2020阳高县人民政府工作报告全文政府工作报告2020年4月25日在阳高县第十七届人民代表大会第五次会议上县长丁国华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，全面落实省市县委的各项决策部署，按照全市“136”发展战略和全县“356”发展思路，扎实推进三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县继续保持了经济健康发展、社会大局和谐稳定的良好态势。全县主要经济指标增长速度好于全省水平，2019年全县地区生产总值增长6.1%;第三产业增加值增长7.2%，高于全省0.2个百分点，高于全市0.3个百分点;一般公共预算收入增长10.4%，高于全省8个百分点，高于全市1.7个百分点;固定资产投资额增长12.5%，高于全省3.2个百分点，高于全市2个百分点;社会消费品零售总额增长8.3%，高于全省0.7个百分点，高于全市0.4个百分点;城镇常住居民人均可支配收入增长7.6%，高于全省0.6个百分点;农村常住居民人均可支配收入增长10.3%，高于全省0.8个百分点。全县空气质量综合指数排名全省第五、全市第一，省考市考断面水质持续达标并取得明显改善，其它约束性指标都较好地完成了年度目标。一年来，我们主要做了以下工作：一、坚持巩固发展，脱贫成效全面提升。国家巩固提升验收获得优秀名次，413户905人实现高质量脱贫，贫困发生率下降到0.33%。一年来，我们主要围绕“十个聚焦”，确保了摘帽后的脱贫成果巩固。聚焦问题整改，全面开展回头看，对各类发现问题一体整改，点办理批处理，跟踪督办、提级验收，突出问题挂牌督战，126个反馈问题得到整改。聚焦易地搬迁，21个安置点入住率达96%以上，旧房拆除完成3322亩，拆旧复垦工作进度全市排名第一。聚焦民政兜底，贫困户新办特困供养25户25人、低保647户835人,全县农村低保标准提高到4494元/年/人。聚焦教育扶贫，为1000名贫困学生发放了“雨露计划”补助每人3000元,为102名贫困学生发放补助每人5000元，为3639名贫困学生发放贫困资助金513万元。聚焦健康扶贫，普通门诊报销20075人次124万元，慢病大病报销17595人次508万元，住院患者报销5871人次5499万元。聚焦金融扶贫，新发放小额金融贷款513笔2565万元，完成任务的103%，小额金融贷款累计覆盖6522户受益14465人。聚焦产业扶贫，新建钢架塑料大棚1129栋、日光温室38栋、连栋棚5栋，新发展黄花5024亩、林下套种中草药2000亩、油菜花3085亩，全产业链生猪正大项目保证了近6000户建档立卡贫困户长期收益。聚焦生态扶贫，通过参与合作社造林，使577家贫困户户均增收6100元，通过参与森林资源管护，使593家贫困户均增收6250元。聚焦就业扶贫，完成贫困劳动力转移就业1062人、培训1032人，采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式最大程度促进了家门口劳务增收，利用村级光伏扶贫电站收益二次分配设立近2000个公益性岗位。聚焦电商扶贫，完成电商培训6485人次，培育电商致富带头人300名，帮助300户贫困户开办网店，全县电商乡村体验店总数达到162个。二、坚持创新发展，产业转型加速升级。农业供给优化调整。围绕“两岸两带”发展杏树4074亩，引导农户种植低秆景观作物5万亩，发展有机旱作1.54万亩。粮食总产量达5.28亿斤，实现“九连丰”。全县生猪饲养量达到96万头，正大15万头生猪养殖项目全面投产，完成了国家生猪调出大县的申报工作。打造了涵盖全县四大类地域农业特色产品“颐品阳高”公共品牌，农芯乐、供销e家、乐村淘等电商运营企业助推了农产品提质增效，上海农圣、北京优佳、凡谷归真等10家营销企业带动蔬菜产销两旺，阳高“大吉杏”知名度进一步提高，“阳高红”西红柿品牌效益进一步显现。