关于改善中心XX县区人居环境的调研报告 一、xx区人居环境基本情况 作为我市中心XX县区的田家庵，人居环境整体上得天独厚，依山傍水，风景秀丽。舜耕山像一块祖母绿横亘XX县区正中，淮河水像一条龙脉滋润着两岸人民。改革开放以来，田家庵的建成区面积已从十几平方公里发展到近90平方公里，城市高楼林立，市容整洁美观，生活方便快捷，群众安居乐业。居民居住条件得到极大改善，区内房地产建设规模不断增大，建设标准不断提高，中高档居民区越来越多。城市道路网建设加快，改造后的山北XX县区道路更加宽阔，新建的山南XX县区道路布局更加合理，xx区小街小巷得到全面整修改造，困扰田东居民多年的301路段铁路道口正在贯通，赢得了民心。城市绿化工作进一步加强，城市道路、公园、居民区和建筑庭院绿化组成的城市绿化体系逐步建立，xx区荣获了市委、市政府创建“国家园林城市”突出贡献奖。城市环境卫生得到长足进步，市、区两级大量投入，环卫机械化程度全省第一，现已形成机械化清扫、全天候保洁格局，道路洁净，环境舒适。体育娱乐设施不断完善，市体育中心、新体育馆和龙湖公园、舜耕山森林公园成为居民休闲健身的好去处，各种体育健身器材遍布居民小区，社区文化娱乐活动丰富多彩。 二、存在的主要问题与不足 1、旧城改造需要加强。田家庵xx区尤其是田东、新淮、淮滨、国庆等地，人口密集，房屋破旧，道路狭窄，电线凌乱，排污、防灾存在较大缺陷，人居环境较差。企事业单位的自建楼房，普遍缺少物业管理，水、电、气等无人过问，造成居民生活不便。“城中村”没有纳入城市管理体系，市政设施简陋，缺乏有效管理，影响了城市形象。 2、违法建设较为突出。受利益驱使，我区违法建设数量较大、范围较广。全区已经摸排的违法建设面积207万平方米，覆盖各乡镇街道，涉及城中村、经济开发区、重点项目周围、主要道路两侧、城乡结合部、居民小区等区域，“楼上楼”、“握手楼”、“贴面楼”随处可见。大部分违建安全隐患严重，没有安全通道，缺乏消防设施，对群众生命财产安全造成威胁。 3、XX县区防洪排涝需要重视。随着城市的迅速扩张，XX县区防洪排涝能力不足，与城市发展不够协调。主要水系中龙王沟流经的居仁村、朝阳帝堡、金地国际城等小区建成后，原有调蓄水面丧失，造成地表径流加大，汇水加快；洞化截洪沟侵占、淤积、堵塞严重，江庄和洞山的两处溢洪道被废弃，削弱了排洪能力。去年8月和今年7月的暴雨，造成主XX县区部分路段和有些居民区出现不同程度的积水。 4、交通拥堵较为严重。目前，全市机动车保有量约20万辆，并且还在不断攀升。这些车辆相当部分都集中在xx区内，造成交通拥堵。特别是高峰时段的国庆路、朝阳路、龙湖路、人民南路等主要干道，堵车现象严重。xx区的部分道路，如淮舜路、淮滨路、湖滨中路等由于道路狭窄，堵车现象经常发生，尤其是淮舜中路，白天几乎每时每刻都在堵车，拥堵现象十分严重。随着山南XX县区建设不断加快，来往于山南和山北的车流量不断加大，陈洞路立交桥和洞山隧道将逐渐成为交通瓶颈。 5、XX县区污染问题需要逐步解决。位于我区泉山地区的淮化集团是XX县区主要污染源之一，周边空气质量较差，安成、泉山等地10万多居民生活在烟尘和异味之中。少数企业不注重环保，存在偷排、超标排污等违法行为，个别城中村、城乡结合部无证无照非法经营的小作坊污染严重。城市噪音问题也逐渐凸显，建筑施工和生产噪声短时间内难以消除。 6、城市管理工作需要加强。XX县区基本解决了道路硬化问题，但绿化和亮化问题有些未能及时跟进，如国庆西路两侧缺乏绿化，路边绿化带无人管理，杂草丛生，有的甚至种上了农作物。饮食摊群、流动摊点产生垃圾随处乱扔，施工车辆的抛洒滴漏等现象依然存在。公厕、垃圾中转站数量不足。xx区现有常住人口54万，仅有16座垃圾中转站，远远不能满足日常垃圾处理，而且布局不合理，应规划建设的生活小区垃圾转运站大多没有建，如整个朝阳西路数十个小区无一处垃圾中转站。