2021年全县干部队伍思想建设情况调研报告2021年全县干部队伍思想建设状况调研报告 xx县干部队伍建设取得明显成效，为推动全县经济社会又好又快、更好更快进展供应了顽强的组织保障。但随着形势的进展，干部队伍建设还存在着一些不适应的状况，为切实把握我县干部队伍思想状况，推动干部队伍建设，我们对xx多个县直部门、乡镇的xx名班子成员、股级干部、离退休干部、村干部进行座谈、发放问卷调查表，仔细分析和查找各级干部队伍建设方面存在的主要问题，寻求加强和改进干部队伍建设的措施方法。 1存在的问题 1.1干部素养有待提高 不少干部对学习的重要性熟悉不够，自觉学习、主动学习的意识不强，学习氛围还不深厚。大部分单位虽然有学习制度，但坚持不常常，效果不抱负，有流于形式的现象。不少党员领导干部都忙于详细事务，系统、全面地进行理论学习的时间不够，对马克思主义、邓小平理论基本原理一知半解、甚至断章取义，对党的基本路线、方针、政策和中央、省委和地委、县委作出的打算和重大部署似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少数干部局限于封闭狭小的天地里，跳不出传统思维圈子，视野不够宽敞，思想观念更新慢，跟不上时代步伐，机遇感不强，危机意识缺乏，存在肯定程度的学问陈旧、观念落后和本事恐慌问题，等靠要思想较浓，习惯当旁观者、评论员，因而，在深化改革、加快进展的进程中很少有新思路，新举措，新阅历。调查表明，认为创新力量不强的占到xx.x%，认为领导班子科学决策的力量不强的占xx%，认为领导班子执行力量不强的占xx.x%。 1.2工作不专心，缺乏干事激情 从制度因素分析，主要是干部人事制度和县乡管理体制还存在一些问题。近年来，县乡干部人事制度改革虽然取得了较大的进展，但还存在一些问题。像用人缺乏法治，选拔、任用、考核、晋升干部缺乏科学的定性的详细要求，对不同岗位、不同工作、不同职务的干部没有科学的衡量尺度等。这些问题造成县乡党政机关中的一些不良现象，主要有：苦乐不均现象，同一单位不同的工作岗位，一些岗位工作繁忙，常常需要加班加点，而一些岗位则常常无所事事，往往是一杯茶一支烟，一张报纸看半天，由于干部考核制度的不健全，干的最多的人考核结果不肯定就最好；不干没错，少干少错，多干多错的现象，多干事的人犯错的概率比不干事或少干事的要大，所以多干事的人常常要被少干事或不干事的人笑话；晋升难现象，由于县乡机构级别比较低，人员多职数少，一些同志辛辛苦苦一辈子，退休时连个主任科员都不是；表现好不如关系好现象，一些沉迷于跑官要官、力量水平不高、事业心和责任心不强、工作成果不突出的干部得到提拔，而一些力量水平高、工作深化踏实、表现突出的干部则长期不能晋升等。通过这些不良现象使部分干部错误地产生了朝中有人好当官、关系第一论、群众评价无所谓、领导器重最珍贵、思想保守无成本、开拓创新有代价、工作干好干坏一个样等思想观念。在肯定的范围内，这些思想观念成为干部们的共识，被奉为为官之道，纷纷效仿。 详细主要表现在： 不够敬业。一是存在差不多现象。不少干部面对本职工作和领导交办的事情，并不是非常乐观主动，只求过得去，不求过得硬，工作缺乏制造性和能动性，被动应付，xx%的人认为办事拖拉，工作的质量和效率不高；二是凭心做事只求对得起。有不少干部认为，共产党给我多少钱，我就办多少事，扫好自家门前雪，哪管人家屋上霜。在调查座谈中，有xx%以上的同志特殊是不少老同志认为，现在的干部，不象以前的干部，真正有事业心和责任感的少了，真正能把事当事，把群众当衣食父母的少了；现在做工作捞不到油水，也就没有热忱了。有不少干部认为，自己现在做工作，都是凭良心做事，把本职工作做好了，就对得起这份工资、对得起这个岗位。三是少说少做只求不添乱。