工作总结建设经济强市工作总结促优扶强、建设经济强县，是省委、省政府为加快贵州经济发 展作出的重大战略决策。1999年，我市被列为全省首批建设的20个 经济强县(市、区)建强时限为四年(19992002) o四年來， 全市上下同欲，抢抓机遇，奋力拼搏，打了一场强市建设攻坚战，走 出了一条经济效益好、发展速度快、人民收益多、两个文明同步推进 的路子。经过四年的艰苦努力，建设经济强市的目标已如期实现，省 委、省政府明确要考核的各项综合评价指标已全面完成。一、强市建设的主耍成就经济建设成绩突出。综合经济实力增加：2002年，预计 全市GDP实现36. 83亿元，比上年增长11. 1%,比1998年增长52. 06%, 年均递增11.05%；人均GDP5031元，比上年增长9. 9%,比1998增长 48. 3%,年均递增10. 35%；财政总收入完成3. 6699亿元，比上年增 长14. 12%,比1998年增长77. 09%,年均递增15. 36%；人均财政收 入达500元，比上年增长12. 5%,比1998年增长65. 56%,年均递增 13.43%；地方财政收入达1.85亿元，比上年增长15.93%,比1998 年增长49.19%,年均递增10.51%；农民人均纯收入达2102元，比上 年增长4. 3%,比1998年增长26.24%,年均递增6%;固定资产投资完 成5. 65亿元，比上年增长76%,比1998年增长257.65%,年均递增 37. 52%；乡镇企业营业收入完成40. 06亿元，比上年增长32. 47%, 比1998年增长172. 33%,年均递增28. 46%；县域经济基本竞争力位 居“中国西部百强县（市）”第51位。辐射带动作用提升：2002年, 全市GDP总额占全州的48. 5%,比1998年提升了 2. 1个百分点；财 政总收入占全州的41. 5%,比1998年提升了 3. 54个百分点。产业 结构优化：三次产业结构由1998年的24. 2： 43. 3： 32. 5优化为19. 2： 51.2： 29.6,第一产业比重下降了 5个百分点，第二产业比重上升了 79个百分点，第三产业比重下降了 2. 9个百分点。发展后劲增强: 以铁路、公路、机场为标志的交通建设，以水电、煤炭为标志的能源 开发，以程控交换、移动通讯、互联网技术为标志的通信发展及城镇 基础设施建设的不断改善，为全市经济社会发展注入了新的活力，增 添了强大的后劲。城市化进程加快：通过旧城改造、新区开发和小 城镇建设，城市中心区面积达25平方公里，城市中心区人口 20万人 左右，城市化水平达27%,现代中等城市的总体框架己经形成。社会事业同步发展。科技进步：2002年，全市科技贡献 率达45.1%,奇香贵州醇获中国白酒著名创新品牌称号和全国食品 卫生业科技进步优秀产品项冃奖；教育发展：全市“两基”工作通 过省级验收并获国家教育部审查认定，劳动力平均受教育程度达8 年；社会治安综合治理：实现和巩固了治安模范市，有效推进了依 法治市进程。人口、资源、环境协调发展：计划生育率达90.86%, 人口自然增长率为10. 78%0；环境质量明显提高，达到了市长目标责 任制考核的各项指标要求；资源得到合理开发利用。卫生、体育、精 神文明等其它各项事业健康发展。四年来，我市建强工作取得了显著成绩，但仍然存在一些 不容忽视的困难和问题。1、经济总量小、基础差。农业产业化、工 业化、城市化和旅游业都处于初级发展阶段；我市人均GDP、人均财 政收入、农民人均纯收入与全国平均水平相比差距较大，与省内各建 强县（市、区）相比，仅处于中偏上的水平。2、缺乏重点项目支撑 和拉动。近年来，兴义经济的发展，一是得力于充分的内部挖潜，二 是得力于财政在以公路和城镇为重点的基础设施项目上的高强度投 入，三是得力于以真诚守信和良好服务抓项口招商。