“安全发展预防为主”征文论当前中小学生安全教育面临的挑战与对策平坝县城关二小党支部书记徐兴碧征文说明：作者系贵州省平坝县城关二小党支部书记、教导主任，小 学高级教师，省市教育学会会员。长期主管学校安全和教育教学管理工作, 除平时对学生进行教育外，每学期初和每年度“安全月”均由作者结合学 校实际，有针对性地对该校1200多名学生分低、中、高年级进行一次安全 教育专题讲座，并开展相关活动。由于此项工作在该校开展得扎实有效， 全校形成了全方位、立体型的安全教育网络，至今该校未出现过重特大师 生安全事故，多次受到当地人民政府和教育行政部门的表彰。文章就“当 前中小学生安全教育面临的挑战，用事实和案例从五个方面进行了剖析， 并结合实际有针对性地提出了六个方面的对策，相信对当前中小学生安全 教育会取到一定的辐射作用。据有关部门的资料表明，我国每年大约有1.6万名中小学生属于非正 常死亡，中小学生因安全事故、食物中毒、溺水等死亡的平均每天有40多 人，特别是近年来学生被暴力胁迫、受骗、抢劫、车祸、溺水、触电、性 侵害等等案例频频发生，学生的伤害、伤亡“安全事件”逐年增加，这些 安全隐患已成为当今中小学生健康成长的第一杀手，严重影响了学生的正 常学习、生活和学校的教学秩序。因此，正确面对新形势，研究新对策， 解决新问题，对于基础教育的健康发展有着重大的现实意义。如何采用安 全措施，防范中小学生各种事故的发生已成为当前各中小学必须研究且刻 不容缓的重要课题。笔者从2004年9月起，根据学校安排，一直把学生安 全教育问题作为校级重点课题研究并加以推广，经过多年来理论与实践相 结合的摸爬滚打，取得一定成效。借此平台，阐述自己的一些观点和做法, 目的在于与专家和同行们共同探究在当前如何抓好中小学生安全教育的最 佳途径。一、当前中小学生安全教育面临的挑战：1、片面追求教学质量“功利化”，给学生安全教育带来的挑战。随着我国基础教育改革不断向纵深发展，教育大众化、大发展的时代 已经成为现实。民办中小学、私立中小学急剧增加，公办学校规模扩大， 办学主体和办学层次日趋多元化，学生成分更加复杂化，素质层次差异较 大。在校生人数成倍增长，办学条件、教学设施、生活设施严重滞后，学 校管理制度不够健全，督促不够到位（特别是寄宿制中小学），这就使得学 生与校园资源之间的矛盾日趋突出，因此引发的一些学生安全事故大幅度 增加。如教师体罚或变相体罚、伤害学生，学生间管制刀具进入校园、拉 帮结派、打架斗殴，校园周边环境恶化，不健康的娱乐场所诱导学生出入 而引发的事故，案例多多，比比皆是。我国早在80年代就推行了素质教育，但实事求是地说，如今许多中小 学仍然是穿新鞋，走老路。加之教育评价体制的不健全，措施不完善，制 度不配套，评价学校、评价教师、评价学生仍然把教学质量的高与低摆在 第一位，许多学校、教师、学生、家长一味追求教学质量，追求办学的知 名度，忽视了素质教育，安全教育也因此被处于改革完善中的教育体制、 教育理念所忽视，即使有关上级“三令五申”，实际也只是“有声无行”， 一旦事故出现又才“恍然大悟”。学生从小学到中学，没肖受过系统的法制、 法规和安全知识的教育，他们自我管束能力和自我保护能力较差，经常会 为了追求虚荣，追求名誉，追求哥们姐们的江湖义气而铤而走险。如切断 学校电源、翻越学校围墙、拉帮结派替哥姐们打抱不平等等违纪违规事件 时有发生，有的触犯了法律，有的甚至搭上了年轻的生命，一桩桩的惨案 和悲剧给学校和家庭带来了不应有的后果。2、监护人防范意识薄弱，缺乏必要的安全知识带来的挑战。笔者在课题研究实践中发现，现在的许多家长安全意识极为薄弱，根 本想不到孩子会发生意外。而学生意外伤害的发生大多又是因为家长、教 师和其他监护人缺乏防范意外伤害的意识和知识所造成。例如，某城区小 学，2006年10月16日，四年级11岁的一名男童，下午放学回家后，带 着导线外出距家不远的河中搭电打鱼，结果触电身亡。