我县获得第九届“中国县域现代农业最具农业投资价值县”“全国水利系统先进集体”等荣誉称号。县域工业发展步伐强劲。全县工业新增企业17户，工业新增固定资产投资2.27亿元。同煤热电联产项目建成并投入运营，国电风电、巴瑞等8户企业投产达产。龙泉工业园区入驻企业明显增多，各项配套日趋完善，园区内新建4公里的“四横三纵”道路，新建、改建10千伏线路4公里，安装太阳能路灯320盏，在园区内划出2000亩，设立了京津冀转移产业集聚园，现已入驻企业13户。园区污水厂已开工建设，华润燃气站建成并投入运营，园区新增企业12户，入驻企业已达36户。新能源产业不断壮大。投资2.3亿元的华润长城3万千瓦风电三期项目年内并网发电，国电下深井风电4.8万千瓦二期项目年内完成投资2.19亿元，投资4.39亿元的王官屯巽盛5万千瓦风电落地开工，古城新能源小镇完成发展规划，全县风能太阳能全年发电6.15亿度，实现产值3.9亿元，税收总收入1941万元。康养旅游发展基础进一步夯实。由中国乡建院规划的大泉山、守口堡、镇边堡等3个特色旅游村得到全面提质。投资1490万元实施了云林寺壁画彩塑修复及安防、县署旧址保护修缮及消防等8项文物保护工程。65公里的古长城旅游路基本通车，沿线25个村旅游提速发展。举办了杏花文化旅游节、首届电商杏果采摘节、首届长城油菜花海季。吴家河村、大泉山村被评为山西省旅游扶贫示范村。三、坚持协调发展，城乡面貌同步改善。市政基础日趋完善。大张高铁全线通车，站前广场投入使用，冬季供暖实现电厂集中供热，县城自来水改造全面完成，阳和大道南延拓宽改造并全线亮化，暄阳街雨季排水不畅的问题得到解决，阳和公园提质改造，振华街东侧区域3万平方米小街小巷全面硬化，县城公共旱厕全部改为水冲，扩容提标的污水厂运转良好，市政道路9.7公里实现雨污分流、16.6公里新建了雨水管道，县城公共绿化新增面积1.5万平方米。乡村面貌彻底改善。投资4065万元，在75个贫困村实施饮水安全、电网改造等五大领域项目100个。新建农村无害化卫生户厕1万座。为175个建制村主街道安装太阳能路灯6776盏，农村主街道亮化率达到100%。822户实现了煤改电，7300户用上了生物质燃料取暖。完成“四好农村路”建设217公里。完成20个市级示范村环境提升。正峰涧村被评为省级美丽宜居示范村，李家皂村、大嘴窑村被评为市级改善农村人居环境示范村。四、坚持绿色发展，生态环境明显进步。生态管控能力增强。推动县检察院对全县河道范围内的“四乱”问题进行了检查，构建了“河长+河长助理+巡河员”的工作模式，落实了河警长工作体系，河长制工作获省考较好县。严格林木采伐管理，强化林地用途管制，全面推进森林资源管理“一张图”，有效地遏制了林木林地流失。开展非煤矿山生态环境专项整治，建立了“一台账两清单”管理，清理取缔非法采矿点26个，拆除临时彩钢房56间，立案查处土地矿产违法7宗，确保了正常的矿业开采秩序。完成治理修复面积830亩,种草101亩、植树48976株。环境保护和污染防治成效显著。重点推进了散乱污企业综合整治、工业企业无组织排放治理、扬尘管控、秸秆禁烧等八个方面大气污染防治重点工作，确保了空气质量始终位居省市前列，空气质量二级以上的天数达到了300天。全面推进污水厂提标扩容和污泥处置、白登河湿地净化、蓄水、生态补水等9项水环境污染防治工程，确保了省市考核出境断面水质持续达标，全县饮用水水源地水质达标率、综合合格率均为100%。绿色生产生活方式正在聚力补齐。全县拥有新能源公交车136辆，公共交通新能源汽车占比达到71%，城际公交全部使用了新能源车。县城环卫市场化改革成效明显，农村环卫市场化改革正在进行。5个乡镇垃圾转运站和县城生活垃圾渗滤液处理场全面建成，今年全县12个乡镇的所有垃圾都能够集中到县城垃圾处理厂进行无害化处理。完成营造林3.2万亩，森林覆盖率达到26.2%，大泉山村、大嘴窑村和花苑村被评为国家森林乡村。