XXX处置突发食品安全事故应急预案1总则1.1工作目的1. 2编制依据1. 3事故分级1. 4适用范围1. 5工作原则2应急处理指挥机构及其职责2. 1区应急指挥部2. 2镇（街、管委会）应急指挥部2. 3食品安全事故日常管理机构2. 4专家咨询委员会3监测、预警与报告3. 1监测系统3. 2预警系统3. 3报告制度4食品安全事故的应急响应4. 1分级响应4. 2指挥协调4. 3紧急处置4. 4应急响应终结5后期处置5. 1善后处置5. 2责任追究5. 3总结报告6应急保障6. 1信息保障6. 2通信保障6. 3医疗保障6. 4人员保障6. 5技术保障6. 6物资保障6. 7经费保障6. 8演习演练6.8宣教培训7附则7. 1名词术语7.2预案解释部门7.3预案实施时间8附录（事故分级）1总则1. 1 工作目的为全面履行政府对社会管理和公共服务职责，落实科学发展观，建立健全我区 应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制，坚持预防与应急相结合，规范和指 导应急处理工作，切实提高应对突发食品安全事故的能力，高效组织应急救援工作， 最大限度地预防和减少食品安全事故危害及其造成的损失，保障公众身体健康与生 命安全，维护正常的社会秩序，创造安全和谐稳定的环境，结合我区实际，制定本 预案。1.2 编制依据本预案根据中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国产品质量法、 突发公共卫生事件应急条例、国家重大食品安全事故应急预案、国务院 关于进一步加强食品安全工作的决定、江西省突发公共卫生事件应急办法、 江西省突发公共事件总体应急预案、江西省重大食品安全事故应急预案、 萍乡市突发公共事件总体应急预案、萍乡市处置突发食品安全事故应急预案 制定。1. 3 事故分级食品安全事故的分级按国家专项预案的规定执行，见附录8。1.4适用范围本预案适用于本区行政区域内，在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、 仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可 能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的较大食品安全事故。1. 5工作原则按照“统一领导、分级负责、以人为本、减少危害、预防为主、依法规范、快速 反应、协同应对”的原则，在区委、区政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块 结合、属地管理为主的食品安全事故应急管理体制。在区委、镇（街、管委会）党委 的领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。根据食品安全 事故的范围、性质和危害程度，对食品安全事故实行分级管理；有关部门按照本预案 规定，履行各自的职责。坚持常抓不懈，防患于未然，加强日常监测，及时分析、评 估和预警。采用先进科学技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，实行科学民主 决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对可能 引发和已发生的食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。对食品安全事故要 做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做 好食品安全事故的善后处理及整改督查工作。2应急处理指挥机构及其职责2. 1区食品安全事故应急指挥部2.1.1食品安全事故发生后，区突发公共事件应急委员会（以下简称区应急 委员会）根据区食品药品监督管理局的建议和食品安全事故处理的需要，启动应急 预案和区食品安全事故应急指挥部（以下简称区应急指挥部），负责对全区食品安 全事故应急处理工作的统一领导和指挥。由区人民政府分管副区长任总指挥，区人 民政府办公室副主任、区食品药品监督管理局局长、区卫生局局长、区农业局局长、 区工商局局长、市质量技术监督局食品安全监管科科长任副总指挥，区食品安全事 故应急工作相关部门和单位负责人为成员；办公室设在区食品药品监督管理局。2. 1. 2区应急指挥部成员单位根据食品安全事故的性质和应急处理工作的需 要确定，主要有区食品药品监督管理局、区发改委、区经贸委、区卫生局、区教育 局、区公安局、区监察局、区财政局、区农业局、区工商局、市质监局、区环保局 等。2.1.3区应急指挥部职责（1）根据本预案，统一组织、指挥食品安全事故应急救援工作；（2）制定并组织实施应急救援方案，负责事故应急救援重大事项的决策；（3）审议批准区应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等；（4）及时向区应急委员会报告应急处置工作进行情况，提出结束应急状态的 建议；（5）研究处理其他重大事项。2. 1.4成员单位职责区食品药品监督管理局负责区应急指挥部办公室日常工作，落实该办公室各项 职责；拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；组织开 展应急救援宣传、教育、培训等工作；区发改委负责将食品安全事故应急体系建设列入国民经济和社会发展计划，加 强食品安全事故对全区国民经济和社会发展影响及有关药品和相关商品价格的监测 分析和预警，必要时采取相应措施进行调控，保证供应，稳定物价，维护市场秩序;区经贸委负责食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应；区财政局负责食品安全事故应急救援资金保障及管理；区农业局负责组织对农产品质量安全事故的调查，依法开展对农产品质量安全 事故的处理和相关技术鉴定等工作；区卫生局负责食物中毒的应急响应、病员救治和疾病预防控制，依法开展对食 物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作；区公安局负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，维护 事发地治安秩序。