事后校方了解到该 家长知道孩子拿导线外出一事，但没有问孩子拿导线做什么，小小失误酿 成大灾难。2007年4月28日，四年级有一名10岁的男孩，下午放学回家 后在自家门前（紧靠车流量较多的公路）玩耍不幸车祸身亡，当时其家长 也在场，其惨象，令父母碎心肠断。又如，某城区中学，2006年6月的一 天，体育老师在指导初二学生翻双杠时，一女生操作不当从双杠上摔下， 造成殿部骨折，至今残疾。2008年4月的一个星期一上午，城区某中学初 一两位学生发生口角，拔出牛角刀给对方就是三刀，造成对方住院治疗， 2009年6月，某中学学生夜间攀越校园围墙摔死，2010年7月，某中学初 二学生竟然在校园内上课期间用管制刀具将与自己发生口角的同学连杀数 刀至身亡此类悲剧举不胜数，这充分说明了家长、教师的安全意识极 为淡薄，缺乏基本的安全常识。3、学生安全知识存在空白区，缺乏一定的防范能力带来的挑战。学生意外事故发生率的高低与学校、家庭的教育方式有密切的关系。 在应试教育影响下，成人只重视对孩子的文化知识教育，认为孩子只要学 习好，其他方面的知识学不学都无所谓。笔者从课题研究中发现，在7 15岁儿童中有近一半的孩子有一些基础的安全意识，有一成多的孩子安全 意识极其薄弱，对生活中可能出现的危险缺少应有的防范知识，不知道躲 避风险。例如，某小学一名9岁男童在变压器周边玩耍，这名学生原本是 想看看配电设施周围铁栅门上的高压标志，结果他沿扶梯爬上操作平台被 电流击伤，造成高位截瘫。又如，某小学一名12岁男童在横穿马路时，既 不走斑马线，也不看左右车辆，结果车祸身亡。某中学15岁的男孩到河中 游泳，自认为自己的高台跳水能力如何如何，又不熟悉河中是否有障碍物 环境，当他从不到6米的高台跳入河中时，一命呜呼。这些案例说明，由 于成人的教育理念存在问题，忽视对孩子的安全教育，孩子没有相应的安 全知识，从而造成了严重的后果。笔者在研究中还发现，许多家长、教师 对孩子在安全方面的状况缺乏了解，往往过高估计自我保护能力，成人自 认为孩子懂得自我保护，而轻视对儿童安全方面的教育。笔者在对某小学 二、三、四三个年级162名学生“认辨交通标志”的测查中发现，能完全 通过测查的学生只有54名，但家长和教师估计能通过测试的学生人数分别 是128、139名和158名。这也是造成学生安全知识匮乏的原因之一。但又有另类，有些监护人意识到外界存在着的一些对学生发展不利的 因素，只是一味地对学生采取全方位的保护，加之现在各校都实行安全责 任追究制，认为“少活动、少出事”，家长是这样，学校也是这样。许多本 该由学生做的事情家长和老师全部代劳，严格限制学生的各种活动，剥夺 了学生通过实践锻炼提高自我保护能力的机会，结果学生缺乏基本的对危 险事物的防范能力，发生了许多不该发生的事故。4、网络化趋势给中小学生安全教育带来的挑战。随着信息网络技术的普及与发展，网络世界的奇特功效已被越来越多 的人深切感受到。特别对于思想活跃的中小学生来说，网络更是他们了解 新事物、接受新知识的重要工具，正因为如此，网络也成了一些反动势力 进行文化渗透，争夺中小学生思想领域的主要阵地。比如网络游戏中虚拟 的残酷火并接斗，动辄就以打、杀、拼、抢解决问题，江湖老大走天涯等 等刀枪场景，中小学生进入后简直是一个魔幻世界，现在的中小学生其模 仿能力简直不可想象，他们会把游戏中的那些场景搬到现实生活中并加以 提炼，形成拉帮结派，封官晋爵，给校园安全埋下了极大的隐患，一旦同 学之间发生口角，这样帮，那样帮一看就十分清楚，为了各“帮派”的势 力彰显，他们会不顾一切的“捍卫”，真乃江湖义气呀！加上校园周边营业 性游戏机室、网吧管理不善，也成为中小学生随意出入的场所，给正处于 少年期，心理不定型，认识能力有待发展，世界观、人生观、价值观尚未 形成，分辨是非的能力较差，容易沉湎于“网上世界”，受到不健康信息的 诱惑、侵害的中小学学生埋藏着极大的安全隐患。