2021关于全市重大项目建设的调研报告范文2021关于全市重大项目建设的调研报告范文 重大项目建设关系经济社会进展全局，关系区域经济进展的整体水平，是一个地区经济持续快速进展的重要载体。近年来，我市大力实施项目带动战略， 有序推动重点项目建设，间续建设了一批特色产业、基础设施、社会事业等领域重点项目，为经济社会健康快速进展供应了有力支撑。十四五期间，xx要通过实施项目带动战略，进一步夯实经济稳增长基石，这就需要我们不断吸取十三五我市重大项目建设的阅历教训，牢牢牵住项目建设牛鼻子， 不断为全市经济进展分散强大能量。 一、让项目聚势加速优势转化 近年来，我市加速推动区位、交通、生态、资源等优势向经济优势、进展优势转化，建成了一批重大项目。十三五期间全市累计实施市级重点建设项目xxx个，总投资xxxx亿元，完成投资xxxx亿元。其中，纳入省级十三五 项目xx个，总投资xxxx亿元，十三五期间投资方案xxxx亿元，截至目前完成投资xxxx亿元，十三五期间完成投资xxxx亿元，占方案任务的xx.x%。 有效扩大投资，但增幅上下振动。xxxx年至xxxx年分别完成投资xxx亿元、 xxx亿元、xxx亿元、xxx亿元、xxx亿元。从xxxx年起，我市投资规模呈下降趋势，这是由于全国全省经济下行压力影响，投资信念不足，意愿下降；生态环保政策日趋严格，要素制约愈加突出；受清理政府债务影响，政府投资项目面临较大瓶颈，政府财政收入主要用于三保，市县财政收入投入重大项目配套资金规模有限。 有效改善环境，但投资方向不优。棚户区改造稳步推动，县城和小城镇建设步伐加快。市区xx路改造提升，xx街东延、xx大桥路通灯亮，南门停车场和xx路、xx路农贸市场建成投用，xx高速建成通车、xx、xx隧道建成运营、万达广场、xx中心、高新公园、老体育场改造等一批项目相继建成使用。通过重大基础设施建设，使我市基础设施快速晋升到了新层次，有效改善了城市环境，提升了竞争力。但在新型产业和循环经济投入上明显不足，特殊是20xx年至2021年建成工业循环经济项目仅xx个，且集中在循环经济项目基础设施建设方面，与构建绿色循环产业体系的目标和要求，有较大差距。 有效吸引资本，但民间投资不足。从20xx年至2021年市级重大项目投资资金来源统计看，我市重点项目投资资金来源政府投资比例在xx%左右。政府投资多集中在各类项目的基础设施方面。和经济发达、投资活跃其他省份的地市相比，政府投资比例较高，吸引社会投资少。 有力支撑进展，但成效不够显著。20xx年以来，重大基础设施项目完成投资xxx亿元，新兴产业项目完成投资xxx亿元，循环经济项目完成投资xxx亿元， 现代农业项目完成投资xxx亿元，文化休闲旅游项目完成投资xxx亿元，现代服务业项目完成投资xxx亿元，民生工程项目完成投资xxx亿元。在培育上市企业方面，xx药业公司为我市本土第一家上市企业，xx家企业在xx股权交易中心成长版挂牌，x家企业进入省级拟上市企业资源库；xx高铁今年开工建设、xx高铁有望年内开工；xx高新区创建国家级高新区进入冲刺阶段；牛背梁、xx山、xx山晋升xA级景区提档升级稳步进行；xx高速中段（xx至xx段）建成通车；气化xx、中心城市供热项目部分建成。随着一批重大项目的实施，在提升经济进展、区位优势、补齐进展短板等方面供应了有力支撑，但从GDP总量上看，我市仍处于全省靠后位次。从陕南三市横向比较来看， 我市2021年年底GDP规模和增速均处于末位。 二、加快追逐超越需破解难题 在重大项目建设过程中，重点领域建成了一批有影响力的大项目，有力支撑了追逐超越，但在重大项目的谋划、招商、要素支撑等方面，还存在一些制约因素和困难。 重大项目谋划水平有待提升。项目预备不充分，相关部门和县区谋划的部分项目停留在影子项目、线索项目上，前期工作仅仅停留在一个简洁的项目简介上，缺乏科学论证。