交通运输企业安全生产标准化建设 文件 资 料汇湖北省交通运输厅 二O 一三年八月编H录1、国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见安委（2011） 4号12、关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知交安监发2011322号 93、交通运输企业安全生产标准化考评管理办法 154、交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法235、交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法.276、交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法.337、交通运输部安委办关于加快推进安全生产标准化达标考评工作的通知交安委办函201247号 388、交通运输部安委办关于按月报送交通运输企业安全生产标准化建设工作情 况的通知交安委办函201344号 419、省人民政府办公厅关于深化企业安全生产标准化建设的指导意见鄂政办发20133号 4610、省交通运输厅关于印发湖北省交通运输企业安全生产标准 化建设实施方案的通知鄂交安（2011392号5511、关于推进全省交通运输企业安全生产标准化达标考评工作 的通知鄂交安（2012587号6112、关于加强全省交通运输企业安全生产标准化考评达标工作 的通知鄂交安（2013251号7313、关于加快推进全省交通运输企业安全牛产标准化考评达标 工作的通知鄂交明传（201316号 8414、关于公布第一批湖北省交通运输企业安全生产标准化考评 机构的通知鄂交安（2013） 412号93国务院安全生产委员会安委,201广4号国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安全生产委员会 各有关成员单位：为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发 ,201023号，以下简称国务院通知）和国务院办公厅关于继续深化“安全 生产年,活动的通知（国办发,201广11号，以下简称国办通知）精神，全面 推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条 件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，经报国务院领导 同志同意，现就深入开1展企业安全生产标准化建设提岀如下指导意见：一、充分认识深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义（-）是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规 和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的 责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的 安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实 到位。（二）是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了 增强人员安全索质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各 个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产 保障水平。（三）是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标 准化建设考评，将金业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全 生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数 据。（四）是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够 进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场齐类隐患 的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进 全国安全生产状况持续稳定好转。2各地区、各有关部门和企业要把深入开展企业安全生产标准化建设的思想行动 统一到国务院通知的规定要求丄来，充分认识深入开展安全生产标准化建设 对加强安全生产工作的重要意义，切实增强推动企业安全生产标准化建设的H觉 性和主动性，确保取得实效。二、总体要求和H标任务（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综 合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实国务院通知 和国办通知精神，按照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010, 以下简称基本规范）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格 落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加 强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违S加大安全 投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安 全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业 的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。（二）H标任务。在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准 化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆 竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前，危险化 学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械3等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业 （领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。