同时由于网络的超时空 性、社会性、隐蔽性和弱规范性等特征，有的中小学生经常会迷恋虚幻世 界，极想在网络中重新塑造另一个自我，按照自己的方式和个性，用尽各 种方法去满足自身的需求和欲望，因而造成了许多超出常轨、超出常人难 予想向的安全事故，其案例数不胜数，每当看到这些案例，笔者的心都会 流血。5、学生自主性增强与传统管理模式的矛盾，给安全教育带来的挑战。中小学是育人的场所，其管理模式各有千秋。但就现实来说，绝大多 数学校的工作体制相对于中小学生思想观念与学习生活状况的不断变化而 言，始终处于比较滞后的状态（特别是安全教育方面）。中小学生正处于传 统与现代交融、新生与陈旧交锋、先进与落后对垒、科学文化与迷信碰撞 的变革时代，他们的社会心理、思想观念、生活方式、评价体系、价值观 念也正发生急剧变化。原有的学生工作体制缺少相关的应对措施，与学生 的新思维发生激烈的冲突。一方面，学校教师是享有管理学生特权的职能 部门的执行者，在位置上高于学生，对于学校制定的各种规章制度以及决 策决定，在校学生必须遵照执行，甚至强制执行。这种观念和做法遭到自 主意识不断提高的中小学生的反对，他们认为教师应该是服务者，不是管 理者，不能凌驾于学生之上，而是要协助学校为学生成才与发展创造条件。 另一方面，随着中小学向多元化的发展，学生与社会、与市场的接触面越 来越广，学生从各种活动中都不断地塑造自己消费者的角色，他们需要享 受教育消费的服务，而不是为了安全问题，生活在学校划好的圈子中，这 一新问题近年来表现得相当突出。二、面临中小学学生安全教育工作的新对策面对新的形势，中小学学生安全教育工作必须研究新问题，采取新对 策，才能维护我国基础教育的稳定发展，才能创造一个良好的育人环境， 才能培育好社会需要的、多功能的、全面发展的人才。笔者认为，在当前 新形势下中小学学生安全教育工作必须采取以下对策：1、必须转变两个观念。首先要彻底转变安全教育“无用论”和“教学质量高于一切”的观念。 从根本上认识到“学生安全，重如泰山”的深刻含义。正确处理好“安全 教育”与“提高教学质量”的关系，真正做到认识到位、行动到位、落实 到位、督察到位。任何一所学校，一个班级，都必须把学生安全教育摆在 第一位，只有在这样的前提下才能实施提高教学质量。应该认识到，抓好 安全教育是提高教学质量的根本保证，抓安全教育不等于放弃提高教学质 量。反之，一味抓教学质量而忽视安全教育，后患无穷。对安全教育重要 性的认识，学校可通过校园网络、校园广播、墙报板报、学习园地、旗下 讲话、学生作文、演讲比赛等多形式、多渠道加大宣传力度，使全体师生 真正认识到抓好安全教育的重要性。其次要彻底改变安全教育“形式论” 的观念。目前在一些中小学中并没有把安全教育纳入议事日程，没有任何 安全教育课程，学生不了解安全的重要性，对有关安全知识、法律知识， 如对放盗、防火、防骚扰、地震、火灾、逃生等等没有较好的认识。安全 教育仅仅反应在形式上、在会议上、汇报上等的长篇大论，往往等到发生 事故的时候再去总结，再来反思，总结反思也往往停留在纸上，没有落实 到实际中。因此，各中小学应当树立大安全观，充分认识并自觉做好有关 学生安全的教育工作，从思想上、观念上真正重视，牢固筑起“防火墙”， 自动更新“杀毒软件”，把安全隐患彻底消除在萌芽中。2、必须树立监护人对孩子安全第一的意识。加强监护人对孩子“安全第一”的全方位知识学习，为学生创设安全、 良好的生活环境。笔者在课题研究中发现，学生意外伤害多发生于家长、 教师和其他监护人麻痹大意的情况下，因此学生的监护人应牢固树立安全 第一的意识，加强有关知识的学习，重视对学生的保护，时刻把学生的安 危放在心上，把学生的安全工作提到重要议事日程上。笔者所在学校实施 的是：行政人员值周（巡视），教师值日（巡查），学生值日（检查），定岗 定点定区域，实行安全责任追究制。采取值周负总责，值日师生划片区、 划