在纪检监察信访举报分析及工作交办会讲话稿各位领导、同志们： 根据市纪委常委会议研究，要求组织对当前信访举报工作情况进行分析并提出工作对策。通过对2012年11月至2013年3月以来的纪检监察信访举报相关数据进行了认真的分析，并与部分单位纪检监察组织负责人进行个别交流，可以看出我市纪检监察信访举报工作表现出群众参与热情较高，信访总量增辐较大，反映问题相对集中等特点。为进一步改进工作，既保护好群众的参与热情，又更好地推动信访问题的化解，现将有关情况通报如下： 一、当前我市纪检监察信访举报工作形势及特点 2013年第一季度（纪检信访统计为头年11月份至次年3月份），市纪委（监察局）信访室共受理群众举报115件（次），比上年同期73件上升57.5%。其中：上级转办24件，上级交办6件，本级受理85件，受理重复来信来访29件（次）。本级同期对比，2011、2012、 2013年一季度分别受理123、73、115件，本年一季度与2012年同期73件相比上升57.5%，与2011年同期123件相比基本持平。与其他区县对比，*区、*区、*县、*县一季度信访总量均同比上升分别增长127%、77.8%、29.3%、21.4%，*区、*区分别下降42.8%、29%，*区略有下降。而我市今年一季度信访局的共受理信访举报243批次，较去年同期228批次增长6.5%。综合以上情况，一季度纪检监察系统的信访量整体呈上升趋势，已掌握数据的7区县平均增辐为29.8%。大信访一季度受理情况亦呈上升趋势，特别是上级转办件增辐较大，但我市纪检信访举报的基数和增辐均较大，纪检监察信访举报工作压力倍增，具要体现有以下特点： 1、反映违反廉洁自律规定、贪污贿赂、失职渎职问题的信访件大幅增加。从信访举报反映的违纪行为来看，反映违反廉洁自律规定、贪污贿赂、失职渎职问题的信访量大幅上升，一季度信访总量同比2012增加42件，而反映以上三类问题的信访件同比共增加了41件，总量达62件。其中违反廉洁自律规定行为增加15件、贪污贿赂行为增加17件、失职渎职行为增加9件。2011、2012年一季度三类行为信访量在季度信访量所占的比重均在29%左右，但本年一季度占了总信访量的53.9%。2、反映干部职工问题信访件比重增加。从信访件反映的人员类别来看，反映干部问题的信访量比重增加。反映乡科级和一般干部问题的信访量在季度信访量中所占的比重达62.5%，较2011、2012年同期分别增加了6.5%、13.3%，其中一季度受理反映乡科级单位及干部问题信访件31件，较上年同期增加20件；反映一般干部问题信访件41件，较上年同期增加16件。反映农村人员问题信访件在信访总量中所占的比重变化不大，但绝对量仍较上年同期增加了10件，其中针对村主职的信访反映较多。截止4月12日，已收到反映村组干部问题的信访件32件，其中涉及村主职16人，主要反映贪污贿赂问题及村组干部在农村资金使用方面的问题：一是反映征地拆迁资金的使用和分配问题；二是反映上级下拨资金的使用及用于争资协调关系的费用开支问题；三是反映村干部利用职权贪污、挪用村级资金的问题；四是反映村级资金使用情况不公开、不透明或使用资金未民主决策的问题。另外，涉及组干部的信访反映增多，大多涉及征地拆迁资金的分配、使用问题。3、来访、来电、网络举报增加较为明显。从信访形式来看，以信件举报形式的总量增长不大，但一季度共受理来访举报24件，上年同期为13件；受理来电举报14件，上年同期为5件；受理网络举报5件，上年同期为0件。信访方式中来访比重呈逐年上升趋势，来电、网络举报有所增加。特别是近两月来，走访形式反映问题的明显增多，工作人员应接不暇。4、业务外信访件量增多。一季度共受理业务外信访问题16件，其中来信8件，来访1件，上级转办7件，上年同期收到业务外信访件8件，其中来信4件，来访3件，上级转办1件，业务外信访件增加主要为上级转办件。5、署名举报增多。