XX县名山旅游名镇大卫广场建设项目可行性研究报告XX县人民政府-O一一年二月第一章项目总论1第二章.项目建设必要性4第三章.项目单位概况9第四章总体方案14第五章项目投资估算与资金筹措15第六章 项目建设方案16第七章 项目的招标方案19第八章环保、消防、职业安全卫生和节能21第九章.项目组织机构与人员22第十章.项目实施进度安排23第十一章.效益分析24第十二章.结论与建议26第一章项目总论1.1项目名称黑龙江省XX县名山旅游名镇大卫广场建设项目1.2项目承担单位及负责人XX县名山旅游名镇建设指挥部1.3项目编写单位XX县项目管理中心1.4项目编制依据中华人民共和国土地管理法（ 2004年）中华人民共和国环境保护法（1989年）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（ 2004年）中华人民共和国污水防治法（2008年）中华人民共和国城乡规划法（ 2008年）镇规划标准（GB 50188-2007 ）风景名胜区条例（ 2006 ）黑龙江省重点旅游名镇示范导则及评定方法（2010）黑龙江北国风光特色旅游开发区规划（ 2009年）XX县旅游发展总体规划（2010-2020年）XX县土地利用总体规划XX县生态保护和建设规划XX县县域城镇体系规划（ 2008-2020 ）XX名山旅游名镇概念规划（2010年编制）黑龙江省XX县名山旅游名镇总体规划（2010-2030年）黑龙江（XX段）沿江主要旅游节点详细规划（2010年） 风景、旅游等相关专业技术规范及其它相关法律、法规1.5建设地点、内容、规模、周期、目标1.5. 1建设范围及地点该项目位于XX县名山旅游名镇内部，名山旅游名镇座落在黑 龙江畔，是界江游的主要集散地，2009年XX的“界江游”被纳入 全省十大旅游集合区，名山镇被确定为全省重点开发的旅游名镇。 名山镇南起名山镇规划垃圾处理厂用地边界，北至黑龙江南岸， 西以名山为界，东至规划旅游综合服务区以东2. 5公里杂木林边 界；规划区范围包含名山农场三队、名山农场八队、名山农场老 场部、名山岛旅游风景区，以及名山岛与名山镇建设用地之间的 水面、滩涂，总规划占地面积约23. 3平方公里。大卫广场占地3 万平方米，总投资1100万元，是迦南星城中重要的建筑景观和旅 游组织枢纽。1.5.2建设内容广场同建有两座犹太雄狮门柱，上面分别镶刻着古铜色浮雕 犹太历史著名人物摩西和大卫的经典故事。广场中心是高21米的 大卫之星主题雕塑塔，两侧建有集合声、光、电等现代科技的水 幕喷泉和犹太风格的半环形连廊。南面伫立着六个文化柱分别雕 刻所罗门、摩西、亚伯拉罕、海涅、爱因斯坦、马克思六位名人 的头像和生平。1. 5. 3建设规模建设有两座犹太雄狮门柱、转运坛、大卫之星主题雕塑塔、 水幕喷泉和犹太风格的半环形连廊、名人头像等建筑及附属设施。 是迦南星城中重要的建筑景观和旅游组织枢纽。1.5. 4项目建设周期本项目建设期为八个月，2011年3月开工，2011年10月完 工。1.5.5预期目标项目预期于2011年10月完工，当年预计接待游客人数达到5 万人次左右。1.6总投资估算及来源项目总投入1100万元，来源为县政府投资。1. 7经济及社会效益XX县名山旅游名镇大卫广场建设项目，将进一步充实XX县名 山旅游名镇娱乐设施，对于完善名山旅游名镇建设，改善旅游环 境，提升景区服务功能，加快旅游产业发展，将起到极大的推动 作用。以国内游客人均消费185元，海外游客人均消费135美元 计算，到2012年XX旅游直接收入将达到1.2亿元，带动间接收 入超过1.5亿元。该项目对发展XX县“界江游”，完善名山旅游名镇建设，开 发旅游资源，丰富娱乐场所和设施建设，满足人们日益增长的消 遣娱乐需求，对发展XX县域经济、调整产业结构，增加社会就业 机会，满足社会发展需求，具有重大社会意义，将为XX区域内旅 游资源开发建设带来显著的社会效益。