大学如何转向可持续发展一 于联合国“可持续发展教育十年”思想框架梁鹏黄宇 2012-04-12 10:18:17 來源：大学教育科学2011年第06期摘 要：教育是可持续发展的支柱。大学居于教育促进可持续发展的核心地 位，在全社会迈向可持续发展的过程中扮演着示范性、导向性的角色。事实上， 许多大学也已经敏锐地意识到自身的责任，在国际和国家层次的可持续发展条 约、宣言和其他文献的推动下，发起或参与促进可持续发展教育的相关行动。但 遗憾的足，几乎所有的宣言或宪章在现实中都没有得到全面有效的实施，大学的 保守性仍然在阻碍大学转向可持续发展，大学亟须将促进可持续发展视为自身使 命。关键词：大学，可持续发展，“可持续发展教育十年”一、教育能够促进可持续发展1. 教育是可持续发展的支柱从可持续发展思想萌芽的那一天起，它与教育的关系就一直被许多学者热烈 地讨论着。1972年在瑞典首都斯徳哥尔摩召开的第一次人类环境会议的相关文 件中提出，环境问题主耍来源于“人的无知和不关心”。而消除“无知和不关 心”的最重要也是最有效的T具当然是教育。在环境保护、自然保全工作中重视 教育力量的这种传统在可持续发展思想逐渐形成并于1987年的布伦特兰报告 中得到明确表述之后进一步凸现出来。人们越是深入研究和树立可持续发展的理 论体系，越是发现教育在其中占据着不可或缺的支柱地位。因此，在可持续发展思想确立和发展过程中的许多重要文献中，都反复重申 教育对可持续发展的重耍意义。例如，1992年在里约的“地球峰会”上通过的 21世纪议程认为，“教育对丁促进可持续发展和公众有效参与决策至关重 耍”，并专门在第36章“提高环境意识”中指岀：“冃前对人类活动和环境的 内在联系的意识仍然相当缺乏，提议开展一个全球教育活动，以加强环境无害的 和支持可持续发展的态度、价值观念和行动”，要求“从小学学龄到成年都（应 当）接受环境与发展的教育”;而1997年联合国教科文组织在希腊的塞萨洛尼 基召开的“环境与社会：为可持续性的教育和公众意识”会议则明确提出“为可 持续性的教育”，把对教育与可持续发展的关系的认识提升到一个新的高度。人 们已经意识到，教育既是未来可持续发展社会的一个重耍组成部分，乂是当代的 人们实现可持续发展冃标的重耍手段。勿庸置疑，在可持续发展的理论和实践体系中，教育将位于核心的地位。正 如联合国教科文组织副总干事科林鲍尔（Colin N. Power）所言，在将一种 关系转变为一种共有的意识的过程中，教育是可供我们自由支配的为数不多的手 段之一”。从这一点上看，教育是人类希望的希望。不过，教育并不能天然地取 得这样的地位。多位学者指岀，在过去的时代中，教育其实是“不可持续性”的 发展的“贡献者”，并且在巩固、加强这种“不可持续性”。“这种教育不能解 决这种（不可持续的）危机，因为是它帮助制造了这种危机学校是问题的一 部分。” 1正因为如此，21世纪议程一方面强调“教育是可持续发展的基 本力量”，另一方面也呼吁“教育需要重新定向”，要实现教育的“绿化”或“生态化”，强调教育需要而向可持续发展，成为“为了可持续发展的教育” o2. 联合国的“可持续发展教育十年”理念基丁此，2002年在南非约翰内斯翠召开的“可持续发展世界峰会”提出，“应当考虑确定2005年起的10年为可持续发展教育十年(Decade for Educat io n for Sustainable Development) ”。2002 年 12 月，在口本的倡议 下，46个国家联署发起了 “关于从2005年1月起的十年定为联合国可持续发展 教育十年”的提案，并在2003年的第58次联合国大会上讨论通过。联合国大会 的决议同时责成联合国教科文组织作为推动该十年计划的领导机构，要求教科文 组织草拟在世界范围内实施该“十年”的行动计划。