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创建基层服务型党组织工作方案 局属各医疗卫生单位党组织: 为深入贯彻落实党的十八大精神,把市委、区委关于加强基层服务型党组织建设的总体要求落到实处,提高各单位基层组织服务群众健康的能力和效果,为建设活力xx、生态xx、和谐xx做出卫生行业应有的贡献,现就有关工作通知如下: 一、总体要求 创建基层服务型党组织,必须全面提升基层党组织凝聚能力、发展能力、服务能力。凝聚能力是前提,是党的群众路线在基层组织建设中的集中体现;发展能力是核心,体现党治国理政的核心所在;服务能力是根本,体现党全心全意为人民服务的根本宗旨。这三种能力既相互联系,又是一个有机整体。创建基层服务型党组织,需要以“三力”提升工程为总抓手,推动基层党组织和党员把服务群众、做群众工作作为主要任务和基本职责,寓领导和管理于服务之中,充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使基层党组织成为带领群众贯彻党的路线方针政策,落实党的任务的坚强战斗堡垒。 实施“三力”提升工程、创建基层服务型党组织,要始终突出四个服务方向:服务发展,就是贯彻落实科学发展观,凝聚发展力量,营造发展环境,提供发展动力,推动中心工作,把全面建成小康社会的目标任务落实到基层。服务民生,就是贯彻落实党的惠民利民政策,为谋民生之利、解民生之忧创造条件,帮助群众解决看病难问题,推动基层社会管理创新,主动化解社会矛盾,促进社会和谐稳定。服务群众,就是自觉践行党的宗旨,贯彻党的群众路线,倾听群众意见,维护群众利益,运用民主协商、说服教育和示范引导等方法做好群众工作,按照群众的需要和意愿提供服务。服务党员,就是发展党内基层民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,从思想、工作、生活上关心党员,健全党内激励关怀帮扶机制,增强党员光荣感责任感,激发服务群众内在动力。 基层服务型党组织要达到“六有”目标。一是有坚强有力的服务核心,建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。二是有本领过硬的服务队伍,培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。三是有功能实用的服务场所,建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。四是有形式多样的服务载体,创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手。五是有健全完善的服务机制,形成规范化、常态化、长效化的工作制度。六是有群众满意的服务业绩,取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。经过三至五年努力,使基层党组织服务意识显著增强、服务能力显著提高、服务效能显著提升,涌现出大批符合“六有”目标的基层服务型党组织。 二、创建标准及任务 (一)班子队伍强。党组织领导班子坚强有力,结构合理,功能优化,核心作用明显。党组织班子成员党性观念强、业务政策熟,带头开展服务承诺和联系服务群众工作,每人结对联系1个以上贫困户。积极开展“三示范”创建活动,落实党员公开承诺制,每年为群众办12件好事实事。每月党员活动日正常开展,党员参与率达到90以上。 (二)学习能力强。建有功能齐全的党员活动室,学习型党组织、学习型单位建设扎实推进,各项学习制度规范健全。职业道德教育、政策法规培训、业务技能培训等教育培训工作深入实施,党员干部队伍的服务意识、服务理念、服务能力不断提升。 (三)工作效能强。单位作风和效能建设持续深化,争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵活动实现常态化制度化,党员干部作风明显改进,服务效能明显提高。 (四)服务功能强。建有便民服务窗口,按照柜台式服务的要求,实行开放式办公。积极参加包联共建、“三查一访”、“四定一包”活动。单位党组织至少与1个以上村、社区或企业党组织结为对子,副科级以上领导干部至少联系1个贫困户,定期开展工作交流和帮扶支持。在职党员进社区工作推进有力,党内关爱帮扶机制健全完善。根据工作职能和行业特点,建有1支以上党员志愿服务队或志愿者专业服务队,每季度至少开展1次党员志愿服务活动。 (五)廉洁自律强。党风廉政建设、行风政府建设、医德医风建设专题学习教育和党的优良传统、民族优秀文化传统教育深入开展,自觉加强党性修养,模范遵守廉洁从政各项规定,保持良好的精神风貌,无违法违纪行为。 (六)运行机制强。党组织内部运行、工作机制健全完善,发展党员、组织生活、领导点评、民主评议等制度得到有效落实,以群众满意为导向的服务评价机制健全完善。 三、推进措施 (一)开展包联共建活动。