1. 8结论与建议近几年来，XX旅游景区景点不断丰富，围绕打造界江旅游品 牌，重点开发建设了 “两峡一岛”精品旅游线路，包含龙江三峡、 小兴安岭兴龙峡谷和名山岛三个综合风景区，形成了界江游水陆 循环线路。2010年，又相继开工建设名山旅游名镇和太平沟黄金 古镇。名山旅游名镇被确定为全省重点开发的旅游名镇，是集吃、 住、行、游、娱、购于一体的综合性森林旅游景区，旅游辐射鹤 岗、佳木斯、伊春、哈尔滨等其他黑龙江城市，具有良好的市场 发展前景。但随着界江游的日益兴旺，旅游服务功能和娱乐功能 缺少与旅游业快速发展不相适应的矛盾也日益突显，因此急需建 设一批娱乐设施齐全，功能完善的景区娱乐场所。大卫广场作为名山旅游名镇的重要组成部分，围绕打造界江 旅游品牌，着重完善名山旅游名镇建设，丰富名镇旅游场所和设 施，形成吃住行游购娱的旅游服务体系，进一步提高旅游服务设 施和娱乐水平，增加旅游趣味，刺激消费，对发展XX县域经济、 调整产业结构，增加社会就业机会，满足社会发展需求，具有重 大社会意义，将为XX区域内旅游资源开发建设带来显著的经济效 益和社会效益，为真正打造出“界江游”生态旅游的独具魅力作 好充分准备，顺应当代人的旅游需求。因此，该项目的建设十分 必要。第二章.项目建设必要性2.1项目提出（建设）的背景一、XX县界江边境旅游蓬勃发展我国主要国际河流有15条，集中分布在东北、西南与西藏三 个地区。东北地区界江最多，主要包括吉林省中朝界江鸭绿江， 以及黑龙江省中俄界江黑龙江、乌苏里江、绥芬河等。黑龙江作 为我国第三大江、最大国际界江，是东北地区，乃至中国界江边 境旅游的典型代表，亦是中俄界江旅游的最重要所在地之一。目前，黑龙江省共开发六段中俄界江旅游，黑龙江包括漠河 县龙江探源段、嘉荫一XX三峡段与同江三江口段。漠河段卖点在 于它是我国境内黑龙江源头，同江段卖点在于位处黑龙江与乌苏 里江汇合处。而嘉荫一XX段拥有“龙江三峡”国家森林公园、“兴 安大峡谷”省级地质公园等自然地质景观与“俄罗斯与犹太两大 文化”，是黑龙江界江旅游十分独特的板块。XX县名山镇被确定为 全省重点打造的十二大旅游名镇之一。以上可见，XX界江旅游在 黑龙江龙头旅游区中占有重要一席，“界江之都”这一品牌已得到 省内外社会各界的广泛认同，“两峡一岛”界江游被列入全省旅游 发展总体规划，名山镇被确定为全省重点打造的旅游名镇之一。 名山旅游名镇作为界江旅游区的名牌，旅游地位非常显著，而大 卫广场等建设项目更是画龙点睛之笔。二、龙江三峡北国风光特色旅游地位显著龙江三峡森林公园在2001年被评为国家级森林公园（林场发 2001519号文件）。在2009年黑龙江省最新编制的黑龙江北国 特色旅游开发区规划中，XX属于九大龙头景区之一 “抚远华夏 东极及界江旅游区”，规划嘉荫一XX段界江旅游成为集观光、生态、 体验、探险、休闲、度假于一体的界江旅游精品。2009年10月份 召开的黑龙江省重点旅游城镇建设座谈会上，省委书记吉炳轩指 出，要打造五大连池、镜泊湖、亚布力、汤旺河、神州北极、兴 凯湖、黑瞎子岛、名山、海林农场、七星农场、横头山等旅游名 镇，加快构建具有北国风光特色的旅游网络。“十一五”期间在县 委县政府和全县人民的共同努力下，XX县已被列入国家西部大开 发战略、大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划沢资源型城 市规划沢黑龙江北国特色旅游开发区规划、黑龙江省主体功 能区规划等多项规划中，先后投资建设了黑龙江流域博物馆、 名山岛树上人家、界江国际酒店、太平沟接待中心等，成立了 XX 旅游发展总公司，“十二五”期间，XX县将全力建设名山旅游名镇 和龙江三峡太平沟黄金古镇，促进旅游产业快速发展，提高龙江 三峡北国风光特色旅游地位。