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在全省XX年防汛抗旱工作会议上讲话【精品范例】 在全省 6 xx 年防汛抗旱工作会议上的讲话 以人为本以防为主努力夺取防汛抗旱工作新胜利 各位领导、同志们: 这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会和省委九届七次会议精神,围绕省委、省政府“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的战略部署,总结“十五”防汛抗旱工作,分析当前防汛抗旱形势,研究部署 xx 年防汛抗旱工作。省委、省政府高度重视防汛抗旱工作,XXX 副书记、XXX 副省长亲自出席会议并将作重要讲话,请与会的同志们认真学习领会和贯彻落实。 下面,受省防指委托,就“十五”防汛抗旱工作总结、当前防汛抗旱形势和 xx 年防汛抗旱工作安排,讲三点详细意见。 一、“十五”及 xx 年防汛抗旱工作回忆 “十五”期间,我省干旱、洪涝、山洪、泥石流等自然灾害频繁发生。xx 年长江以北地区发生特大干旱,xx 年淮河流域发生了仅次于 1954 年的特大洪水,xx 年全省大部分地区发生夏旱,紧接着旱涝急转,沿淮淮北地区发生严重洪涝灾害,大 别山区遭受历史罕见台风暴雨和山洪泥石流灾害。面对水旱灾害,在省委、省政府的正确领导下,在省防指的统一指挥下,各级党委、政府贯彻落实科学开展观,以人为本,加强管理,科学调度,有效防控,将水旱灾害造成的损失降到了最低限度,防汛抗旱工作取得重大胜利,确保了重要水利工程、城市、工矿企业和主要交通干线的防洪平安,确保了城乡居民饮用水平安,根本保障了工农业生产用水需要。五年全省水利工程防洪抗旱减灾效益达968 亿元,对保持国民经济平稳较快增长和社会稳定,发挥了重要的支撑作用。 特别是 xx 年,第 13 号台风“泰利”在大别山等地区形成历史罕见的特大暴雨,最大 24 小时降雨量,张冲、响洪甸、佛子岭、毛尖山、东山等站点均超过了百年一遇,超强降雨引发了严重的山洪泥石流灾害,致使河流、水库水位暴涨,防洪和防御地质灾害形势极为严峻。省委、省政府高度重视防御台风暴雨工作,迅速传达贯彻国务院领导及国家防总的指示,周密部署防台风工作。省领导及时赶赴受灾严重的岳西、金寨、霍山、裕安、太湖、含山等县(区),现场指挥。省政府、省防指派出 9 个工作组赴重灾区指导工作。省防指提前发出紧急通知,要求各地、有关部门落实防汛责任制,加强台风监测、预警预报,做好山洪、泥石流防御和湖库、河道防汛工作;及时调度大别山水库提前预泄,启用分洪河道分泄淮干洪水,连夜通知六安市加强淠河、史 河堤防防守,及时转移受洪水威胁的群众。省直有关部门积极开展对口支援,各地强化应急管理,转移危险地区的群众,妥善安置受灾群众。在防御 13 号台风暴雨灾害中,没有出现群死群伤现象,各类水库未发生垮坝,干支流堤防没有发生重大险情。 “十五”和 xx 年防汛抗旱工作之所以取得显著成绩,主要得益于: 一是领导高度重视,防汛抗旱工作组织保证到位。“十五”期间,省委、省政府始终把防汛抗旱工作摆在重要位置,强调防洪和供水平安的重要保障作用。在抗洪抢险的关键时刻,省领导身先士卒、*前指挥,各级防汛行政责任人上岗到位、履行职责,各部门分工负责、协同作战,各地坚持统一领导、统一指挥、统一调度,为夺取防汛抗旱的胜利提供了坚强的组织保证。 二是坚持与时俱进,积极实践防洪抗旱新思路。坚持科学开展观,结合安徽防汛抗旱工作实际,对新时期防洪抗旱思路进展了积极探索实践。在抗御 xx 年淮河流域特大洪水中,省防指统筹上下游、左右岸,综合运用各类工程,实施综合调度,使洪水始终处于可控状态,进一步为由控制洪水向洪水管理转变的防洪思路奠定了实践根底。在抗旱工作中,加强水资源的优化配置和节约保护,重视水生态环境用水,注重利用洪水资源,五年 利用洪水资源近 60 亿立方米,努力从单一农业抗旱向生产、生活、生态全面抗旱转变。 三是加快工程建立,防汛抗旱工程根底不断夯实。