本文格式为Word版，下载可任意编辑2021年防汛抢险工作应急预案 1 2021 年防汛抢险工作应急预案 一、总那么 1、编制目的 做好全镇水苦难突发事情防范与处置工作，使水苦难处于可控状态，保证防汛抗洪抢险、救灾工作高效有序举行，最大程度地裁减人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会全面、协调、可持续进展。 2、适用范围 本预案适用于全镇范围内突发性水苦难的预防和应急处置。突发性水苦难包括：河流洪水、库洪苦难、山洪苦难、地震、可怕活动等引发的各种苦难。 3、工作原那么 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立以人民为中心的理念，坚持防汛优先，加速传统防汛向现代防汛的过渡，防汛工作实行政府首长负责制，统一指挥，分级分部门负责的原那么；实行安好第一，以防为主，常备不懈，防抗结合的原那么；实行公众参与、专群结合、平战结合的原那么。 二、组织指挥体系及职责 镇人民政府设立防汛指挥机构，负责本镇范围内的防汛突发事情应对工作。 1、防汛指挥机构组成 镇政府成立防汛抢险工作领导小组，由镇长周理君任组长，副镇杨海军、长林静、朱刚、冯学智任副组长，驻镇各单位、镇政府各部门、村（居）民委员会负责人为成员。领导小组下设办公室于农业服务中心，由陈芍宇兼任办公室主任，负责日常工作。 2、防汛指挥机构职责 镇防汛抢险工作领导小组负责组织、领导全镇的防汛工作，主要职责是拟定全镇防汛的制度、制定水库、河流防卫洪水预案和实施抗洪抢险及减灾措施；实时掌管全镇汛情、灾情并组织实施抗洪抢险措施；组织灾后处置，做好有关协调工作。 3、防汛指挥机构成员单位职责 （1）水利服务岗：负责全镇防汛工作的协调，对辖区内小（二）型水库做好汛前、汛中检查。（责任人：陈芍宇） （2）人民武装部：负责组织民兵应急分队实施抗洪抢险，加入重要工程和重大险情的抢险工作。维护抢险救灾秩序，辅助转移危害地区的群众。（责任人：杨海军） （3）船管岗：做好水运交通设施的防洪安好工作。船管站要对汛期的河道航运，船舶客货运输举行巡查和监管；加大对驾长的安好教导，确保驾长适任；严格执行汛期减载 30%，乃至停航封渡；对超员超载等违法行为要严管重罚。（责任人：赵天杰） （4）派出所：负责维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众、哄抢防汛物资，以及破坏防洪设施的违法犯罪活动，辅助有关部门合理处理因防汛引发的群体性治安事情，辅助组织群众从危害地区安好撤离或转移。（责任人：岳兵） （5）应急管理岗：负责监视、指导和协调汛期安好生产工作，在汛期要更加加强对重要工程设施安好渡汛工作的监视检查，指导汛期应急抢险工作。（责任人：卢喜民） （6）民政服务岗：负责组织、协调全镇水苦难的救灾工作，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作处境，实时向防汛指挥部供给灾情信息，负责组织、协调灾区和受灾群众的生活救助，负责抢险救灾物资的采集、储蓄组织、指导和开展救灾捐赠等工作。（责任人：王思春） （7）财政所：负责实施防汛和救灾经费预算，保障防汛应急救灾经费，实时划拨并监视使用。（责任人：吴天明） （8）自然资源和规划所：负责监测、预防地质苦难，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷等地质苦难勘测、防治等工作。（责任人：程迪） （9）农业服务中心：负责组织、指导全镇防洪排涝、完成水毁工程的修复，负责组织河流洪水的监测、预报、管 理；实时收集、整理和反映农业洪涝灾情信息，指导农业防汛救灾、生产恢复。（责任人：吴天明、赵子良） （10）卫生院：负责水灾区疾病预防操纵和医疗救治工作。苦难发生后，实时向灾区供给疫情与防治信息，开展防病、治病，预防和操纵疫病的发生和流行。（责任人：岳新俊、李君、晏飞） （11）党政办：负责开展防汛宣传工作，实时切实报道经审定的汛情、灾情和防汛动态，实时传递天气信息。（责任人：李佳兴） （12）学校：负责对校舍举行全面检查，对排查出来的危害隐患实时举行整改，并制定应急措施和预案，暑假期间要落实责任人，加强值班检查。（责任人：辖区学校负责人） （13）各村（居）民委员会：要对所在村的地质苦难、山洪、流经地域等易发险情区域要随时查看，派出专人巡查值守，建立台账，遇险情要即时上报，严格履行主体责任。（责任人：各村(居)委会主任） 三、预防预警行动 1、预防预警打定工作 （1）思想打定。加强宣传，巩固全民预防水苦难和自我养护意识，做好防大汛思想打定。 （2）组织打定。建立健全防汛组织指挥机构人，落实 防汛责任人、防汛队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队伍的组织创办。 （3）工程打定。