项目谋划不实在，部分县区单位迫于任务压力，消失了盲目上项目、仓促上项目现象，立足xx资源禀赋、特色优势产业、要素成本优劣，谋划的项目总数少，结合市场需求的大项目和富民强市的产业项目更少。项目包装投入不多，项目前期费用筹措渠道单一，纳入财政预算的额度较少。部门和县区在重大项目前期设计、工可研和策划包装上，仅仅靠财政上支持远远不够，等靠要思想严峻，工作的主动性不够强。项目策划人才缺乏，一方面缺乏专业的项目策划包装人才队伍，人才引进和培育力度不够；另一方面和专业讨论机构合作不深化，引智工作作用发挥不够。 主导产业培育力度不够。培育主导产业离不开重大项目的引领和带动，目前我市通过重大项目培育带动主导产业方面，力度还需加强。从培育大健康主导产业方面看，我市虽已形成盘龙、香菊、必康、天士力、康城等传统生物医药产业集群，但是距离形成四位一体的现代医药产业体系还有距离。对优势绿色农产品和商药的开发力度不够，尚未形成具有较强带动作用的龙头企业， 技术研发投入和精深加工领域的项目投入明显不足。从培育大文旅方面看，我市在十三五期间建成和提升了一批旅游景区和服务设施，但是旅游服务力量还有待完善，缺乏滞留性旅游产品。从培育新材料产业方面看，我市矿产资源优势发挥不充分，产品集中在原材料、初级产品上，深加工、高附加值产品较少，产业链、高价值链延长不足，缺乏大项目、龙头企业带动。项目投资规模回落。近两年我市投资规模回落，新审批、新开工项目明显削减，主要是市场需求不振，全国全省经济下行压力持续加大，市场需求不振。我市锌锭、五氧化二钒、太阳能电池等部分主要工业品价格下滑，企业原材料、资金等成本上升，企业投资信念不足、投资意愿不强。政策要素趋紧，由于我市七县区均处xx腹地，是秦岭生态爱护的核心区，又是国家南水北调水源涵养区，项目建设规范化管理的要求愈加严格，项目建设受用地、规划、环保、能耗等因素的制约更加突出。融资难度加大，由于国家大力清理政府债务，政府投资项目融资面临较大瓶颈，基础设施和公共服务等投资大幅削减。银行贷款门槛普遍较高，中小微企业融资难、融资贵问题依旧突出。 园区承载力量有限。园区作为承载重大项目的关键区域，其支撑带动作用处于区域进展的核心地带。近年来我市高新区、县域工业集中区等园区的建设进展对全市经济建设发挥了主导作用，但是也存在承载力量不足的问题。主要是承载力量不强，比如xx高新区目前土地储备不足，仅剩300多亩土地可供利用，且园区北片区基础设施建设严峻滞后；各县区工业集中区规划同质化问题凸显，给园区主导产业、产业链项目预留进展空间有限。承载创新力量不强， 园区的孵化功能未得到足够重视，企业孵化器、众创空间基础设施、政策完善滞后，园区由小到大培育重大项目的作用发挥不充分，难以从本地孵化出重大项目。园区承载模式不强，通过招商引资引进项目，对高新区、工业园区的进展必不行少，但是一味引进而忽视本地创新环境和本地产业集群形成，不利于园区立足本地资源、产业等要素健全产业链。 三、牵住牛鼻子点燃新引擎 实施生态优市战略，明确项目总体方向。全力爱护秦岭生态，推动生态环境质量持续向好是前提和底线，坚固树立青山绿水就是金山银山的爱护开发理念。要科学统筹，要在尽快修订出台xx市秦岭生态环境爱护规划的基础上，推动完善主体功能区、土地利用、城乡建设，特殊是重大项目等规划多规合一，突诞生态优市战略规划。优化国土空间开发爱护格局，落实产业准入清单制度，调整区域产业布局，科学统筹谋划重大项目。把握政策机遇， 争取国家生态产品价值实现机制试点重大项目，创新生态价值实现路径，打通绿水青山与金山银山双向通道。 细心谋划储备项目，建立有序储备机制。重大项目谋划力量直接打算将来进展的方向和潜力。要明确重大项目谋划储备的重点领域，紧扣生态优市、实业强市、文旅活市、城镇兴市四大战略，以高质量进展为核心，进一步扩大投资领域，集中力气建设和提升一批关系全局、影响重大的骨干项目。