负责对互联网新闻信息进行监控，督促互联网运营单位对有害信 息进行封堵和删除；区监察局负责检查国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员遵守和执行食品安全事故应急预案中的问题，查处违纪行为；区教育局负责协助区卫生局等局对学校食堂、学生在校营养餐造成的食品安全 事故原因进行调查以及组织应急处理工作；区工商局依法开展食品流通环节造成食品安全事故违法行为的调查处理等工 作；市质监局依法开展对食品生产、加工环节造成食品安全事故原因调查处理和相 关技术鉴定等工作；区环保局负责因污染环境造成食品安全事故的调查及环境监测工作，协调、指 导地方人民政府对污染物的处置工作，依法对环境违法行为予以处理或提出处理意 见；2. 1. 5办公室(1) 区应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，区应急指挥部启动后， 指挥部办公室立即开展工作。办公室主任由区食品药品监督管理局副局长担任，副 主任由指挥部成员单位区农业局、区卫生局、区工商局、市质监局的有关负责同志 担任。指挥部办公室人员、办公场地、办公设备要落实到位，一旦发生食品安全事 故应当立即进入应急工作状态。(2) 办公室职责a. 执行区应急指挥部的各项决定和指示，具体组织实施事故应急处置工作；b. 检查督促各镇(街、管委会)、各单位做好各项应急处置工作，及时有效地 控制事故，防止蔓延扩大；c. 研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措 施；d. 向区应急委员会、区应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作 情况；e. 为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；f. 协调相关部门做好食品安全事故应急救援物资、通信、经费和技术保障等项 工作；g. 组织开展食品安全事故应急法律法规和救护知识宣传；h. 组织开展食品安全事故应急队伍的业务培训和应急演练；i. 对区应急指挥部成员单位履行本预案规定的职责情况进行检查评估；j. 完成区应急指挥部交办的其他任务。2.1.6应急处置工作小组组成及职责区食品安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职 责要求，服从区应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急 处置措施，并随时将处理情况报告给区应急指挥部办公室。区应急指挥部办公室应 当将有关事故以及处理情况及时报告给区应急指挥部。(1) 事故调查组根据事故发生原因和环节，可由食品药品监督管理局、农业、卫生、工商、质 监、环保等部门负责或明确其中一部门牵头负责，深入调查事故发生原因，做出调 查结论，组织协调当地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事 故影响，提出事故防范意见。(2) 事故处理组由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责，依法实施行政监督、行政处罚， 监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人 责任。(3) 医疗救治组由卫生行政部门负责，迅速组织开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作, 尽快查明致病原因，提出医疗救护保障计划，明确应急措施。(4 )案件查办组由事故发生环节的具体监管职能部门负责，迅速查办案件，追踪源头，惩办违 法当事人；涉嫌构成犯罪的，移送公安部门查处。(5) 专家咨询组由食品药品监督管理局和有关部门负责组织。为事故处置提供技术帮助，分析 事故原因及造成的危害。(6) 综合组由食品药品监督管理局负责，汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展以及 对外宣传。(7) 现场检测与评估组现场应急救援指挥部根据需要成立事故现场检测与评估小组，综合分析和评价 检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方 案提供参考。检测与评估报告要及时上报区应急指挥部办公室和区政府有关部门。(8) 信息发布组由区政府办公室会同新闻宣传主管部门、牵头处置的区政府主管部门迅速制定 新闻报道方案，及时采用适当方式组织新闻报道。负责受理事故发生地现场的记者 采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的监控、管理工作；对境外媒体的造谣 和歪曲性报道，组织驳斥澄清。在发生可能产生国际影响的重大食品安全事故或涉 外事件时，及时向区应急委员会报告。2.2镇(街、管委会)应急指挥部食品安全事故发生后，事故发生地镇级人民政府(街道办事处、管委会办事处) 应当按事故级别启动食品安全事故应急指挥部，在上级应急指挥机构的指导和本级 人民政府的领导下，组织和指挥本地区的食品安全事故应急救援工作。食品安全事 故应急指挥部由本级政府有关部门组成，其日常办事机构设在镇人民政府(街道办 事处、管委会办事处)办公室。2. 3食品安全事故日常管理机构区食品药品监督管理局负责全区食品安全事故的日常监管工作。主要职责是： 组织协调食品安全事故应急处理的相关问题；负责全区食品安全事故信息收集、分 析、报告、通报、处理工作；组织编制和修订本区食品安全事故应急预案；组织建 立和管理本区食品安全事故应急处理专家库；指导各地实施食品安全事故应急预案。各食品安全领导小组牵头单位可参照区食品药品监督管理局对食品安全事故 日常管理的职责，结合本地实际，负责本行政区域内食品安全事故应急救援的组织、 协调、管理工作。2.4专家咨询委员会市食品安全领导小组建立了由专业技术人员组成的市食品安全事故专家库。在 食品安全事故发生后，必要时应当邀请市专家库中相关专业专家组成专家咨询委员 会。委员会工作职责：(1) 对食品安全事故应急工作提出咨询和建议；(2) 对食品安全事故应急工作进行技术指导；(3) 参与制订、修订食品安全事故应急预案和技术方案；(4) 对食品安全事故应急反应的终止、后期评估提出意见；(5) 承担各级食品安全事故应急指挥部及其日常管理机构交办的其他工作。3监测、预警与报告3. 1监测系统按照国家统一规定和要求，建立全区统一的食品安全事故监测、报告网络体系， 加强食品安全