但由于国家、省、 州安排到我市的重点项目少，使得经济发展缺乏支撑和拉动。3、优 惠政策的执行和兑现难。省委、省政府和省直部门出台的强市优惠政 策，除强市贴息政策按要求兑现外，其他政策基本没有兑现，主要原 因是省、州对应部门没有按文件要求放权，部门自身利益较重，条块 分割矛盾突出，部分政策可操作性不强等。二、强市建设的基本做法（一）提高认识，明确目标与加强领导相结合提高认识，上下形成合力省委、省政府关于建设经济强县的实施意见（省发1999 8号）下发后，市委立即召开常委会和市委、人大、政府、政协联席 会，研究贯彻意见，并将建设经济强市写入市委工作报告和政府工作 报告，提交市委扩大会议和市人代会决议通过，要求全市广大党员和 干部职工结合兴义实际，认真贯彻。省直13个部门的配套文件下发 后，我市又多次组织领导、党员和干部职工认真学习，针对兴义实际 制定实施意见。强市建设四年来，每年市委、市政府都要召集市直相 关部门负责人座谈，对照省委、省政府8号文件和省直部门的配套文 件，逐条检查政策落实情况，耍求保证政策措施的贯彻执行。通过反 复学习和督促，全市上下普遍提高了强市建设重要性的认识，理清了 发展思路，形成了发展合力。制定方案，明确奋斗口标为使强市建设有计划、分步骤进行，市委、市政府从兴义 经济社会发展的客观需耍出发，组织人员深入到乡镇、机关、部门和 企业调研，制定了建设经济强市实施方案。方案经市委、市政 府专题会议多次讨论修改和印发各乡镇、市直各部门反复征求意见， 数易其稿。1999年11月23日，州委、州政府组织有关领导和专家 对方案进行论证并一致通过。方案立足我市强市建设的基础 和条件，明确了指导思想、工作任务和奋斗目标，为我市强市建设绘 制了发展蓝图。加强领导，实行目标管理为把建强工作落到实处，从1999年以来，市委、市政府坚 持以强市建设总揽全局，按照“重点突破，整体推进”的决策思路， 围绕建设经济强市实施方案和“十五”计划，每年都将事关 全市经济社会发展大局的多项重点工作列为强市建设的“重中之 重”，纳入重点工作目标管理，制定具体的目标任务和奖惩措施，明 确分管领导、牵头单位和参与部门。为确保各项重点工作顺利推进， 市四大家领导每年都深入乡镇、部门和企业，听取工作汇报，了解进 展情况，对重人事项亲自协调，亲自处理，现场办公。还明确督查责 任，采取领导督查与专项督查、定期督查与经常督查、点上督查与面 上督查等办法，加大督查力度。由于分工明确，责任到位，奖惩严格, 督促有力，充分调动了乡镇、部门和企业的积极性，各行各业都为强 市建设献计出力。四年来，每年的各项重点工作任务都完成较好，推 动了强市建设的扎实开展。（二）调整布局，优化结构与财源建设相结合建“四大经济带”，培育新的经济增长点1999年以来，市委、市政府合理调整经济布局，着力抓“四 大经济带”建设，为强市建设培育新的经济增长点。1、沿铁经济带。 以建设南昆经济走廊为目标，重点在南昆铁路沿线乡镇发展仓储业、 物资转运业和商贸饮食服务业。2002年，仅铁路货场纳税就达3000 多万元，成为全市最具活力的经济增长点。2、沿江经济带。以建设 南盘江上游生态屏障和绿色产业带为冃标，重点在万峰湖、鲁布格湖 沿库区乡镇发展旅游业、水上运输业和生态农业。已建成板栗（8万 亩）、油桐（17万亩）、竹子（4万亩）、甘蔗（5万亩）等基地。水上 运输异常活跃，已修建码头三个，发展网箱养鱼400多口，年产活鱼 200余万公斤。3、山区经济带。主要在石山、半石山地区乡镇实施退耕还林还草和发展特色农业。已建成核桃（5万亩）、獗猴桃（1.5 万亩）、烤烟（10万亩）和畜禽养殖基地。4、城郊经济带。主耍包 括城市中心区的四个镇。房地产业、商贸为重点的非公有制经济和城 郊农业已成为该区域的主导产业。“四大经济带”的加快发展，为强 市建设构筑了新的起飞平台。