五、坚持开放发展，县域活力正在增强。引进大地生态修复公司、永定河流域治理公司正在推进生态治理与康养产业协同发展，引进市经建投公司实施了涵盖12个乡镇229个村的乡村环境提质PPP项目，引进市扶贫开发公司实施了65公里古长城旅游路沿线2.5万亩的生态修复造林绿化PPP项目，积极推进军地置换，县城南部7000亩部队训练基地已成为下一步大县城的主要发展用地，签订投资协议和达成投资意向项目27个，总投资100.78亿元，在工业园区落地12个。县乡医疗卫生一体化改革走在全市前列，教育集团化办学改革全面落实，56个行政村撤并调整全面完成。六、坚持共享发展，民生事业持续进步。县财政累计投入17.5亿元用于民生福祉，占财政支出的82.86%。群众获得感更加充实。完成保障房配售154套、配租31套，发放租赁补贴351.4万元，完成云林寺周边棚改拆迁76户。企业退休人员基本养老金实现“15连增”，为65岁以上城乡居民增发养老金168万元，为90岁以上老人发放高龄津贴102.2万元，为透析患者免除透析费67.5万元，新增城镇就业3538人，转移农村劳动力3310人，城镇登记失业率控制在2%以内。城乡低保标准分别比上年增加864元和606元，农村特困人员供养标准比上年增加792元，困难群众的基本生活得到有效保障。王官屯敬老院公寓楼竣工验收，全县55个农村日间照料中心覆盖3700名老人运行稳定。群众幸福感更有保障。实施了全民技能、新型农民、电商等万人大培训计划。高考实现了三年三大步、每年递增100人的奋斗目标，特殊教育学校建成并正式招录学生，教育三项经费及时保障到位。保障房小区配套学校建设项目、中医妇幼医院综合楼项目主体工程主体封顶。完成57所幼儿园6831名儿童免费健康体检和11432名农村妇女“两癌”免费筛查。建成残疾人之家2个、残疾人示范站1个、康复训练部1家。送电影3200场、送戏下乡100场、开展全民大型健身活动12场。去年人代会上承诺的投资达5个亿10件民生实事已全面完成。群众安全感更可持续。困扰群众多年的30多个小区1.2万户居民的房屋产权问题正在解决。全县信访总量同比下降43.6%。政府服务热线即诉即办，满意率99%。刑事发案率同比下降12.5%。连续五年没有发生较大以上安全生产事故，被国家减灾办列为全国综合减灾示范县创建试点单位。治超工作获得全省第二名。以防非洲猪瘟为主的重大动物疫病防控有力、成效明显。开展了杏脯加工小作坊许可规范行动，强化了农村聚餐服务队和单位食堂规范管理，将45家餐饮企业纳入“明厨亮灶”工程，全年抽检农产品450批次，完成了省级食品安全示范县的申报工作。鳌石乡获得省级乡村治理先进集体。扎实推进军民融合发展，荣获省“双拥模范县”称号。七、坚持清廉发展，政府效能不断优化。紧扣全面从严治党、廉洁从政要求，扎实开展了十大效能提升行动。开展勤政有为行动，对重大决策、重要工作、重点项目建立了闭环式管理“马上就办，立即就干、干就干好”的周调度、旬碰头、月问效的监督落实机制。开展简政利民行动,推行了企业投资项目承诺制，建立了项目代办员制，在全市率先启动了“一枚印章管审批”，全年完成项目承诺办理17个，新增企业类市场主体327户，同比增长35.1%。开展阳光执政行动，政府网站公开信息2269篇、文件57篇，网站浏览次数比去年增加8.7万次，新增独立访客11万次。开展节俭从政行动，公务接待费逐年下降，公务用车去年新增9辆但总体费用下降7.6%。开展减税降费行动，为缴费人降教育附加费和社保费3043万元,为纳税人减税5100万元，其中减免县级税收1629万元。开展开源增财行动，争取项目资金18.17亿，培植新税源783万元、清理欠税336万元。开展严管公帑行动，盘活存量资金7941万元，所有项目资金实现了绩效管理全覆盖，核销存量债务1164万元，置换政府存量债务5617万元。开展专项整治行动，全面推