审核通过，存档整理。 受控资料，禁止外传!， 森林火灾是全球发生频率高，具有很强破坏性的自然灾害，它的 发生与天体演变、气候变化和人类活动密切相关，稍一放松警惕，常 常酿成重大灾害，给国民经济和人民生命财产带来巨大损失。为此， 国家将森林防火列为防灾减灾工作的重要组成部分，不断加大人力、 物力和资金的投入，建立了处置重、特大森林火灾应急预案，旨在能 够有效防控森林火灾，确保国土安全。云南省是全国森林火灾多发区，文山州也是全省林火重灾区之 一。2005年4月，云南省森林防火指挥部组织编制云南省滇东南6 县重点火险区综合治理一期工程可行性研究，同年十二月组织编制工 程初步设计，初步设计于次年3月获得云南省林业厅的批复，目前正 在竣工验收当中。为巩固“一期工程”建设成果，进一步扩大项目建设范围，充分 发挥投资效益。云南省森林防火指挥部办公室在总结“一期工程”建 设成功经验的基础上，结合文山州地区重点火险区森林防火工作的现 状和面临的新形势，决定续建云南省滇东南文山州森林重点火险区 综合治理二期工程建设项目,同时由省森林防火指挥部牵头组建了 项目可行性研究组。项目可行性研究组按照国家林业局计资司关于印发2010年 林业固定资产投资项目申报指南的通知（计建函 2009181号） 和云南省林业厅关于提前开展2010林业固定资产投资项目组织申 报工作的通知（云林计财2003 182）的要求，以固定资产中央政 府投资项目编制指南为指导，组织编制了云南省滇东南文山州森 林重点火险区综合治理二期工程建设项目可行性研究报告，申请国 家批准立项。云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理建设项目二期工 程在“一期工程”的基础上，对项目建设单位进行了调整。通过调 整，二期工程项目单位为8个县（市）。原“一期工程”项目单位文 山、砚山、西畴、马关、富宁、麻栗坡等6个项目县继续实施二期工 程项目，广南县、丘北县为新增项目县。通过调整，项目区全部覆盖 了全州，项目的实施必将大大提高滇东南文山州森林重点火险区森林 火灾的综合防控能力。1总论11.1项目提要11- 2可行性研究的依据31.3项目主要技术经济指标61 4可行性研究结论72项目建设的必要性82- 1项目建设背景与由来82.2项目建设必要性93项目建设条件133.1项目区范围及行政区划133.2项目区自然条件133.3社会经济及基础设施163.4森林防火现状分析174 建设目标204. 1项目建设目标204. 2指导思想与原则204. 3主要建设任务215 项目建设方案235. 1项目建设总体布局235. 2项目建设内容及技术方案235.3项目可行性分析276消防、安全、卫生、节能节水措施286.1消防286. 2劳动安全与职业卫生286. 3节能296. 4节水307环境影响评价307. 1生态环境现状307. 2项目对环境的影响317. 3环境保护措施317. 4环境影响评价318 招标方案3210项目实施进度3411投资估算与资金筹措3511.2投资估算3511. 3项目资金筹措3712综合评价3712. 1项目风险评价3712. 2生态效益3812. 3社会效益3812.4经济效益3912. 5综合评价4013结论与建议41附表附表1云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工程森林防火基本情况统计表附表2云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工程森林火灾统计调查表附表3云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工程森林防火基础设施设备现状统计表附表4 云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工 程森林防火队伍现状统计表附表5云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工程火情了望监测系统现状统计表附表6云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工程森林防火宣教和物资储备库现状表附表7 云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工 程森林防火通信现状统计调查表附表8 云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工 程森林防火阻隔系统工程现状统计表附表9 云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工 程项目建设内容及投资估算表附件：1、云南省林业厅文件云南省林业厅关于对云南滇东南森林重点火 险区综合治理工程初步设计的批复（云林计财卩00 23号）；2国家林业局计资司关于印发2010年林业固定资产投资项目申报指南的通知（计建函2009 181号）；3云南省林业厅关于提前开展2010林业固定资产投资项目组织申 报工作的通知（云林计财卩009 182）;4项目区各县配套资金承诺函；乂项目区各县建设用地无偿提供承诺函；6项目区各县组织机构代码证。