“十五”期间,通过大规模的水利根底设施建立,我省防洪和抗旱工程抗御水旱灾害的能力显著增强。全面开展了以长江、淮河防洪工程为重点的水利建立,长江干堤防洪标准显著提高,随着治淮建立深入推进,淮河流域综合防洪排涝能力正在逐步增强。一批病险水库已经或正在进展除险加固,防洪能力有较大提高。芜湖、安庆、铜陵、池州、马鞍山、淮南、蚌埠等重点城市防洪主体工程根本完成。淠史杭、驷马山、花凉亭、女山湖等大型灌区通过续建配套与节水改造,节水与抗旱能力增强。 四是加强制度建立,防汛抗旱工作进一步标准。“十五”期间,我省防汛抗旱立法工作和制度化建立取得突破性进展。xx 年省人大、省政府分别通过和出台了关于进一步做好抗旱工作的决议、关于进一步做好抗旱减灾工作的意见。xx 年省人大公布安徽省抗旱条例,为全国第一部地方性抗旱专门法规。根据防汛抗旱工作的实际,省防指修订出台了安徽省防汛抗旱纪律。各级结合本地区实际情况,也制定了相应的防汛抗旱工作纪律和制度。通过努力,根本建立我省防汛抗旱预案体系,制定了全省防汛抗旱应急预案、行蓄洪区运用预案、抗旱预 案,重要河流、湖泊、水库防洪调度方案,主要城市防洪预案,城镇应急供水方案、大型灌区供水预案、大中型闸站引水预案等。 五是坚持军民联防,形成全民发动的防汛抗旱工作体制。解放军、武警官兵、公安干警在抗洪抢险斗争中发挥突击队作用,承当了大量急难险重的任务,是抗洪抢险的中流砥柱。在长期抗洪实践中,形成了较为成熟的群众抢险队伍的组织、发动体系,群众抢险队伍成为巡堤查险的主力军。坚持“群”“专”结合,在重点防洪区域建立四级、30 支防汛专业抢险队,成为专业性抢护的重要力量。建立县、乡级抗旱效劳组织 310 支、抗旱协会 127个,抗旱效劳体系全面覆盖易旱地区。各级党组织在防汛抗旱工作中发挥战斗堡垒作用,共产党员发挥了先锋模范作用。 总之,“十五”防汛抗旱工作的重大胜利,是省委、省政府坚强领导的结果,是各级防指正确指挥的结果,是人民子弟兵、社会各届大力支持的结果,是人民群众全面参与的结果,是防汛抗旱战线广阔干部职工顽强拼搏的结果。在此,向长期以来关心和支持防汛抗旱工作的各级、各部门领导和社会各届人士表示衷心的感谢,向长期奋战在防汛抗旱战线上的广阔干部职工致以崇高的敬意! 二、当前全省防汛抗旱工作面临的新形势 “十一五”是全面建立小康社会和社会主义新农村的重要阶段,是我省奋力崛起的关键时期,经济社会开展的新阶段对防汛抗旱工作提出新的更高要求。一是坚持以人为本对防汛抗旱工作提出新要求。以人为本是科学开展观的核心,也是防汛抗旱工作的核心。水旱灾害防御工作的出发点和落脚点是为了满足人民群众的根本利益,必须把解决好关系人民群众切身利益的防洪保安和平安饮水问题,作为防汛抗旱工作的第一任务。二是构建和谐社会对防汛抗旱工作提出新要求。水旱灾害制约经济开展,影响社会稳定,阻碍构建和谐社会的进程。防汛抗旱工作必须尊重自然规律、经济社会开展规律,科学安排洪水出路,合理利用水资源,实现人与自然和谐开展,促进和谐社会建立。三是建立节约型社会对防汛抗旱工作提出新要求。建立节约型社会的核心是不断提高资源利用的经济社会效益,遏制资源浪费,实现资源的持续利用。抗旱工作必须把节约用水作为重要手段,对水资源实行统一管理,合理利用,科学调配,加强保护,促进节水型社会建立。四是建立社会主义新农村对防汛抗旱工作提出新要求。全面建立社会主义新农村是党中央作出的重大战略部署,防汛抗旱工作就是要着力提高农业抗御洪涝、干旱等自然灾害的综合能力,保障群众生命财产平安,促进农村经济社会持续安康开展。 做好今年防汛抗旱工作有许多有利条件:一是各级党委、 政府高度重视防汛抗旱工作;二是经济实力的增强能够为抗灾救灾提供雄厚的物质保障;三是我省水利工程防汛抗灾整体能力大大增强;四是防汛抗旱手段有了新的飞跃;五是有一支经受过历次大水、大旱磨练、富有经历的防汛抗旱队伍。但也应清醒地看到,经济社会的快速开展,要求防汛抗旱为其提供更为有力的保障,现阶段我省水旱灾害防御能力与经济社会开展水平仍不相适应。一是工程防御标准不高。长江干堤虽经加固,但尚未经过大洪水考验,治淮工程正在建立之中,难以发挥整体效益。