一季度受理署名举报76件，占信访总量的66%，署名举报信访量即超过了2012年一季度信访总量。署名举报总量及所占比例均呈逐年上升趋势。由于署名举报上升，收到的有效线索也在增加，一季度转初核的线索有6起。6、重信重访问题增多。一季度共受理重信重访件29件，其中既是越级访又是重复访的上级交办、转办件有22件，“一信多投”现象严重。2012年同期收到重信重访件14件，2011年同期收到重信重访件18件，重件比例逐年增加，但市本级所收重件占信访总量比重变化不大。7、部分单位信访量增辐较大。一季度收到信访反映较多的单位有：教育局9件，淳口、普迹6件，关口、林业局、社港5件，公安局、*、蕉溪、卫生局、畜牧局4件（不含重件），其中教育局、淳口、普迹、关口、林业局、社港、*、蕉溪、畜牧局同比信访量增辐均在50%以上，教育局、淳口镇连续2年一季度信访总量分别排在市直单位及乡镇首位。反映教育系统问题主要涉及中小学校领导的违纪问题，其中1起已查实立案并移送司法机关4人；反映X镇问题主要涉及镇村干部违纪问题，其中涉及村党支部书记3人；关口街道5件信访件中均涉及干部问题；共收到涉及普迹镇的信访举报材料10件，其中4件为重件，10件中有8件为大鸡头村村民刘国京、黎谷成两人分别或联合发出的信函件。二、当前我市纪检监察信访举报总量上升的原因分析 1、群众对反腐倡廉的信心增加。党的十八大召开以来，中央多次强调要保持惩治腐败的高压态势，大力推进廉洁政治建设，各级宣传媒体也对此进行了大量的宣传报道，群众对反腐败斗争的信心被提振、热情被激发，关注度、参与度、期望值也随之上升。一季度所收到的信访件中，有10余件信访举报件中明确提到了上级加强作风建设及反腐倡廉的决心等内容，在日常接访中，上访对象也时常表达出此类意思。信访反映中违反廉洁自律、贪贿、失职渎职等问题的增加、反映干部群体问题的增加和实名举报的增加均体现了群众对纪检监察机关的信任度倍增。2、信访渠道拓宽。今年以来我市设立了信访举报专用邮箱及手机受理群众投诉，并在我市的主要媒体上进行公布，群众对信访举报渠道的知晓率上升，来访、来电、网络举报明显增加。除已列入受理和统计的信访量外，一季度还共接待业务外信访举报68批84人次，另有作风建设举报电话收到来电及短信投诉41件。同时，今年省、市纪委均规范了网络举报管理，一季度共转来省、市网络举报邮箱收件10件，而上年同期上级交办、转办件中没有涉及网络举报。3、初信初访处置力度仍有欠缺。部分单位对初信初访问题不够重视，处置不到位，导致群众对基层化解信访问题的信心不足，进而越级、重复、多头信访。有些群众是从基层政府到市信访局再到相关职能部门信访多次问题得不到解决后，转而到纪检监察机关信访，一季度共收到曾到其他单位或信访局反映问题的信访件12件（据信访人表述）。有些信访问题承办单位对信访件调查不细致、不深入，群众对信访问题回复情况不满意，继续到上级部门信访。4、“挂靠访”现象较多。有些群众在到多部门信访无果后，转而以干部违纪或政府违法行政为由到纪检监察机关“挂靠信访”，希望其信访问题引起纪检监察机关的重视，以解决其真实的信访诉求。如关口街道罗某反映街道干部在*湖项目征地拆迁中收买村组干部，导致其未按政策补偿的问题，经查其反映问题不实，信访人想通过信访提高征地拆迁补偿标准。另外，涉及征地拆迁、企业改制等方面的问题，很多群众的信访诉求由于没有政策支持无法得到满足，在到多部门上访无果后，转而到纪检监察机关上访，如今年受理的反映大围山采育场改制问题、原农机公司退休职工待遇问题都属这一原因。5、村级管理欠规范。一是个别村级班子不团结。部分村因为村级班子没有凝聚力，村级事务不公开、不透明，决策不民主，引发群众信访，如淳口镇黄荆村、鹤源社区及社港镇新光社区因村级班子不团结，群众反复信访反映村党支部书记存在违纪问题。二是村级财务不规范。