在调查中，大多数干部群众反映，当前，社会风气滑坡，干部队伍尽管经过了多次作风整顿，但也无法真正摆脱社会上请客送礼、打牌玩钱等不良习气的影响。有不少干部本着多做多出乱，少做少出乱的原则，对单位日常工作能推就推、能拖就拖。有时间不是组织学习，不是开展调研工作，不是思索问题、讨论问题，而是三五成群打牌玩钱，喝酒休闲。 贪图安逸。不少乡镇年轻领导干部，缺乏艰苦奋斗精神，走读现象比以前更普遍，进城心理急迫，没干几年就千方百计找关系想调到县直部门工作。县直单位事业身份的干部，提拔并不是为了干好工作，而是为了置换干部身份，到时立刻又要找门路回城。 思想偏差，存在老好人现象。为官不是为党和人民多做些事，而是成天想着往上爬，投机钻营，挖空心思。一些领导干部政治欲望太剧烈，担心心工作，把精力放在人情关系上，处处捕获官道信息，热衷于搞饭桌嬉戏，层层拉关系，牺牲原则性，不情愿得罪人。还有的年轻同志，刚提拔没几年，还没有干出几件像样的事来，又想着官位升迁，没得到重用，士气就大减，工作上只求应付了事。普遍反映少数领导干部只顾搞关系，没有更多把心事和精力放在工作上。领导干部的表率作用发挥不够，调查表明，认为领导干部表率作用发挥特别好的只占xx%，发挥较好和一般的占xx%；认为发挥不太好和不清晰的占xx%。 1.3基层干部对干部的选拔任用工作不满足，悲观绝望心情较重 一是现行的干部考核评价机制还不够科学，考核体系对领导班子和领导干部考核比较笼统，导致考核结果有时难以客观地反映实绩。很多干部在座谈中反映，对工作考核的方法过于简洁，给人的印象是阵地建设好了，活动开展多了，资料整理全了，领导满足了，工作就是做好了，而忽视开展各项工作的实际成效，导致基层干部在实际工作中热衷于停留在表面上，对开展深化、细致的工作动力不足。54%的人认为影响工作乐观性的主要因素是所做的工作得不到领导们的确定。二是干部的出路越来越窄，干部提升的机会越来越少，干部的政治热忱降低。一方面，随着干部管理工作的逐步规范，特殊是干部人事制度改革的不断推动，县乡仅有正科、副科、股级三个层次，晋升空间有限，干部晋升空间受到限制。另外乡镇配套改革后，乡镇党政班子职数削减，乡镇干部提拔任用机率较改革以前更少一些，加之干部基数大，积压严峻，带来干部成长周期长、交替慢的客观冲突，不少干部感到提拔无望，对前途失去了信念。调查表明，xx%的人认为提拔无望。另一方面，干部选拔任用中存在的问题，挫伤了部分干部的乐观性。尽管这些年，各级党委在规范干部选拔任用工作的问题上做了大量工作，但是，在干部选拔任用的详细实践中，还很难真正做到凭德才素养、凭实绩大小、凭群众公认选干部、用干部，还存在讲关系不讲实绩，讲亲疏、讲感情选干部、用干部的问题，这些问题，广阔干部职工看在眼里，记在心里；嘴上不说，心里记着，挫伤了一部分干部的乐观性，xx%的人认为组织部门在扩大干部初始提名权上做得好和较好，xx%的人认为做得一般，xx%的人认为作得差。 1.4后备干部队伍建设选拔机制不尽完善 一是在后备干部的人选推举上，还没有完全公 开透亮，还存在从少数人中选人的现象，于是，有一部分后备干部把主要精力和心思不再放在乐观搞好本职工作上，而是花在亲密联系领导、经营人际关系上。他们苦心结交左右，到处讨好领导，时时关怀自己，绝不放过任何一个可能被提拔的机会。二是在后备干部的最终确定上，还没有做到真正公开公正公正。重视和接受单位班子集体特殊是主要负责人看法的比较多。三是备而不用，挫伤后备干部工作乐观性。大部分进入后备干部序列后的股级干部，朝气蓬勃，踌躇满志，干劲十足，想大干事业、大显才华，进一步引起领导和组织上的留意与重视。