本溪市人口2022总人数辽宁省2022年本溪市人民政府工作报告全文政府工作报告2022年1月9日在本溪市第十六届人民代表大会第二次会议上市长 田树槐各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席会议的同志提出意见和建议。一、2022年工作回忆过去的一年，是本溪开展史上又一个不平凡、不容易、不简单的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实新开展理念和“四个着力“三个推进，坚持稳中求进工作总基调，贯彻实施“一带五基地“五大区域开展战略，坚决不移实施“工业强市、旅游兴市、生态立市三大战略，以“重实干、强执行、抓落实专项行动为主要抓手，抓工程促开展、抓稳定促和谐、抓党建促落实，较好地完成了各工程标任务，迈出了高质量开展的新步伐，实现了本届政府依法履职的良好开局。从全年看，全市经济运行稳中有进、总体向好，主要有以下几个特点：主要指标实现正增长。预计，地区生产总值813.2亿元，增长1.4%;一般公共预算收入62.6亿元，按可比口径增长12.7%;固定资产投资231.5亿元，增长10%;规模以上工业增加值254.7亿元，增长5%;社会消费品零售总额364.5亿元，增长2.5%。投资结构发生积极变化。工业投资119亿元，占总投资比重达51.4%，增长71%，投资占比近五年来首次过半。尤其是制造业投资76.81亿元，占总投资比重34.4%，增长101%;高技术产业投资13.9亿元，占总投资比重6.2%，增长89.3%;民间投资134.94亿元，占总投资比重60.4%，增长27.5%。一批重点工程工程竣工使用。投资20亿元的福耀玻璃两条生产线点火，投资15亿元的天士力东北现代中药示范工厂工程投产，投资7.2亿元的上药集团研发中试基地和人参精加工工程局部投产。投资10亿元的腾龙房车工程主体完工。投资8亿元的万达广场和投资2亿元的红星美凯龙开业运营。投资16.8亿元的“引观入本输水工程，历时5年建设正式通水使用。辽中环线高速公路铁岭至本溪段、沈本线响山子至滨河南路段改扩建二期、集本线(本桓线)三架岭隧道及引线改建、田桓铁路和本宽线北大岭隧道等交通工程竣工通车。人民生活水平稳步提高。坚持在开展中保障和改善民生，75%以上财政支出用于民生。确保了养老金按时足额发放。实现城镇新增就业2.3万人，城镇登记失业率为3.99%。根本退休金月人均增资128.6元。城镇常住居民人均可支配收入32861元，增长6%;农村常住居民人均可支配收入15485元，增长6.5%。一年来，我们主要做了以下几方面工作：(一)努力做强实体经济，开展新动能不断成长坚决不移推开工业经济开展。全力效劳本钢开展，市政府与本钢开展全面合作，20户地方采选企业向本钢供给铁精粉330万吨，启动建设恒达钢铁物流园，废钢铁加工配送基地挂牌运营，远通物资、钢联金属企业加快释放产能，辽宁吉和源100万吨废钢铁加工工程投产。高新区销售收入超亿元品种7个、超亿元企业30户，实现税收7.91亿元，其中纳税超千万元企业16户。全市规上工业企业实现主营业务收入1420亿元，增长17.8%;实现税收50亿元，增长24.6%。加快促进现代效劳业提档升级。大力创立全域旅游示范区，云山滑雪场、虎谷峡、大峡谷等工程建成运营。天著温泉、熙康云舍等重点工程加快建设。本溪水洞通过世界纪录认证，被誉为“世界最长可供连续乘船游览的地下暗河景区。建设13处乡村民宿，建成48处旅游公厕。全年接待游客人数、旅游总收入保持10%以上增长。全市实现新增本外币贷款115.2亿元、社会融资总量124.5亿元。市商业银行成功更名为本溪银行，新增金融机构3家，新增新三板挂牌企业2家。大力推进乡村振兴。以产业兴旺为引领，持续推进种植结构调整。落实北药产业开展规划，新增耕地中药材种植面积8630亩。全域种植黄精2100亩，开展刺五加18.1万亩。