地方工业结构调整的重点，即使该 行业目前遇到了前所未有的困难，但想获得更高层次的政策 扶持已不大可能。六是产品成本不断上升。能源价格上涨是悬在硅企业头 上的利剑。许多硅企业投资者当初到德宏兴建企业，主要是 冲着德宏天然的水电资源优势和政府硅电联动政策而来。随 着国家能源价格调整和产品价格的下跌，硅企业不堪重负， 生产经验普遍陷入困境。三、思考及建议当前，从中央到地方都在强调加快转变经济发展方式， 这将是一个长期和曲折的过程。德宏硅产业随着大量新建产 能的陆续释放，正面临着产能过剩、成本飙升、销路不畅、 价格下跌等多重压力；地方政府则面临稅收减少、能耗过高、 污染严重、资源承载超负荷等问题的考验。面对桥头堡黄金 口岸和瑞丽国家重点开发开放试验区建设的历史机遇，应在 经济结构、产业结构调整等方面大有作为：一是科学定位德宏硅产业发展的战略思路。金属硅是资 源性、高能耗、高污染行业。当前存在产能过剩、产业集中 度低，主要依赖出口维持国内产销平衡和工艺技术、装备水 平落后等问题。我们应该认真落实国家货币产业政策，坚决 制止向“两高一资”企业发放贷款，同时建议有关部门对现 有产能低、功率小的硅厂应实行关停整合；对已批未建的硅 厂应予坚决停建；同时停止在德宏州内审批或新建任何规模的硅生产企业。二是不断改进硅冶炼技术。硅产品的利好，诱使许多投机者纷纷涉足硅生产领域，在设备简陋，生产工艺不成熟的情况下，不惜牺牲大量宝贵的森林、水利资源,不考虑对环境的保护，只谋求一年半载的暴利，粗制滥造,这样得不偿失的生产势必不能长久，更会贻祸一方。因此,必须改进德宏现有的硅冶炼技术，深入研究硅的还原工艺,加快木炭还原剂替代产品的研究开发，有节制地使用好国内、国外两个 木炭市场的供给，合理调控木炭进口比例，减少州内木炭消 耗，减少多晶硅生产过程中四氯化硅的产生，努力突破四氯 化硅加氢还原的技术，减少浪费，降低成本，减少污染。三是制定薪炭林培育种植计划。当前，发展硅产业过程中损坏最大的就是森林植被，无计划的滥砍滥伐，导致水土 流失生态环境破坏严重。加之部分企业法律和环保意识淡 薄，随意收购无合法手续的木炭，助长了不法份子偷砍盗伐 林木烧制木炭的行为，造成大片森林生态资源遭到破坏。因 此，德宏应制定薪炭林种植使用计划，相关部门应科学测算, 制定薪炭林建设规划，实施薪炭林树种的培育及种植，实行 有计划有步骤的梯次种植与合理砍伐，尽量减少森林植被的 破坏，为德宏硅产业的长期生产提供木炭储备。四是加强行业监督与管理。环保部门应加强对硅生产企业的监督与管理，不断完善监管手段与监测水平，实行24 小时在线监控，定期检查硅生产企业的环保设备，督促企业 改进防污技术，加大对防污装备的投入，增强环保意识。对 违反规定滥排偷放废气废物的企业要严惩不怠，并向社会分 开曝光。实行举报奖励保护制度，对举报属实的居民要在实 施保护的前提下，给予适当的物质奖励，积极培育每一个的 的环保意识。五是加快兼并重组，转危为机。硅行业正面临国家宏观 调控不断加强、工业硅价格继续下跌的双重挤压，政府应将 硅企业的兼并重组工作列为德宏工业经济结构调整的重点 来抓，鼓励有实力的企业对德宏硅企业进行兼并重组，促进 产业集中化、大型化、园区化。中国人民银行德宏州中心支行课题组组长：张金湛 成员：蓝 军 张雪莲 孔兰芳