自此，提高教育的质量，促 进教育转向可持续发展的方向成为联合国教科文组织乃至整个世界的最急迫的 核心冃标并在全球范围内催生了 “可持续发展教育十年”。“可持续发展教育十年”与在它Z前的多个与可持续发展、教育相关的联合 国项目,如“为所有人的教育(Education for All) v、“扫盲十年20032012 (United Nation Literacy Decade)和千年发展目标(Millennium Development Goals)有着共同的理念基础。以上三个计划都强调教育是可持 续发展的核心策略，强调地域差异并要求根据不同地方的实际情况开展活动，强 调学校耍和社区联系起来，强调社会不同部门合作的重耍性，强调政府作为政策 的制定者和推动考的重耍角色。利贝洛(D. Rebello, 2003)认为，除了这些共 识Z外，以上三个计划都涉及了一些关键的内容，例如减少贫穷、性别平等、农 村改革、人权、环境保全和保护、健康促进、文化多样性、可持续的生产和消费、 文化间的相互理解、和平、信息和交流的技术等等。这些内容不仅构成了以上三 个计划的关键结构，并且构成了关丁 “可持续发展教育十年”的各种计划、项冃 和行动的重点内容。这四个计划或项冃互为支撑，构成了联合国教科文组织乃至整个联合国有关教育T作的重耍基础。联合国教科文组织认为，“可持续发展教育十年”应致力于“推动教育在建 立一个更可持续的人类社会的过程中发挥具基础性作用，并且在教育系统的所有 层面上纳入可持续发展的元素”。其重点活动是倡议、宣传和联络，加强国际问 为可持续发展的合作，分享各国实施“为可持续发展的教育”的创新经验和政 策。不过，正如哈克(JohnHuckle, 1999) 斯特林(Stephen Sterling, 1999) 等学者已经指出的那样，世界上并没有一种普世性的可持续发展教育模式。尽管 可持续发展教育的理念已经得到世界各国的普遍认同，但在实践中它仍然会因地 区的背景、重点和实现途径不同而有所差异C因此，每一个国家都必须确定自己 的可持续发展教育的重点领域和行动内容。可持续发展教育的II标、重点和过程 必然是根据当地的文化背景而确定的，以适应当地的环境、社会和经济条件。二、大学逐渐转向可持续发展早在1992年，21世纪议程的第36章就已经提出，教育重新定向到可 持续发展的方向至少需要四个方面的推动力，即促进和改革基础教育、改变现有 的教育政策和计划、提高公众认识和意识、提供专业化的培训。大学可以在所有 四个方而都发挥积极的作用2。进一步地，“可持续发展教育十年”耍求齐国 提岀建议，鼓励政府推进和改善教育，将可持续发展教育在适当的层而上整合于 各口的教育政策和行动计划Z中。显然，大学在这一过程中不可或缺。大学位于教育金字塔的顶端，是教育重新定向到可持续发展的过程上不可逾 越的重要领域。早在联合国“可持续发展教育十年”颁布Z前，许多大学就已经 墩锐地意识到自身的责任，发起或参与促进可持续发展教育的相关行动。在国际 和国家层次的可持续发展条约、宣言和其他文献的推动下，随着国际交流，通过 召开相应的会议，一些大学组织起来，对可持续发展与大学的关系进行讨论和思 考，并形成了若干相关宣言。另外，1997年在希腊的塞萨洛尼召开的环境与社会”会议(Environment and Society： Education and Public Awareness for Sustainability) 、 1998 年在巴黎召开的世界高等教育大会(The World Conference on Higher Education) 2000年形成的地球宪章、2002年随约翰内斯堡可持续发展峰 会而形成的由11个教育和科学相关世界性组织联合发表的“关于为可持续发展 的教育、科学和技术的乌班图宣言(Ubuntu Declaration On Education and Science and Technology for Sustainable Development)、2003 年在巴黎召 廿的世界高等教育大会5周年“世界高等教育合作伙伴关系”会议等国际性的 会议或文献都从不同层而和角度讨论了大学对可持续发展的贡献，强调了大学在 可持续发展中的实践角色。