开展党员领导干部包点帮建,机关科级领导干部每人至少确定1个医疗卫生单位作为分包点。在原医改工作分包不变的基础上,卫生局党委书记王宏岳分包区一院,纪委书记崔延华分包卫生监督所、食品监督所,副局长张继中分包妇幼保健院,副局长杜新景分包疾病预防控制中心,深入基层,联心贴心,推动创建基层服务型党组织工作方案第2页 发展,多办实事,努力把分包点建成示范点。原则上每季度至少利用一周时间到分包点调研指导工作。 (二)开展“三查一访、四定一包”活动。建立党员干部直接联系群众、经常联系群众的工作机制。组织党员干部在本单位及联系点开展贫困群体大排查、大走访,查特困群众、查特困党员、查特困职工,建立特困群体信息台账,定期走访,掌握特困群体的生活状况。组织党员干部采取定对象、定任务、定计划、定时限、包解困“四定一包”的形式,与特困群体建立帮扶对子,实施扶贫帮困活动。副科级以上干部和有帮带能力的党员干部每人帮扶1户特困家庭,采取多种方式,尽力解决帮扶对象生活上的具体困难,真心实意为其办实事解难事。9月底前党员干部要入户开展工作。每季度至少到帮扶对象家中一次,一年入户不得少于4次。 (三)持续开展“三示范”创建活动。规范设星、创星、评星、挂星创评程序,制定激励淘汰、动态评价配套措施。完善半年初评、年终总评、集中授牌挂牌、大会表彰等评选表彰模式,利用各种形式对年度示范党支部、示范党小组、党员示范岗进行全方位展示,通过新闻媒体宣传报道,召开经验交流会、事迹报告会,以点带面,提高“三示范”创建活动的影响力,形成党建工作品牌。持续开展“三好一满意”活动,提高服务水平和质量。 (四)坚持城乡党员活动日制度。规范活动内容和活动方式,落实党员领导干部带头参加党员活动日制度,以拔尖人才、专业技术人才为骨干,组建免费义诊团队,深入基层开展义诊和健康咨询活动,增强党日活动的吸引力和实效性。坚持月月检查、月月通报制度,促使党员活动日逐步规范化、常态化,成为党员干部教育管理的有效平台。 (五)开展党员志愿者服务活动。抓好队伍建设,每个党支部至少建立一支党员志愿者服务队,确保党员志愿服务覆盖所有基层党组织。健全保障机制,完善党员志愿者服务章程和工作制度,为志愿者配发队旗、党徽、小红帽等服务标识,提升党员服务技能和帮扶带动能力。拓展服务领域,做好扶贫帮困、关注弱势群体,为群众办实事、办好事、解难事。创新服务方式,组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的社会实践活动。 (六)推动基层党组织晋位升级。根据行业特点和单位实际,通过实地考察、综合考评,将分类定级结果分为“好”、“较好”、“一般”和“差”四个等级。按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求,通盘考虑、系统规划基层党组织整改提高工作,区别情况制定切实可行的晋位升级方案。对先进基层党组织进行表彰激励,对后进基层党组织集中整顿。实施科学考评,在现场观摩、组织督导、群众座谈、资料查阅等动态考评的基础上,采取“一述三评”(专项述职、组织自评、群众测评、组织考评)的办法进行静态考评。基层党组织的考评和晋位升级工作,按照隶属关系由上级党组织负责。要重点抓好巩固提高整改措施的落实,使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高,普遍实现晋位升级。 四、加强组织领导,落实目标责任 (一)明确工作责任。卫生局成立由局主要领导任组长、其他副职任副组长、机关中层干部为成员的基层服务型党组织建设工作领导小组,并下设办公室,负责此项工作的组织领导和具体实施,在加强自身建设,发挥龙头带动作用的同时,着力抓好全系统医疗卫生单位服务型党组织建设,并与乡镇街道景区党(工)委密切配合,推进工作落实。各单位党组织要制定具体的实施方案,细化措施,开展探索创新,破解工作难题。 (二)强化目标考评。要落实目标责任制,把创建基层服务型党组织考评结果作为局属单位领导班子、领导干部年度考核的重要内容,作为党组织和党员干部评先评优、提拔使用的重要依据。对思想不重视、工作不得力的,予以通报批评,督促限期整改。考评档次为“一般”和“差”,并且连续两年不能晋位升级的基层党组织,要对党组织负责人进行调整。 (三)坚持示范带动。各单位要积极培育、及时发现和树立先进典型,及时宣传各单位好的经验和做法,探索经验路子,打造具有鲜明时代特点、xx卫生行业特色的基层服务型党组织品牌,充分发挥党建品牌的价值导向和示范引领作用。 (四)加强督促指导。要落实“一岗双责”,局基层医改督导小组及各单位分包领导将按照督导分工,通过专项检查、现场会、观摩会等方式,对实施“三力”提升工程,加强基层服务型党组织建设工作情况不定期进行督查,及时发现问题,提出整改意见,促使各项任务落到实处。
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