千亩软枣猕猴桃、裕祥明菌业木耳、云南农业大学院士工作站林下有机人参种植、同仁堂和天士力参茸等产业融合试点工程投产。新增林下药材和山野菜基地4.45万亩、干坚果经济林基地2.55万亩。新组建林业新型经营主体35个。3058名贫困人口、17个贫困村实现脱贫。加快开展民营企业。制定出台了支持民营经济高质量开展的19条政策举措。落实国家减税降费政策减收3.9亿元，全年实现“个转企431户、“小升规21户。全市新增市场主体16810户，增长17.5%。(二)加大改革开放力度，创新开展活力明显增强机构改革顺利推进。市政府部门由42个减少到29个;全市参改的事业单位由1261家优化整合为123家，总体规模压缩90%以上。不断深化国资国企改革。全市34户全民所有制企业全部完成公司制改制，完成4户企业混合所有制改革，完成僵尸企业处置年度任务和纳入省考核的 “三供一业别离移交工作任务，有序推进厂办大集体改革。持续优化营商环境。深入推进“放管服改革，公布“最多跑一次政务效劳事项2022项，实现与省政务效劳平台数据交换“一库管理、数据同源731项。高新区“3550集中审批在全市推广，“证照别离改革在全市推开。落实“七个不允许要求，严格执行企业评议部门单位效劳制度，对不满意率超过5%的12个部门进行了约谈，曝光典型案例21起，处理责任人160人次。全力以赴招商引资上工程。围绕钢铁、生物医药、新能源等十大重点领域全国50强企业，大力开展“走出去、请进来，共签约工程114个，总投资391.8亿元，其中67个工程实现当年签约当年开工。建立领导干部包扶重点工程制度，推动了400个投资500万元以上工程加快实施。向上争取资金50亿元，增长10%。确定了各县区飞地经济园区，明确了高新区和桥北经济开发区两个市级飞地经济园区载体，出台了相关政策。积极融入沈阳经济区建设，深化与泰州市对口合作。加大创新开展力度。全市科技型中小企业到达127家，实现科技成果转化71项。高新区获批国家打造科技支撑型特色载体，华润三药完成999小儿感冒颗粒划转并正式投产，上海绿谷治疗阿尔茨海默症新药完成三期临床并已向国家申请上市。(三)加强生态环境建设，城乡面貌进一步改善更加重视生态环境保护。拆改取缔10吨及以下燃煤锅炉332台，国电投热电联产工程投入运营，东部城区1200万平方米用户实现集中清洁供暖，空气优良天数比例到达90.7%，PM10和PM2.5平均浓度可到达国家二级标准。完本钱溪县、桓仁县、南芬区污水处理厂提标改造。全面建立河长制。完成市级水源地专项整治，集中式饮用水源地水质达标率100%。完成彩屯河黑臭水体整治全线5.2公里管线铺设，南沙河污水截流工程开工建设。完成营造林12万亩。农用地土壤污染调查结果通过国家和省审核认定。坚决推进中央生态环保督察反响意见整改落实，“回头看中转办的群众信访投诉问题已办结99.3%。不断提升城市整体形象。有效标准房地产市场秩序，完成未验收入住房屋确权76个工程、3.89万户，解决“回迁难2210户。坚决实施主城区环境综合整治，开展城市管理年活动，坚决撤除违建、乱建，改造老旧小区101个，全面实施“三供一业、早期棚改小区维修改造工程，推行自助式物业管理，小区面貌焕然一新。实施姚溪路等10条城市道路、114条街巷路、2座危桥改建工程。高标准改造站前游园，建设城乡公厕68座。积极推进绿化、亮化、美化工程，新装、维修路灯3600余盏，大力实施交通秩序整治，清理占道经营，彻底治理唐家路二手车市场。建设生态宜居乡村。东营坊乡和向阳乡被评为省级特色乡镇。大力整治农村人居环境，完成“四好农村路建设203.8公里、“一事一议村内道路路面工程354.9公里。(四)提升公共效劳水平，不断增强人民群众的获得感幸福感平安感切实加强社会保障。全市最低工资标准市区调整为1420元、两县调整为1300元。将低保和特困人员救助供养标准，城市提高6%、农村提高10%。调整城镇居民根本医保政府补助标准，每人每年提高30元。