例如，1998年由Unesco组织，在巴黎召开的世界高 等教育大会，也看到了大学在教育、培训、研究方面的核心任务，特别看到了其 对可持续发展和改善整个社会的贡献。会议认为，大学应当提供公民终身学习的 机会，还应当对社会的期望做出冋应。三、大学面向可持续发展的困难和挑战1.相关文件并未得到切实执行在“21世纪议程”和“可持续发展教育十年”发布前后，在国际性的宏观 层面、区域性的中观层面和大学内部的微观层面，都有大量关于大学促进可持续 发展的宣言和文献发表。从一般性的角度来看，无论是发出宣言、接纳宣言、签 署宣言或是在齐自的机构中制定具体政策并实施有关计划，大学的行动都对促进 可持续发展具有积极的意义。同时，如果能够将宏观和中观层面的宣言的主张转 化成微观层面的具体措施并成功实施，那么具所具有的示范意义无疑是非凡而影 响深远的。但遗憾的是，儿乎所有的宣言或宪章在现实中都没有得到全面有效的实施。 或者说，儿乎没有一所大学能够成功地将宣言或宪章的内容成功地纳入自身实践 中去。例如，塔卢瓦尔宣言有众多的签署者，也有执行机构（ULSF）,但仍 有一部分签署该宣言的大学根本无意采取任何措施来实践宣言中提出的行动，而 哈利法克斯宣言的大多数签署者并没有在他们的学校中推行宣言3。京 都宣言尽管得到国际大学联合会的支持，但没有要求签署，因此其实施情况不 得而知。为可持续发展的大学宪章虽然签署者众多，但由丁缺乏信息交流， 实施情况鲜为人知。凡此种种说明，在中观层而上尽管高等教育界宣言不断，但 大多流于形式。即使在微观层而上，情况也并不比在宏观和中观层而上更令人乐 观。在一些大学，曾经影响巨大而且很成功的项冃现今已然终止或不复存在4, 现存的一些项R也面临着许多困难。2.大学的保守性阻碍其转向可持续发展显然，让大学变得更“可持续发展”的过程并不会是一帆风顺的，而是充满 了来口许多方面的阻力、矛厉和冲突。一般认为，大学保守的组织结构和对可持 续发展不充分的认识状况可能是阻碍“可持续发展大学”的主耍问题，同时也派 生岀具他问题。作为保守的学术机构，大学在采取行动的时候总是相当谨慎的。“如果没有强有力的外部影响，大学（高等教育）并不会足够大，或足够快地改 变自己的方向” 5。从某种意义上说，大学也许是社会中最难变革的机构，其 变化“就如同大洋中的巨型油轮掉头一样缓慢”。前哈佛大学校长博克曾论述 道：“我们的大学在追求那些较容易的、与已有的学术和补会重点相一致的内容 方面表现是优秀的。反过来，当社会需要并不是那么清楚地被认识到，或是没有 充足的资金支持的时候，大学（高等教育）通常并不能尽快做出有效的反应，即 使这些挑战极端重要。”毋庸置疑，大学在可持续发展事业中扮演着重耍的角色。“难以想彖，如呆 没有大学（高等教育）作为可持续性的示范，为创建可持续的未来所需耍的个体 和社会的改变将何以发生” 5, “现代社会中没有任何机构能够比学校/学院 /大学更好地促使这种变化的发生。它们影响着明天的领导者；另外，通过校友 关系，影响着今天的领导者。它们得到广泛的尊重，它们的行动影响着公众; 并且通过学术研究和发表观点，它们也在很大程度上左右着公众的视线。” 6 但是，大学似乎并未充分意识到自身的作用，并为这种示范做好准备，至少是没 有完全做好准备。阿拉巴斯特和布莱尔指出，“令人惊讶的是，大学（高等教育 机构）对绿色行动的反应滞后于其它部门（例如企业）。这使我们产生一个疑问, 究竟大学（高等教育机构）能在多大程度上在这一趋势中扮演如它声称的那样的 领导角色”。签署一份宣言或声明