二00五年度政府法制工作总结和二00六年度工作设想二00五年度政府法制工作总结和二00六年度工作设想一年来,我们在市委、市政府（办公室）的正确领导和上级政府法制部门的关心 指导下，认真贯彻落实全国依法行政工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心 工作，积极开展政府法制各项工作,取得了一定成效。x月初，被江苏省人民政 府法制办公室授予全省政府法制工作先进集体荣誉称号。XXXX年工作的简要回顾一、认真抓好国务院纲要的宣传落实我办把贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要作为XXXX年的首要工作 来抓，摆上重要议事日程,扎实做好宣传、贯彻和组织工作,以纲要指引和 推动我市的政府法制工作。一是加强贯彻落实纲要的组织工作。为加强组织领导，年初我市成立了由市 长任组长，两位副市长任副组长和市发改委、公安局、司法局、财政局等XX多 个部门主要负责人为成员的建设法治政府工作领导小组。由市政府法制办起草, 市政府下发建设法治政府任务分解表和全面推进依法行政工作考核表，将每一项 主要任务分解落实到相关部门，明确牵头部门和责任单位，并制定了对各部门依 法行政工作情况的考评项目、内容和标准，为各部门依法行政明确了目标。同时, 政府法制办及时总结和推广依法行政的好经验和好做法，加强了对贯彻落实纲 要工作的指导。二是切实抓紧做好纲要的宣传工作。纲要发布以后，在市委、市政府领 导的高度重视下，我市及时研究制定学习、宣传和培训计划，市政府法制办与市 人事局联合下发关于组织开展国务院全面推进依法行政实施纲要学习培训 活动的通知，要求全市各级行政机关和工作人员通过有组织、有计划地学习培 训,深刻领会、正确掌握纲要的精神实质和主要内容。王建康市长在常熟 日报发表署名文章推进依法行政建设和谐社会，X月，市委、市政府邀请 省政府法制办公室孙如林主任作依法行政的现状和全面推进法治政府建设的途 径讲座，市四套班子全体领导和各镇场、各部门主要负责人参加听课。X月， 市政府法制办举办两期培训班，组织各部门、各镇场分管领导和中层干部专题学 习纲要。各部门、各镇场也都采用各种形式，对国家公务员和相关人员进行 了专项培训。XX月，我办与市人事局联合组织全市学习纲要相关知识测试， 近XXXX名各级行政机关的国家公务员和参照管理机关工作人员参加了测试，优 秀率达到XX%。三是及时研究制定纲要的实施意见。为更好地把纲要确定的各项工作落 到实处，我办深入开展调查研究，结合我市实际，草拟出实施意见初稿，并采取 书面征求意见和召开座谈会的方式，集思广益,不断完善意见内容。X月，经市 政府第XX次常务会议专题讨论通过,市政府印发常熟市建设法治政府实施意 见,明确经过X年时间的努力,通过完成积极履行政府职能、健全科学民主决 策机制、切实提高制度建设质量、严格规范行政执法行为、强化对行政行为的监 督、建立防范化解社会矛盾机制、提高行政人员依法行政观念和能力等七项主要 任务，基本建成具有运转协调、廉洁高效的行政管理体制，科学民主、公幵透明 的行政决策机制，行为规范、保障有力的行政执法体制，权责统一、监督有效的 行政监督机制的法治政府。各镇场和XX多个相关部门根据各自的工作职责,也 都制定了实施意见和工作方案。二、继续做好行政许可法的贯彻实施 为深入贯彻实施好行政许可法，年初,市委、市政府再次召开全市行政许可 工作会议,对行政许可法贯彻实施X个月以来的工作进行回顾总结,并对实 施过程中存在的一些问题进行研究解决，并转发苏州市实施行政许可规定, 要求各行政机关结合本单位工作实际，建立健全实施行政许可工作的各项规章制 度。我市投入近XXX万元,建立了网上行政许可系统,为全市乃至全国范围内的 企业和投资者提供准确的办事导航、便捷的网上申报、快速的信息查询，切实体 现了行政许可法高效、便民原则。通过开通网上许可和建立健全配套制度, 行政机关办理行政许可的效率得到了有效提高，行政许可平均办理期限从原来的 XX天缩短到X.X天。同时,市政府法制办和市审改办再次对全市现有的尚未公布 的行政许可事项和非行政许可审批事项进行清理，并公布了第二批XX项市级行 政许可事项和XXX项非行政许可审批项目。X月，我办邀请市人大内务司法工委 再次对市农林、水利、交通、建设、公安和行政审批中心等六个部门的行政许 可法实施情况进行专项检查。检查组对行政许可法的贯彻落实情况作出了 客观实在的评估，同时要求各行政许可部门必须进一步严格规范行政许可，强化 许可设定的合法性，完善行政许可的程序，落实行政许可各项配套制度,提高行 政许可实施水平，真正做到依法、规范、便民、高效。X月，市政府召开行政许 可（审批）事项进驻工作会议，进一步加快进驻中心步伐，目前，已有XXX项行 政许可事项进驻中心，占全市总量的XX.X%。由于领导高度重视，部门密切配合, 我市行政许可法贯彻实施的各项工作推进有力，在接受苏州和我市两级人大行政许可法检查时，都得到了充分肯定。三、严格做好规范性文件的审核、清理 我办围绕市委、市政府工作重点，针对经济、社会发展中的突出问题，遵循规范性文件的自身规律，在制定审核过程中，严格把关,认真核对，通过大量的征求 意见和论证协调，提出了具体修改意见，保证了文件的合法性、有效性。