文山县林业局, 砚山县林业局, 西畴县林业局, 马关县林业局, 丘北县林业局, 广南县林业局, 富宁县林业局, 麻栗坡县林业局1.1项目提要 1-1-1项目名称：云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工程建设项目1.1.2项目区范围：滇东南文山州的文山、砚山、西畴、马关、丘 北、广南、富宁、麻栗坡8个县，总面积314. 56万W,其中火险区 面积 182. 30万 hnio1.1.3项目建设单位及法人代表艾山州森林防火指挥部，法人代表：李魁法人代表：黄绍科 法人代表：胡庭华 法人代表：王显文 法人代表：杜理昆 法人代表：张仕林 法人代表：刘怀 法人代表：施永宏 法人代表：杨礼城1.1.4项目主管单位：云南省林业厅1-1-5项目性质：续建1.1.6项目建设目标1进一步完善林火信息指挥系统、林火了望监测系统、扑火机具装备建设。2. 进一步增强和提升森林火灾的防控能力。3. 扑火队伍专业化建设达到较高水平。各级指挥机构能对突发 的林火灾害做出快速、正确的决策，最大程度地降低林火造成的各项 损失，确保或避免不发生特大森林火灾。1.1.7主要建设内容及规模1林火信息指挥系统建设：配备较先进的办公设备，建立地理信 息系统1套，视频监控系统2套；购置计算机22台，打印机18台， 扫描仪8台，数码摄像机9套，复印机9台，服务器4台，中继台5 台，对讲机50台，地形图7套，火场信息指挥车8辆，宣传车8辆。2. 林火了望监测系统建设：购置摩托车43辆，高倍望远镜（40 倍）37架，军用望远镜42架，太阳能供电系统29套（与了望台配 套）；新建了望台23座，修缮了望台22座，新建蓄水池、水窑23个， 宣传碑94个。3. 基础设施建设：新建专业扑火队营房2400ni,防火培训基地 1200 m,物资储备库2400 m,防火检查站990 ni04扑火机具装备建设:购置中小型扑火机具2 3号工具3700套， 灭火水枪400支，灭火机365台，阻燃服3800套，帐篷和睡袋1100 套，兵工铲2900把，油锯224把，割灌机73台，水泵6台，发电 机34台，斧子砍刀等5000把，扑火手套2500双，军用水壶2000个， 防火头盔200个。1.1.8项目建设期：2010-2011年1.1.9投资及资金来源：项目建设总投资2984. 64万元，其中：申 请国家预算内资金2387. 71万元，占80%地方自筹596. 93万元， 占20%1-1-10项目效益：以生态效益、社会效益为主，同时兼顾经济效益。1.1.11可行性研究报告编制单位：云南省林业调查规划院营林分院1.2可行性研究的依据1.2.1相关法律法规(1) 中华人民共和国森林法(全国人大常委会，1998年月4 月 290);(2) 中华人民共和国森林法实施条例(国务院，2000年1月 29日；(3) 森林防火条例(国务院，2009年1月1日)；(3)云南省森林消防条例。1.2.2相关文件及其批复(1) 国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知(国办 发 200433号);(2) 云南省人民政府关于加强森林消防专业队伍建设的通知 (云政办发2004 140号);(3) 云南省人民政府办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知(云政办发200 231号);云南省林业厅关于云南省滇东南森林重点火险区综合治理工程初步设计的批复(林计批字2003 244号)；(5)国家林业局计资司关于印发2010年林业固定资产投资项目申报指南的通知(计建函 2009181号)；云南省林业厅关于提前开展2010林业固定资产投资项目组织申报工作的通知(云林计财卩009 182);0林业固定资产中央政府投资项目编制指南。1-2.3相关技术标准(1) 森林防火工程技术标准(DJ12791);(2) 全国森林火险区划等级Q/T 1063-2008)；(3) 森林防火物资储备库库工程项目建设标准(建标1222009森林火情瞭望监测设施建设标准(建标12A2009(5)森林重点火险区综合治理工程项目建设标准；(林业固定资产投资建设项目管理办法；0O1健设项目管理文件资料心敲(国家林业局I做司200奔10月)。1.2.4相关规划设计报告(1) 云南省滇东南重点火险区综合治理项目可行性研究报告；(2) 云南省佥浴驻程项目WW十；(3) 云南省森林防火基本建设“十一五”规划；(5)全国森林防火中长期发展规划( 2004 2015年)；（$云南省森林防火中长期发展规划（ 2004 2015年）。1.3项目主要技术经济指标r 1.1,、- L/S-* -4 z vZr* ,、4 Jt-r , 3 9n, . Ih 人 JL -、. i.7t.tt I.h E3、t t- t-r-A-、”,.-r*T-t LT=T，么/Zr l.rt .r T-m Z-1宀rT，-亠、m iLTTt if 1 丄-zT A-J-m-i i./*h rtr-ttI -z /- X- r2-* Lt. L , r.Lr Mi-rt-T. /Ji.r r i” _.-# “亠、rtj -fJ 1 -XZt-lt-r-/ ., 11、- 1 I- /. 1,ri-t 亠 口、一厶宀