完成棚户区改造4724户。推动社会事业全面进步。药都中心幼儿园被评为全国家园共育示范园。全市所有县区义务教育均衡开展均通过国检。本溪市机电工程学校通过国家级中等职业教育改革开展示范校验收。有序开展分级诊疗，全市建立了384个家庭医生签约效劳团队，签约39.4万人。基层医疗效劳机构标准化建设达标率50%以上。本溪湖工业遗产群文物保护工程全面启动。创立30个基层文化中心示范点。新市殡仪馆、市失能老人养护中心建成运营。全力维护社会和谐稳定。实施平安本溪“民生警务，构建网格化巡逻防控机制，深入推进扫黑除恶专项斗争，社会治安环境持续好转。加大信访矛盾减存控增力度，化解信访积案860件、化解率69.6%。妥善处置龙新矿业思山岭铁矿“65炸药爆炸事故。有效开展了平安生产、公共平安、防汛抗旱、森林防火、非洲猪瘟防控等工作，保持了社会和谐稳定。积极支持国防和军队现代化建设，国防发动、人防和民兵预备役工作不断加强，双拥共建取得新成绩。2022年，我们按照省政府的部署要求，开展了“重实干、强执行、抓落实专项行动。围绕173项重点指标任务，与“三抓三促有效衔接，攻下了一批工程、解决了一批问题、办成了一批大事，促进了干部作风持续好转。加强政府自身建设，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，497件市级建议提案全部办结，问题解决率72.4%。回首过去的一年，尽管我们面临的形势异常复杂、面临的困难超乎想象、面临的风险空前严峻、面临的压力多重叠加，但凭着对党和人民满腔忠诚和担当，我们硬是开创了本溪开展的新局面。奋斗充满艰辛，成绩来之不易、难能可贵。取得这些成绩，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市人民的戮力同心。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和人民团体，向驻溪人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警，向中省直单位以及所有关心支持本溪开展的社会各界人士，一并表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题和挑战，主要表现在：一是经济总量小，地区生产总值、一般公共预算收入绝对值等指标在全省排10位左右;经济结构失衡，国有经济比重大，民营经济不兴旺。二是产业结构单一偏重，生物医药、钢铁深加工产业完成产值占比分别仅为2.6%、3%，尚未真正形成新支撑，旅游产业开展还不充分。三是大工程少、好工程少，特别是缺少引领带动性强的工业大工程，新兴产业投资对经济开展拉动缺乏，且当前工程库储藏亿元以上工程不到120个、总投资不到800亿元，面临着重大工程建设青黄不接的困境。四是历史遗留问题多，厂办大集体正常生产经营企业少，多数企业内欠问题严重，“僵尸企业存量资产少，债务多，职工安置难，国资国企改革包袱沉重。五是营商环境建设任重道远，不同程度地存在政府承诺多兑现少、承诺快兑现慢、新官不理旧账的问题，严重影响了政府形象和开展环境。六是局部干部思想僵化、作风不实的问题比拟突出，还存在不敢担当、不愿作为、精神懈怠的现象，存在多干多错、少干少错、不干不错的心态，存在“等靠要的思想。对这些问题要认真加以克服和解决。二、2022年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是推进本溪振兴开展的攻坚之年，做好各项工作至关重要。当前，我国开展正处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好态势不会改变;辽宁正处于动能再造期、根底再建期、优势再创期，开展势头强劲;我们本溪经过几年来的扎实开展，新动能正不断集聚、新根底正不断夯实、新优