疾病预防控制工作绩效考核指标解释（2012版）卫生部疾病预防控制工作绩效考核技术指导组二一二年九月六日目 录前 言疾病预防控制绩效考核始于2008年底，2010年卫生部疾病预防控制局开始在全国推广，并完成了第一轮省级疾病预防控制工作和疾病预防控制中心的考核评价，目前正进行第二轮绩效考核。此项工作责任重大，意义深远。卫生部疾病预防控制局深入调研，精心谋划，开门纳谏，在没有完整先例可循的条件下，取得了首战告捷的佳绩。考核结果全面反映了省级疾病预防控制机构的工作现状，客观展示了工作中的难点困惑，初步揭示了新时期疾病预防控制机构的发展脉络，并对疾病预防控制体系的体制机制问题进行了探索，给人以启迪，也给人以巨大的鼓舞。为此，卫生部疾病预防控制局组织北京、天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、江西、河南、湖北、广东、陕西、青海等省级省级疾病预防控制机构和卫生部疾病预防控制绩效考核技术指导组的有关人员，国家疾控中心与卫生部疾控局相关处室的负责人数次磋商，专题调研，重新审视和评估考核方案。在此基础上组织江苏、浙江、江西省卫生厅、疾控中心与卫生部疾控绩效考核技术指导组的同志共同对绩效考核指标进行了修订，形成了疾病预防控制绩效考核指标解释2012版。本次修订，力求在科学性、可行性、前瞻性上达成一致。首先，坚持以目标为导向；紧贴国务院要求、结合近年医改政策以及国务院、卫生部等部委十二五规划及其专项防治规划提出的相关目标、任务和评价指标；第二，坚持以现实为基础；在完善改进的同时注意指标标准值同规划目标值的衔接，使考核评估与规划实施的评估同步， 5年周期内中期评估与终结评估相呼应。第三，坚持以绩效为重点；在坚持指标标准的唯一性、合法性的基础上，对区域、机构绩效考核指标共共2401处进行了修订，其中插入661处，删除438处， 其他一三03次。新增加了重型精神疾病管理、口腔疾病预防控制。适应需要，适时调整，籍以不断总结经验，发现问题，调整策略，进一步明确绩效考核重点考核评价的是国家疾控相关的法律法规条例和规划、医改政府政策性文件、建设标准、各项工作规范执行情况和辖区卫生行政部门、疾病预防控制中心履行职责的情况，以及近期加紧疾控体系建设能力提升情况。 “工欲善其事，必先利其器”，各地的经验充分证实绩效考核是推动疾病预防控制工作规范化，促进疾病预防控制机构能力提升的有力武器，同时也是医改政策和财政支出绩效评价管理暂行办法的规定动作。“坚持数年，必有好处”，我们将不断深化、不断完善、不断推陈出新，让绩效考核成为绩效最大化的助推剂。卫生防疫工作风雨中走过了60年，疾病预防控制体系也经历了10年的大考，期间，我们有成功的喜悦，有失利的彷徨，更有对未来的期盼。历史催促着我们：“前进，向前进！朝着胜利的方向。”让我们以满腔热忱的工作热情、一丝不苟的工作态度迎接党和人民对疾控工作、疾控人风采全面的检阅，迎接美好、灿烂的明天。于竞进二一二年九月六日第一章 区域绩效考核一、区域绩效考核指标类别指标数评价指标指标要求权重分值1. 传染病预防控制21.1儿童疫苗接种率达到国家免疫规划的要求0.1048 1051.2传染病总发病率与自身前五年发病率作纵向比较，持平或下降0.0467 472.非传染性疾病预防控制32.1全民健康生活方式行动覆盖率达规划目标覆盖50%的县（市、区）0.0565 572.2慢性病综合干预覆盖率城乡居民健康档案建档合格率达标慢性病规范管理达规划目标管理人群血压、血糖控制率均达到60%0.0703 702.3.重性精神疾病患者检出率至20一五年东、中、西部地区分别达6、5、40.05504553.突发公共卫生事件处置23.1突发公共卫生事件报告及时率100%0.0784 783.2突发公共卫生事件规范处置指数0.850.0870 874.健康危害因素监测评价与干预44.1健康危害因素监测与干预覆盖率1000.0251 254.2新建改（扩）建项目卫生学评价率100%0.03一五 324.3农村安全饮用水覆盖率900.0285 28.54.4农村无害化厕所普及率800.0285 28.55.健康教育和健康促进25.1居民基本卫生防病知识知晓率地区 东 中 西农村80% 70% 60%城市85% 75% 65%0.0532 535.2居民基本卫生防病行为形成率地区 东 中 西农村70% 60% 50%城市75% 65% 55%0.0744 746.运行保障56.1疾病预防控制经费投入占地方财政经常性支出的比例逐年增加，且不低于当地财政支出增长比例0.1054 1056.2基础设施和仪器设备达标单位比例80% 0.0326 336.3人力综合素质指数省级6.70，市级5.97，县级4.930.0563 566.4实验室检验能力达标单位比例95%0.0312 316.5信息网络正常运行率辖区所有信息网络直报用户80%；乡镇级80%，县以上医疗卫生机构100%0.0346 35合计一八1.00001000二、区域绩效考核指标解释与数据收集1.1儿童疫苗接种率指标指标要求分值儿童疫苗接种率达到国家免疫规划的要求105（1）计算方法儿童疫苗接种率=儿童全程接种某种疫苗人数/同期辖区内某种疫苗应接种适龄儿童人数100%分子分母均为辖区常住适龄儿童,含本地户籍与外地常住适龄儿童.