但是备用结合时有脱节，一部分后备干部由于职数限制、任职条件限制等各种因素的影响，多年始终是备而不用，有的干部一备几年，甚至十几年；有的干部连续几届班子调整备而不用；有的干部从30多岁始终备到40多岁也没走上上一级领导岗位，而不是后备干部，条件不如自己的干部都提拔重用了，这样，干部本人觉得后备时间比较长，脸面上过不去，思想上有压力，对组织表现出不信任，备用脱节的状况极大地挫伤了后备干部的乐观性，同时也影响了整个后备干部队伍建设的质量。 1.5干部整体素养有待进一步提高 多数主要负责人反映，自1995年干部人事制度改革后，人员编制始终未动，公务员队伍得不到有效补充。目前，乡镇公务员干部在编人员消失年龄老化，由于乡镇基层详细任务比较多，为避开工作缺位，一些股室负责人只好由事业人员担当，但又不能享受公务员待遇。同时乡镇和县直部门还存在干部经受结构单一的问题，一些干部包括个别领导干部在一个岗位或一个部门一干就是十几年，不能准时沟通和轮岗，因而简单产生惰性，形成思维定势，工作难以创新。 1.6改非干部闲置现象比较普遍 一方面，部分单位没有把改非干部的管理真正管起来，没有充分发挥他们的作用，处于放任自流的状态，以松散性、间接性管理为主。从调查了解的状况来看，有的单位领导班子成员较多，主要领导怕改非干部帮倒忙，怕他们搞攀比，怕他们争权，不好平衡，情愿工资奖金照发，花钱买安逸，落个拘束；有的单位改非干部在级别上与单位主要领导一样，甚至培育了单位的主要领导，改非时，资格老，难以驾驭，让他们负责某一方面的工作，担忧他们不与领导保持全都或设置干扰，干脆让他们上自由班，落个相安无事。另一方面，改非干部的身份是介于班子成员和一般干部之间，在单位虽然协管了一些工作，但在详细工作中，上有分管领导，下有中层干部，就象夹心饼的中间层，消失既不能决策，又不能详细实际操作，有费劲不讨好的现象。一些改非领导干部尤其是一些三十几四十几岁就改非的干部，平常不上班，有的从事其次职业，但工资奖金一分都不少，群众戏称政治上受了损失，经济上得了实惠，做不做事无所谓，无任何工作压力和批判指责。而大部分在岗干部待遇比他们低，工作压力比他们大，有的年龄还比他们大，工作稍有不称就有可能受到各方面的批判，客观上形成了一种干的不如耍的，影响了在岗干部的工作乐观性。 1.7乡镇的工作环境不够宽松，责任和权力的运转不平衡，工作的主动权和能动性不足 一方面乡镇负责同志普遍感到工作任务多、责任重、压力大，而由于很多部门职能上划等体制方面的缘由，基层政权可调控的权力资源特别少，缺少抓手，工作被动。这种状况的发生，不仅在很大程度上加重了乡镇行政运作成本，降低了工作效率；而且对很多原来应由乡镇自身所应解决的问题，届时却往往无能为力。另一方面乡镇工作冲突多，社会理解少。每个乡镇上面的机关、部门林立，各项工作多如牛毛，任务层层叠叠，日常工作的自由度有限。上级的指令性任务和检查对乡镇工作牵制很大。各类考核评比检查过多过滥，收税收费任务过重，上级会议和接待来客过多。乡镇干部工作的对象主要是农夫，眼下虽然提倡为农服务，但详细工作反而更多集中在要钱（烤烟、茶叶、畜牧业）要命（方案生育、维稳）上，若处理不好，农夫群众就有怨言，因此，乡镇干部普遍有一种难言的失落感和委屈感，无形中挫伤他们的工作乐观性。另外，县乡管理体制也存在一些问题，特殊是乡一级改革方向不明确，职能定位模糊，责权利不统一，致使干部手中的职权很小，而责任却很大，像平安生产工作，乡一级没有执法权，而一旦发生平安生产事故，却是第一责任主体，由于此类事故被处分的乡干部深感冤枉，产生较大的消极影响。 1.8县直有的部门感情淡漠，对乡镇关心支持不够 在进展过程中，多数县直业务部门特别注意基层业务部门的建设，赐予了有力支持和关心。但是，乡镇反映也有少数部门特殊是一些项目部门，对乡镇感情冷漠，不理解乡镇工作，不关怀乡镇进展，办事效率低，业务指导少，信息不畅通，服务不热忱。突出表现在：布置任务要求多，乐观主动、详细关心少；传达文件会议精神多，关心乡镇出办法、出点子、加强业务指导少；要求上报项目多，关心乡