三、中俄边境区域合作加强黑龙江省拥有3038公里中俄边境线，与俄罗斯5个州接壤， 已经建立25个贸易口岸。XX县多年来坚持“口岸搭台，经贸唱戏”, XX 口岸现已成为全省设施最齐全、功能最完善、吸引力最强、发 展前景最好的口岸之一，连续两年在全省口岸排名第五，被省政 府授予“文明高效口岸”荣誉称号。是中国各省区市与俄罗斯、 独联体国家、欧洲交流与合作的重要桥梁和纽带。XX县可通过旅游业增强双方贸易往来、加深两国人民理解及 友谊，旅游与边境贸易相结合，大力发展中俄边贸旅游，使XX成 为中俄边贸旅游的明星，成为黑龙江省促进沿边地区综合经济发 展的示范地。2.2现状与问题XX有土著文化、抗联文化、俄犹文化、垦荒文化、知青文化 等等，具有深厚的文化底蕴；区域内自然生态条件良好，野生动 植物和旅游资源类型较为丰富，自然景观质量优良，波光山影秀 美，一年四季景色迷人，千姿百态，各具特色。自然旅游资源与 人文旅游资源并重，是以界江、峡谷、森林、冰雪、湿地、人文 历史为依托的生态旅游佳地。森林公园内规划有名山旅游区、太 平沟休闲度假区、延兴岛旅游区、兴东道台府旅游区和兴龙峡谷 旅游风景区五个界江旅游节点。在沿江规划带上有黑龙江省重点 打造的旅游名镇一名山镇，名山岛国家AAA级旅游景区。近几年, XX县围绕界江旅游重点开发了嘉荫一XX森林界江探秘风情水陆循 环线路、两峡一岛旅游线路，全力打造龙江三峡、小兴安岭兴龙 峡谷和名山旅游景区。投资建设了黑龙江流域博物馆、名山岛树 上人家、江上浴场、界江国际酒店、太平沟接待中心等旅游景点 和旅游接待设施，成立了 XX旅游发展总公司，下设旅游车船公司、 旅游产品开发公司、界江国旅、界江大酒店等企业。几年来，XX 旅游人数和旅游收入，以年均超过20%的速度增长。为提升XX旅 游产业的知名度和人气，几年来，在全力开发XX界江旅游资源的 同时，一直不间断对XX的界江旅游资源进行宣介。在近几年的哈 洽会与全国旅交会上，以界江游为主题，通过召开发布会等形式, 对XX的旅游资源尤其是界江旅游资源进行了全面推介和展示；以 开江节、7. 16戏水节、滚冰节等民间习俗为背景，连续3年举办 了由省旅游局与鹤岗市政府主办、XX县承办，中俄犹三大民族共 同参与的国际性界江大型旅游节会一一“中国.XX中俄犹国际戏 水狂欢节”，把XX界江文化和界江旅游资源宣介工作推向了高潮。 同时，借助国家和省市各大媒体的力量，通过制作界江旅游风光 片、打央视广告、在省台开设XX旅游专栏等形式，不断扩大对XX 旅游的宣传，“界江之都一一XX”知名度越来越高，边陲XX散发 出独特的魅力。同时也应看到，XX山水生态资源品质虽好，但旅游相关配套 设施相对滞后，各种游憩设施、服务设施、基础设施以及娱乐设 施的建设仍然较为落后或缺乏。据专家预测，2010年XX县全年接 待境内外游客将达到35万人次，到2012年将达到48万人次。如 果这些问题得不到改善，将严重影响XX界江旅游产业的发展。2. 3项目建设必要性为充分贯彻实施省委、省政府和市委、市政府打造全省旅游 名镇的战略举措，我县将旅游业作为全县支柱产业来培育发展， 制定了加快旅游发展的各项政策措施，逐年加大对旅游业特别是 名山岛旅游开发力度，规划建设一批重点旅游项目，其中，名山 旅游名镇建设是重中之重，为丰富名镇娱乐设施，大卫广场等项 目的建设十分必要。名山镇作为全省旅游名镇首批试点镇，把名山风景区的发展 地位推上一个较为突出的高度，这是一个千载难逢的机遇。随着 旅游业的蓬勃发展，我县旅游客源市场不断扩大，客流量呈逐年 大幅上升趋势，特别是名山风景区休闲观光旅游得到广大游客的 青睐。XX县政府把旅游业作为支柱产业摆上重要日程，加大了对 旅游业的投入，2007年XX县与嘉荫县合作开通了嘉荫一XX森林 界江探秘风情水陆循环线路，2008年开通