部分村村级开支报销程序不规范，引发群众信访，如大围山镇都佳村将向上级争资的开支12万余元以工程款列支，淳口镇炉烟 村将向上级争资的开支以白条入帐，导致群众以村党支部书记违纪为由越级重复上访。三是村组财务不公开。部分村组特别是涉及到征地拆迁问题的村组，对征地拆迁资金收支情况未及时进行公开，如蕉溪乡蕉溪村东风组、洞阳镇砰山村祠堂组、葛家乡*村牛车组、*镇建新村土地冲组均因征地拆迁资金使用及分配情况不透明引发群众信访。6、执法行为欠规范。一季度收到反映执法人员失职渎职问题的信访件14件，主要涉及执法程序不规范的问题，如反映蕉溪乡政府强拆村民罗某房屋的问题、反映市畜牧局罗某交通肇事后交警违规办案的问题。另有2件分别反映交警、交通管理执法人员在执法过程中不出示证件的问题，此类投诉为近年来首次收到。群众在自身法纪意识增强的同时，对于执法人员的执法过程给予了更多关注，提出了更高要求。三、相关工作任务交办 综合以上情况，要提升纪检监察信访举报的工作效果，就必须有各相关部门群策群力，认真落实属地管理的原则，认真改进自身工作，才能最终达到群众信访事项得到圆满解决，信访量逐步下降的目的。同时，市委曹书记也针我委一季度的信访情况分析进行批示，要求我委（局）将分析中的相关情况告知各相关单位和部门并切实做好工作。故现将有关工作任务交办如下： 市教育局：连续两年一季度信访总量排在市直单位首位，其中反映中小学校领导问题的信访件较多。要求全面查找信访量居高不下的原因，对本系统存在的问题进行全面自查和整改，形成自查报告和整改材料。XX镇：连续两年一季度信访总量排在乡镇、街道首位，其中反映村党支部书记问题的信访件较多。要求全面查找信访量居高不下的原因，对辖区内村级组织存在的问题进行全面自查和整改，形成自查报告和整改材料。XX镇：一季度信访总量今年为6件，去年为1件，总量大幅上升。收到的10件信访件中，有4件重件，10件中有8件为大鸡头村村民刘国京、黎谷成两人分别或联合发出。要求全面查找信访量上升的原因，对大鸡头村村民刘国京长期反映大鸡头村村干部的问题拿出切实可行的解决措施。XX街道：一季度信访总量今年为5件，去年为2件，总量大幅上升，反映问题均涉及干部问题。要求全面查找信访量上升的原因，认真进行自查自纠。市林业局：一季度信访总量今年为5件，去年为1件，总量大幅上升，主要涉及反映林业系统干部问题及林权纠纷问题。要求全面查找信访量上升的原因，认真进行自查自纠。XX镇：一季度信访总量今年为5件，去年为1件，总量大幅上升，主要涉及反映农村问题。要求全面查找信访量上升的原因，对辖区内村级组织存在的问题进行全面自查自纠和整改，形成自查报告和整改材料。XX镇：一季度信访总量今年为4件，去年为2件，总量大幅上升。全面查找信访量上升的原因，认真进行自查自纠。XX乡：一季度信访总量今年为4件，去年为2件，总量大幅上升，主要涉及反映征地拆迁问题。要求全面查找信访量上升的原因，认真进行自查自纠，对于涉及征地拆迁的村（社区）资金使用和分配情况进行全面自查。畜牧局：一季度信访总量今年为4件，去年为1件，总量大幅上升，主要涉及反映畜牧系统干部问题。要求全面查找信访量上升的原因，认真进行自查自纠。公安局、交通局：涉及执法不规范方面的信访反映较多，要求认真进行自查自纠，加强对执法队伍的教育和管理，拿出切实可行的措施规范执法行为。卫生局、检察院、国土局、达浒、北盛、洞阳、金刚、柏加、澄潭江、古港、荷花、龙伏、太*、永和、张坊、镇头等单位虽然一季度的信访总量不大，但相对2012年一季度也均有增长，也要结合自身实际，认真进行分析，切实做好工作。市农廉办和市民政局虽然没有涉及本单位的信访反映，但鉴于目前涉及农村基层信访举报的特点，要求加大农村基层党风廉政建设力度，切实抓好基层党风廉政建设各项规章制度的实施。要强化村级事务监督，加强对村组资金使用情况的监督，规范村级财务管理，对重点村（社区）村务公开情况开展明查暗访。以上工作任务，均要求在5月25日前完成，并将相关落实情况报送市纪委