外地常住为非本地户籍且在本辖区居住3个月以上者.区域考核主要按预防接种工作规范常规报告接种率评价、组群抽样法或批质量保证抽样法，考核辖区6周岁以下适龄儿童在规定的免疫接种规程内完成11种疫苗免疫情况。得分儿童疫苗接种率指标分值（2）基本数据收集与录入年度疫苗名称辖区应接种某种疫苗常住儿童数辖区实际接种某种疫苗常住儿童数辖区应接种某种疫苗的本地户籍儿童数辖区实际接种某种疫苗的本地户籍儿童数辖区6周岁以下儿童总数辖区6周岁以下儿童基础疫苗全程接种人数备注:11种常规疫苗的接种率均需要计算，需列出具体的11种疫苗辖区应接种某种疫苗常住儿童数：指考核年度内，在本次接种时，在接种辖区范围内，本地户籍和外地常住人口中达到免疫程序规定应接受某种疫苗某剂次接种的适龄儿童数，加上上次接种时该苗该剂次应种儿童中漏种者。辖区实际接种某种疫苗常住儿童数：指考核年度内，在本次接种中，某疫苗某剂次应种儿童数中的实际接种儿童数。辖区应接种某种疫苗的本地户籍儿童数：指考核年度内，在本次接种时，在接种辖区范围内，具有本地户籍人口中达到免疫程序规定应接受某种疫苗某剂次接种的适龄儿童数，加上上次接种时该苗该剂次应种儿童中漏种者。辖区实际接种某种疫苗的本地户籍儿童数：指考核年度内，在本次接种中，某疫苗某剂次应种儿童数中的实际接种的本地户籍儿童数。辖区6周岁以下儿童总数：指辖区内至考核年度12月31日不满6周岁的全部儿童数。辖区6周岁以下儿童基础疫苗全程接种人数：指11种疫苗所有剂次均合格接种（免疫起始月龄正确、剂次间隔正确、在规定的月龄内完成接种）的6周岁以下儿童数。（3）基本数据收集来源、方法数据收集以儿童预防接种信息管理数据、免疫规划年报统计口径为依据，可从卫生行政部门、预防接种门诊等相关职能部门的报表、专项调查报告和信息管理系统中获取。（4）资料目录清单免疫规划接种率统计报表（分县区）免疫规划工作计划免疫规划接种率工作总结与评价报告接种率调查报告本省（市、县）免疫规划接种实施方案1.2传染病总发病率指标指标要求分值传染病总发病率与自身前五年发病率作纵向比较，持平或下降发病达相关疾病规划控制目标47（1）计算方法按照中国疾病预防控制信息系统疾病监测信息报告系统年末订正报告的甲、乙类传染病病例数，及辖区同期统计人口数,计算总发病率。传染病年总发病率（1/10万）=网络报告甲乙类传染病病例数/辖区同期年度统计人口数100000年度统计人口数：辖区统计部门公布的传染病报告年度同期常住人口数。发病达相关疾病防控规划控制目标,即传染病按病种发病达该病种防控规划目标.得分传染病年总发病率(持平或下降为1)50%指标分值+传染病某病种年发病率(达控制目标为1)50%指标分值(按评价病种分摊分值)传染病年总发病率与上一年度比较持平或下降为1，上升按比例减分。（2）基本数据收集与录入年度传染病年总发病率（1/10万）甲乙类法定报告传染病病例数甲乙类法定报告传染病病例死亡数传染病总发病率：指考核年度内辖区每10万人口中甲、乙类法定报告传染病发病情况。即法定报告传染病总发病率=网络报告甲、乙类法定报告传染病病例数/辖区同期年度统计人口数100000。甲、乙类法定报告传染病病例数：按照中国疾病预防控制信息系统疾病监测信息报告系统年末订正报告的甲、乙类传染病病例数。甲、乙类法定报告传染病病例死亡数：按照中国疾病预防控制信息系统疾病监测信息报告系统年末订正报告的甲、乙类传染病病例死亡数。（3）基本数据收集来源、方法数据收集以传染病疫情报告统计口径为依据，从卫生行政部门、疾控机构、医疗卫生机构等相关业务部门的传染病报告卡、报表、中国疾病预防控制信息系统疾病监测信息报告系统网络直报资料中获取。（4）资料目录清单需提供本年度和上一年度疫情报告文字材料：疫情报告信息原始数据统计表疫情报告发病率统计表2.1全民健康生活方式行动覆盖率指标指标要求分值全民健康生活方式行动覆盖率达规划目标覆盖50%的县（市、区）57（1）计算方法：评价辖区提高全民健康意识和健康生活方式的行为能力,创造长期可持续的支持性环境.提高全民综合素养及实现规划目标的情况。省市级:l 全民健康生活方式行动覆盖率考核年度辖区开展全民健康生活方式行动的县区数/同期辖区县区总数100%l 慢性病综合防控示范区覆盖率=考核年度辖区达到慢性病综合防控示范区标准的县区数/同期辖区县区总数100%县(区)级: l 全民健康生活方式行动覆盖率考核年度辖区开展全民健康生活方式行动的乡镇(社区)数/同期辖区乡镇(社区)