拓宽重大项目储备渠道，加快十四五规划编制，围绕产业转型、脱贫攻坚、乡村振兴、生态爱护、民生改善等领域，包装一批以大健康、大旅游、新材料为重点的产业项目，不断拓宽项目储备渠道。要着眼将来布局新基建项目，尽快细心策划一批以5G、汽车充电桩、大数据、工业互联网、人工智能等为代表的新基建项目。要抢抓机遇争取中省支持，不断提升项目策划水平，保持肯定数量以上的高质量储备项目，争取更多的项目纳入中省规划，实施一批、上报一批、谋划一批，不断完善项目储备机制。 创新政策扶持方式，助力重大项目建设。创新投资方式，从创新投资方式上着手，实行特许经营、股权合作、财政补助、设立基金、政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务等市场化方式，提升社会资本在现代工业、特色农业、全域旅游、新型城镇化等领域重大项目的参加度，缓解资金制约问题。抢抓国家发行抗疫特殊国债、增加地方专项债券规模等政策机遇，乐观争取中省产业进展专项资金、循环经济等各类进展资金，支持重大项目建设。充分发挥财政资金的引导作用，紧扣供应侧结构性改革的历史机遇，着力推动产业结构深度调整，构架符合xx实际的现代化产业体系，实现其次产业支撑向第三产业和新型工业双向支撑的经济结构转型。 加大招商引资力度，推动重大项目落地。发挥头雁效应，健全招商安商举措，进一步强化投资服务，实行领导干部带头、招商团队负责、工作专班落实的工作模式，为企业供应全程服务，确保项目招得来、留得住、见实效，充分发挥头雁效应。促进精准招商、产业链招商、园区招商，健全联合招商机制，市直部门与县区联合招商，营造开放创新、协调联动的招商引资深厚氛围。瞄准高质量项目，突出招商安商重点，在招商引资过程中，既注意放宽视野招商，面对全国全球吸引优质企业、优选高质量项目，也注意目光向内安商，盯紧区域内培育成长的优质企业，鼓舞拓展新领域、布局新项目。加强与知名高校、科研院所、研发机构对接合作，乐观吸引其在我市建设研发和产业成果转化机构，推动一批高新技术成果转化项目在我市落地实施。实行一企一策，优化营商环境和投资环境，赐予项目多方面支持，加大对重点招商项目的财政、金融、人才引进、土地保障和环境容量等方面的支持，对我市急需引进的高端高新项目、新设大集团总部和地区总部、外资研发机构、境外世界500强投资的重大项目等，实行一事一议、一企一策。 提升对外开放水平，主动承接产业转移。坚持强枢纽、扩门户、促流淌 的思路，跟进两群、融入两带、承接两圈，不断扩大我市对外开放水平，提升承接产业转移的力量，争取更多的重大项目落地xx。抢抓全省打造内陆改革开放新高地、西安国家中心城市、中原城市群崛起等重大历史机遇，精准承接我市主导产业的上下游产业，推动我市与两大城市群的互联互通、互融互促，寻求错位进展，加快融合进展。深度融入一带一路、长江经济带，快速谋划高铁经济布局，主动接受长江经济带城市群辐射带动，调整优化外贸机构，实施一批以壮大外贸经营主体、外贸平台建设、综合保税仓为核心的重大项目。主动承接长三角经济圈、珠三角经济圈产业转移，把握发达地区产业转移升级窗口期，聚焦重点产业领域，结合我市进展战略和主导产业，推动一批区域互联共建项目，探究总部经济飞地经济合作模式，优化整合生产要素，促进生产要素跨区域有效流淌，以大项目带动，将xx打造为内陆改革开放高地的重要节点城市。 加快园区提质扩容，保障重大项目落实。根据大项目支撑、大集团带动、园区化承载、集约化进展的思路，做精国家级开发区、做强县域工业集中区、做特区域特色园区，提升质量，扩大容量，增加承载重大项目的力量，更好地发挥xx国家高新区和县域工业集中区创新示范和战略引领作用。依据xx高新区及各园区的产业基础和比较优势，根据各有侧重、错位进展、良性互动的原则推动xx高新区