要建立健全各行业（领域）企 业安全生产标准化评定标准和考评体系；进一步加强企业安全生产规范化管理， 推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能 力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全 生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、 规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。三、实施方法（-）打基础，建章立制。按照基本规范要求，将企业安全生产标准化等 级规范为一、二、三级。各地区、各有关部门要分行业（领域）制定安全生产标 准化建设实施方案，完善达标标准和考评办法，并于2011年5月底以前将本地 区、本行业（领域）安全生产标准化建设实施方案报国务院安委会办公室。企业 要从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排 查治理、重大危险源监控、职业健康、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面, 严格对应评定标准要求，建立完善安全生产标准化建设实施方案。（-）重建设，严加整改。企业要对照规定要求，深入开展自检自查，建立企 业达标建设基础档案，加强动态管理，分类指导，严抓整改。对评为安全生产标 准化一级的企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对 不达4标的企业要限期抓整顿。各地区和有关部门要加强对安全生产标准化建设工作 的指导和督促检查，对问题集中、整改难度大的企业，要组织专业技术人员进行 “会诊，提出具体办法和措施，集中力量，重点解决；要督促企业做到隐患排查 治理的措施、责任、资金、时限和预案“五到位J对存在重大隐患的企业，要责 令停产整顿，并跟踪督办。对发生较大以丄生产安全事故、存在非法违法生产经 营建设行为、重大隐患限期整顿仍达不到安全要求，以及未按规定要求开展安全 牛产标准化建设且在规定限期内未及吋整改的，取消其安全生产标准化达标参评 资格。（三）抓达标，严格考评。各地区、各有关部门要加强对企业安全生产标准化 建设的督促检查，严格组织开展达标考评。对安全生产标准化一级企业的评审、 公告、授牌等有关事项，由国家有关部门或授权单位组织实施；二级、三级企业 的评审、公告、授牌等具体办法，由省级有关部门制定。各地区、各有关部门在 企业安全生产标准化创建中不得收取费用。要严格达标等级考评，明确企业的专 业达标最低等级为企业达标等级，有一个专业不达标则该企业不达标。各地区、各有关部门要结合本地区、本行业（领域）企业的实际情况，对安全 生产标准化建设工作作出具体安排，积极推进，成熟一批、考评一批、公告一批、 授牌一批。对在规定时间内经整改仍不具备最低安全生产标准化等级的企业，地 方政府要依法责令其停产整改直至依法关闭。各地区、各有关部5门要将考评结果汇总后报送国务院安委会办公室备案，国务院安委会办公室将 适时组织抽检。四、工作要求（-）加强领导，落实责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，企业 安全生产标准化建设工作由地方各级人民政府统一领导，明确相关部门负责组织 实施。国家有关部门负责指导和推动本行业（领域）企业安全生产标准化建设， 制定实施方案和达标细则。企业是安全生产标准化建设工作的责任主体，要坚持 高标准、严要求，全面落实安全生产法律法规和标准规范，加大投入，规范管理, 加快实现企业高标准达标。（-）分类指导，重点推进。对于尚未制定企业安全生产标准化评定标准和考 评办法的行业（领域），要抓紧制定；已经制定的，要按照基本规范和相关 规定进行修改完善，规范已达标企业的等级认定。要针对不同行业（领域）的特 点，加强工作指导，把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安 全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点，在 达标建设过程中切实做到“六个结合”，即与深入开展执法行动相结合，依法严厉 打击各类非法违法生产经营建设行为；与安全专项整治相结合,深化重点行业（领 域）隐患排查治理；与推进落实企业安全生产主体责任相结合，强化安全生产基 层和基础建设；与促进提高安全生产保障能力相结合，着力提高先进安全技术装 备和物联网技术应用等信息化水平；与加强职业安全健康工作相结合，改善从6业人员的作业环境和条件；与完善安全生产应急救援体系相结合，加快救援基 地和相关专业队伍标准化建设，切实提高实战救援能力。（三）严抓整改，规范管理。严格安全生产行政许可制度，促进隐患整改。对 达标的企业，要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距，找准薄弱点，完 善工作措施，推进达标升级；对未达标的企业，要盯住抓紧，督促加强整改，限 期达标。通过安全生产标准化建设，实现“四个一批S对在规定期限内仍达不到 最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源， 以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔-批;对在规 定吋间内未实现达标的，要依法暂扌I【其生产许可证、安全生产许可证，责令停产 整顿一批；对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级, 改造提升一批；对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度, 巩固发展一批。（四）创新机制，注重实效。各地区、各有关部门要加强协调联动，建立推进 安全生产标准化建设工作机制，及吋发现解决建设过程中出现的突出矛盾和问 题，对重大问题要组织相关部门开展联合执法，切实把安全生产标准化建设工作 作为促进落实和完善安全生产法规规章、推广应用先进技术装备、强化先进安全 理念、提高企业安全管理水平的重要途径，作为落实安全生产企业主体责任、部 门监管责任、属地管理责任的重要手段，作为调整产业结构、加快转变经济发展 方式的重要方7式，扎实推进。要把安全生产标准化建设纳入安全生产“十二五”规划及有关行 业（领域）发展规划。要积极研究采取相关激励政策措施，将达标结果向银行、 证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业绩效考核、信用评级、投融资和评 先推优等的重要参考依据，促进提高达标建设的质量和水平。（五）严格监督，加强宣传。各地区、各有关部门要分行业（领域）、分阶段 组织实施，加强对安全生产标准化建设工作的督促检查，严格对有关评审和咨询 单位进行规范管理。要深入基层、企业，加强对重点地区和重点企业的专题服务 指导。加强安全专题教育，提高企业安全管理人员和从业人员的技能素质。充分 利用各类舆论媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体标准要求， 营造安全生产标准化建设的浓厚社会氛围。国务院安委会办公室以及各地区、各 有关部门要建立公告制度，定期