推进“三化一业”，找准经济发展的承载点市委、市政府提出推进“三化一业”（产业化、工业化、城市化、旅游业）的战略部署，找准了经济发展的承载点，加快了强 市建设步伐。推进产业化。产业化是建设经济强市的重要基础。1999年 以來，重点抓了三个方面：1、建基地。以市场为导向，以科技为依托，加快优质粮食、烤烟、中药材、特色经济林和农畜水产品等基地建设，培育区域主导产业。U!年来，烤烟、畜牧、果蔬等一批优质农产取得重大突破，2002年，烤烟种植面积达9. 2万亩，收购突破15万担，成为财政增收和农民致富的重要支撑；种草养畜示范明显，绿 茵奶牛场成为全州草地畜牧业样板；贵州醇葡萄园、仓更板栗、城郊 蔬菜等基地初具规模。2、抓“龙头”。围绕基地规模，加快培育壮 大一批储运、保鲜、批发、加工等“龙头”企业，鼓励国有企业、集 体经济、私营企业和生产、加工、运销专业大户投资创办新的“龙头” 企业，提高农业产业化经营水平。市烟草公司、金桥果蔬保鲜公司、 两江绿色食品开发有限公司、心意药业等成为带动农户、基地和联系 市场的重要“龙头”。3、活机制。鼓励企业与农户建立风险共担、 利益共享的经济实体或利益共同体，形成产加销、贸工农、农科教一 体化的经营机制。培育、建设一批具有地方特色的农产品批发市场， 形成以大型批发市场为中心，乡镇集贸市场为骨干，遍布城乡的农产 品市场体系。大力培育各类社会中介组织、行业协会和农民经纪人队 伍，建立健全农业产业化经营的人、财、物运营机制和社会化服务机 制。“公司+基地+农户”和“订单农业”等逐步推行，城区建成丰 源、花月、柯沙等大型农贸市场，各乡镇集贸市场成为当地农副产品 的交易中心，成千上万的购销大军和农民经纪人队伍活跃在全市农 村，农业产业化迈出新的步子。加快工业化。工业化是建设经济强市的重要支柱。1999年 以來，重点抓了两个方面：1、搞活现有企业。按照“三改加强”， 走公司化、股份制的路子，盘活现有企业。成功对市饲料公司、农资 公司、市水泥厂等国有企业进行了股份制改造，贵州心意药业兼并市 制药厂，贵州醇酒厂兼并市民族商品厂、中西药材公司和南江医院等 取得了显著效益。2、做强工业支柱。重点抓好“四园八业”。四园: 抓好威舍、郑屯、酸枣、清水河四个工业园区的规划和建设，使Z成 为加快工业化进程的“根据地”。八业：以新上工业项目和壮大现有 骨于工业企业为重点，构筑电力、酿酒、煤炭、烤烟、制药、化工、 建材、冶金八大工业体系。通过四年来的培育，电力成为又一支柱产 业，年纳税达7000多万元；贵州醇酒厂在酒业市场竞争中，苦练内 功，储积后劲，并在环保生态、品牌创新、企业扩张等方面取得明显 成效；铁路货场成为拉动经济增长的重耍载体，年吞吐能力达500万 吨；以瑞安、荣盛为代表的建筑建材工业发展壮大，水泥年生产能力 突破200万吨；以心意、华圣、云峰为代表的制药工业方兴未艾，年 销售总值近3亿元。工业经济总量增加，质量和效益提高，工业化正 由初级阶段向中级阶段加快过渡。提升城市化。城市是建设经济强市的重要载体。1999年以 來，重点抓了四个方面：1、高起点规划。完成了兴义市城市第二轮总体规划（修编）和全市26个小城镇的总体规划。各开发区、小 区各具特色。2、高标准建设。一抓旧城改造：投资3. 6亿元对老城 区街心花园步行街、“金三角”片区、内环路及供电、排水、通讯等 基础设施进行了改造建设。二抓新区开发：在加快坪东新区、下五屯 新区开发的同时，重点推进桔山新区“两纵三横五中心”建设，形成 信息网络中心、金融商贸中心、旅游服务中心、交通枢纽中心和行政 办公中心。四年来，共投入3亿多元建成了兴义广场、峰林大道、瑞 金大道等一大批城市基础设施，投资4亿元的兴义机场、桔山大道、 坪东广场正加快建设，投资7000万元的国道324线桔山段改造等重 点项目已开工建设，为建成现代化中等城市奠定了坚实基础。三抓小 城镇建设：各乡镇集镇建设如火如荼，配套设施不断完善，顶效、威 舍、乌