二是对山洪灾害缺乏有效防御手段。我省山洪灾害点多、面广、突发性强,目前对山洪、泥石流预报、预警水平不高,尚缺乏有效的防御方法。三是中小河流和中小水库是防洪的薄弱环节。中小河流防洪标准低,1300 多座病险水库防洪问题突出,受洪水威胁严重。沿淮洼地排涝能力缺乏。四是水旱灾害应急管理水平不够。部分市县存在防汛机构不健全、人员编制不落实,防汛抗旱经费无着落等问题。在突发性水旱灾害的应急管理上仍有差距,需要进一步加强。五是天气形势不容乐观。综合全国和长江、淮河两流域的气象预测,今年夏季主要雨带可能出现在华北南部至长江下游之间,极端天气气候事件较常年同期偏多。淮河流域夏季降水偏多,部分地区可能出现洪涝与内涝,长江流域不能排除发生区域性大洪水。 我们要全面、正确地分析当前的防汛抗旱形势,进一步增 强责任感、紧迫感和使命感,抓好各项工作的落实,努力实现既定的防汛抗旱工作目标。 三、全力做好 xx 年防汛抗旱工作 xx 年是“十一五”规划的开局之年,是全面建立社会主义新农村的起步之年,也是我省奋力崛起的关键之年,做好今年的防汛抗旱工作,意义十分重大。 xx 年防汛抗旱工作指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学开展观为统领,坚持以人为本,以保障防洪和供水平安为中心任务,实行兴利与除害结合,防汛与抗旱并举,工程措施与非工程措施并重,深入推进由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变,保障防洪和供水平安,保护水生态环境,为实现奋力崛起、构建和谐安徽提强供有力的支撑和保障。 xx 年防汛抗旱工作总的目标是:长江一、二级堤防要确保湖口 22.5 米的相应水位,其它江堤要保 1954 年实测洪水位的防洪平安。淮河干流重要堤防要确保淮干设计洪水位,颍河、涡河重要堤防要分别确保 1975 年和 1957 年实测洪水位平安,其它堤防应确保在设计洪水位或水位到达现有堤顶以下 1.0 米时不 破堤。各类万亩以上圩口均应确保相应设计标准内洪水不破堤。重要城市防洪堤要做到水涨堤高,确保平安。各类水库要严格按照批准的控制运用方法调度运用,遇设计洪水时确保度汛平安,遇超标准洪水时确保大坝平安。发生特大干旱时,按照“先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水”的原那么,突出重点,确保城镇供水和农村人畜饮用水平安,最大程度地保障工业、农业生产用水,努力降低旱灾损失。 围绕上述指导思想和总体目标,主要抓好十项工作: (一)认真落实防汛抗旱责任制。落实以行政首长负责制为核心的各类责任制,是经过长期实践证明的战胜水旱灾害的一项行之有效的重要措施。省政府已重新调整了今年省防指组成人员,明确了省政府领导及有关省直部门的防汛分工。长江、淮河重要堤段和重点防洪城市、水库、行蓄洪区行政首长防汛责任人已上报国家防总备案。各级防指也要进一步调整充实防汛抗旱机构,明确防汛分工,落实分片包干责任制,并在相应媒体上公布辖区内防汛责任人,承受社会和群众的监视。防汛行政责任人有变动的,要做好防汛抗旱责任制的衔接工作。各级防汛责任人特别是新上任的防汛责任人要尽早上岗到位,对防汛抗旱工作进展催促检查,重点协调解决防汛工作中存在的突出问题。电力、通信、石油、铁路、公路、航运、工矿等有防汛任务的部 门和单位也要设立防汛机构,负责做好本行业和本单位的防汛工作,同时要积极为全省防汛工作效劳。要把各项责任制落实到工程,落实到每项详细工作,真正做到“五到位”,即组织到位、人员到位、责任到位、方案到位、物资到位。同时,落实防汛抗旱责任追究制度,把责任追究制贯穿于防汛抗旱工作的始终,做到有责任、有考核、有奖惩。 (二)扎实做好防大汛、抗大旱准备。2 月初,省防指就发出了关于开展 xx 年防汛抗旱准备工作的通知,要求各地、有关部门从责任制、工程、预案、物
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