一年来, 我办共参与制定和审核市政府和市府办发布的规范性文件XX余件,内容涉及工 农业经济、城市经营建设、社会事业、财政税务等方面，对部门和镇政府的部分 规范性文件也进行了审核。根据上级政府的要求，会同相关部门对苏州市政府规 章草案X件进行了认真的讨论和修改，并提出了具体意见。同时，我办对XXXX XXXX年市政府和市政府办发布和转发的文件全面进行了清理,经过认真审核, XX件继续有效，X件需要修改和补充,X件应废止,汇编出版常熟市规范性文 件汇编一书，下发各地、各部门贯彻执行。为加强对各部门制定的规范性文件 的监督和管理，维护政令统一,我办拟稿,市政府发文出台了常熟市规范性文 件备案审查办法，要求各部门将按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对 人权利义务并具有普遍约束力的决定、办法、意见等报市政府备案。四、积极搞好政府法制的宣传工作除常规法制宣传外，我市环保局抓住 XX世界环境日契机，印制环保宣传横幅，举行环保知识竞赛,举办环保讲座，开展环保咨询、宣传、治服务,组织征文和演讲赛。X XX期间,常熟工商局、常熟质监局和市卫生局等部门广泛 开展了消费者权益日宣传咨询活动，展出宣传板，拉出横幅，发放各类法律、法 规等相关知识宣传材料XXXX多份，接受咨询近千入次。市公安局、城管局、劳 动局、工商局和质监局根据各自工作特点，纷纷开设专版,宣传相关法律，公布 执法情况。通过这些活动，提高了市民的法制意识，为行政执法的顺利进行提供 了良好法制环境。一年来，我办被苏州市政府法制录用信息XX篇；被常 熟信息、常熟日报、常熟电视台、常熟广播电台录用X篇；同时编制出版的政府法制对全市的政府法制信息互通起到了良好的作用。年初，我市下发了 关于进一步加强政府法制信息上报工作的通知,明确了上报信息的范围、健 全了信息网络建设和确定了报送要求，为做好政府法制信息的收集上报工作，打 下了坚实的基础。五、加大开展行政执法的监督力度一年来,市政府共收到行政复议申请XX件，目前已全部审结。其中：不服工商 部门吊销营业执照、不服药监部门处罚、不服交通部门罚款、不服劳动部门工伤 认定的各X件，不服公安部门处罚决定的X件及不服拆迁裁决的X件，均为维持 原处罚决定。另有不服劳动部门工伤认定的X件，由于当事人撤销行政复议申请 而终止。同时，对劳动部门在认定工伤过程中用人单位主体不适格的X起案件予 以了纠正。在实施石梅小学扩建、乡镇拆违等过程中，积极参与前期工作，提供 法律保障，确保拆迁程序的合法有效，由工程拆迁引起的行政诉讼案件无一败诉; 妥善调解行政争议和纠纷XX多起，在行政诉讼案件发生之前，化解了社会矛盾, 促进了社会稳定。同时，还转发了苏州市关于建立行政机关负责人行政诉讼出 庭应诉制度的通知。为了切实加强新形势下的行政执法监督工作，我办起草了常熟市行政执法监督 办法，经市政府第XX次常务会议讨论通过，印发各地、各部门执行。同时，市 政府制定了关于贯彻国务院关于推行行政执法责任制的若干意见的实施办 法，我办下发了关于认真做好行政执法依据梳理上报工作的通知，并召开专 门会议，要求全市各行政执法部门明确专人负责，组织力量认真对本部门的行政 执法主体、职权、依据进行全面梳理。各镇、各行政执法部门按照规定格式，提 出梳理意见，经我办审核后向社会公布。同时，我办还认真办理好了江苏省行政执法证的换证工作，共办证XXXX多份， 保证了行政执法人员证件的有效性。回顾一年来的政府法制工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在不少问题和薄弱 环节，与形势发展、上级要求、兄弟县市相比和实际工作需求还有一定差距，在 今后的工作中还要加倍努力。XXXX年工作的总体安排XXXX年的政府法制工作，将继续以邓小平理论、“三个代表重要思想为指导， 认真贯彻落实十六届五中全会和全国依法行政工作会议精神，紧紧围绕市委、市 政府中心工作，扎扎实实做好各项政府法制工作，为全面推进依法行政、建设法 治政府做出应有的贡献。一是继续做好国务院全面推进依法行政实施纲要的学习宣传培训工作，认真 开展调查研究，切实加强制度建设，全面贯彻落实纲要。二是进一步贯彻行政许可法。继续做好学习宣传培训工作,不断创新行政管 理方式，协助有关部门做好建立健全相关配套制度工作，做好争取行政许可相对 集中试点工作的前期准备。三是做好规范性文件审核工作。文件出台前协调好各方面关系，维护国家政令和 法制的统一。把好市政府规范性文件审核关，加强部门规范性文件备案审查工作。 四是进一步推进相对集中行政处罚权工作。协助市城管执法局总结经验，改进工 作，不断探索，完善提高。五是抓好行政执法和行政执法监督工作。理清各部门执法依据，完成公布工作， 继续全面推进行政执法责任制的实施；加强对镇政府依法行政工作的指导；密切 同行政执法部门的联系，开展行政执法案卷评查，进一步加强行政执法监督。 六是依法履行行政复议职责。确保行政复议法的正确实施，保护公民合法权 益，保障和监督行政机关依法行使职权。不断拓展仲裁工作。七是认真做好政府法制信息的收集上报工作和政府法制宣传教育工作，促进依法 行政。八是继续加强队伍建设。完善政府法制工作网络，坚持例会制度，加强业务指导 和培训，提高政府法制干部的业务水平和整体素质，为促进经济和社会健康发展 创造良好的法制环境和提供有力的法制保障。