全区108座免费公厕主要分布在xx区，越是繁华路段越是缺少公厕，作为城市主干道的国庆路仅一座免费公厕，龙湖路、淮河大道、人民路等多数主要道路两边都缺少公厕。 7、小区环境卫生和治安问题需要改善。我区除极少数高档社区外，大部分居民小区居住环境不佳，乱搭乱建、乱贴乱画、垃圾遍地现象突出。物业工作不到位，导致物业与居民矛盾大，社区与物业关系差。近年来，我区流动人口急剧增加，小区治安问题特别是入室盗窃问题比较严重。城市中无业人员闲散于社会，增加了不稳定因素，去年淮南“4X8226;1”抢劫杀人案的犯罪嫌疑人周某便是在上湖社区租住的无业人员。社区警务人员不足，1名警员联系1个社区的工作机制，造成警员在工作时间和精力上明显不足。 三、改善XX县区人居环境的几点建议 xx区打造“宜居、宜游、宜学、宜业”之区的目标，与生态文明建设息息相关。推进生态文明建设，走环境友好型发展之路，是大势所趋，亦是民心所向。我们要认真贯彻落实党的十八大精神，积极推进生态文明建设，不断改善人居环境，为建设“幸福田家庵”奉献力量。 1、规划先行，加快旧城改造步伐。认真做好旧城改造规划，按照市场运作、成片开发、自求平衡、公开透明、政策支持的路子，实行统一规划、统一项目、统一拆迁、统一收储、统一出让；按照“就近、就业、就好”的原则进行安置。严格土地使用管理，杜绝未审批先建设和先拆迁后安置现象。加强“城中村”治理，将其纳入城市管理体系，强化水、电、气等基础设施建设和管理，确保居民正常生产生活不受影响，彻底改善“城中村”人居环境差的现状。 2、突出重点，强化城市管理工作。围绕市委、市政府“三改造”、“三整治”三年行动计划，重点抓好整治违法建设工作，从根本上有效遏制违法建设行为的发生。推进城市绿化、亮化工程，增加绿地面积，美化城市环境，努力形成城在林中、路在绿中、住在园中的美好风景。根据实际需求新增建设免费公厕，合理设置垃圾中转站，切实解决居民如厕难问题和疏通垃圾收运的瓶颈问题。强化市容管理，落实市容环境卫生责任制，通过城管、税务和工商联合制定经济激励和惩罚措施，推行社会责任认定，将市容环境卫生责任制作为社会责任的一项内容。 3、未雨绸缪，提高防洪排涝能力。完善城市防洪规划和管理制度，加强水利、规划、建设等部门的协调配合，健全防洪排涝保障体系。加大防洪资金投入，依托xx市城市水系综合治理工程亚行贷款项目，对现有的防洪排涝设施进行优化升级，清理排洪沟淤泥和阻塞物，拆除非法占用排洪沟的建筑，推动水系整治工作进一步完善，城市防洪能力进一步提高。 4、优化布局，缓解交通拥堵现象。合理规划新建、新修道路，优化道路网络布局，科学设置单行道、分流通道，缓解主干道的通行压力。规划建设专用停车场，在繁华路段增加停车位，解决道路两边停车位过多，侵占主干道，影响车辆正常行驶的问题。根据公共交通设施承载能力，研究审批新增机动车辆，严格执行超期服役车辆报废规定，控制机动车保有量增速。加强绿色出行宣传，提倡“能步行不骑车、能骑车不坐车、能坐公交车不开私家车”的出行方式。 5、标本兼治，狠抓环境污染治理。加强污染源头管控，推动产业转型升级，淘汰污染严重的落后工艺设备，新建项目必须符合国家规定的准入条件、清洁生产标准和排放标准。加强环境污染整治，对违规排污的企业和噪音扰民的单位加大处罚力度，限期整改，情节特别严重的依法取缔。对已受污染的区域进行生态修复和生态补偿。在条件允许的情况下，将淮化集团迁出XX县区。 6、以人为本，改善社区居住状况。加强社区公共管理与服务，完善社区内生活、文化、体育、卫生、教育等各类配套设施。积极推进物业管理制度化，新建小区全部实行物业管理，旧小区全面整治后推行物业管理。要进一步明确街道社区、物业、居民各自承担的责任，推进三位一体，推动小区文明创建工作长期开展。强化社区治安管理，增加更新监控设备，充实社区治安力量，加强人民调解工作和重点人群的安置帮教工作，构建完善的社区治安防范体系。