按时完成水毁工程修复，对存在病险的水库、石河堰等水利工程设施实行应急除险加固；对影响行洪溪河的险工险段、障碍物实行应急整治和除掉；对跨汛期施工的水利工程和病险工程，要落实安好渡汛方案。 （4）预案打定。修订完善洪水预报方案、水库垮坝应急方案、蓄滞洪区安好转移预案。研究制订防卫超标准的应急方案，主动应对大洪水。 （5）物料打定。按照分级负责的原那么，合理配置，储蓄必需的防汛物料。在防汛重点部位储蓄确定数量的抢险物料，以应急需。 （6）通信打定。充分利用社会通信公网，确保防汛通信畅通。确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的实时传递。 2、山洪苦难预警 （1）凡可能遭遇山洪苦难要挟的地方，应根据山洪苦难的成因和特点，主动采取预防和避险措施。 （2）凡有山洪苦难的地方，应由防汛指挥部组织自然资源规划所、水利部门编制山洪苦难防卫预案，划分并确定区域内易发生山洪苦难的地点及范围，制订安好转移方案，明确组织机构的设置和职责。 （3）建立落实观测措施，汛期坚持 24 小时值班巡逻制度，降雨期间加密观测、加强巡逻。农业服务中心主任、村主任、社长、水库管理负责人分别为镇、村、社和水库管理单位的信号发送员，一旦察觉危害征兆，立刻向周边群众报警，实现快速转移，并报镇防汛指挥机构，以便实时组织抗洪救灾。 3、应急响应 进入汛期，镇防汛指挥机构应行 24 小时值班制度，紧密关注天气预报和天气变化处境，全程跟踪雨情、水情、工情、灾情，并根据不可怜况启动相关应急程序。 一旦发生险情，镇防汛指挥机构要立刻启动防汛抢险救灾预案，第一时间报告区人民政府应急办（电话：XX）和区防汛指挥机构。造成人员伤亡的突发事情，可越级上报，并同时报区防汛指挥机构。各部门要根据各自职责和任务，实施抢险救灾应急处置。镇防汛抢险指挥领导小组要根据实际处境，指挥应急救援队确定抢险救灾区域、救援对象、明确救援任务与概括抢险救援措施。船管岗要实时调动全体船舶前往实施救援。后勤保障队要根据险情现象与环境处境，做好旅客、应急人员及其他人员的安好防护工作，配备好应急所需要的防护器材、装备。领导小组对险情可能影响范围内的船舶、设施及人员的安好防护、疏散方式做出安置，抢险救灾船舶在救助行动中要按照防汛抢险救灾小组的的统一指 导和调度。船舶业主、驾长要义不容辞、责无旁贷、不折不扣的完成抢险救灾工作。 因水苦难而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生苦难，镇防汛指挥机构应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断苦难扩大的传播链，防止次生或衍生苦难的曼延，并实时向同级人民政府和上级防汛指挥机构报告。 四、应急保障 1、通讯保障 任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任，在紧急处境下，应充分利用公共播送和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息，全体防汛值班人员手机 24 小时开机。 2、应急队伍保障 防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部门应急队伍和专业抢险队伍（镇人武部组建的抗洪抢险专业应急伍）。群众抢险队伍主要为抢险供给劳动力，非专业队伍抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。 3、资金保障 镇人民政府在本级财政预算中按总人口 0.5 万元/人安置资金，用于本行政区域内遭遇严重洪水苦难的工程修复补助。 五、善后工作 发生水苦难后，镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供应、卫生防疫、救灾物资供给、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。 1、救灾 （1）发生重大灾情时，镇人民政府成立救灾指挥部，负责苦难救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，各有关部门和单位派联络员加入指挥部办公室工作。 （2）镇民政服务岗负责受灾群众生活救助。实时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安置，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的根本生活问题。 （3）镇卫生部门负责调配医务技术气力，抢救因灾伤病人员，对污染源举行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理、防止疫病的传播、曼延。 （4）镇政府组织对可能造成环境污染的污染物举行除掉。 2、防汛抢险物料补充 针对当年防汛抢险物料消耗处境，镇防汛指挥机构按照分级筹措和常规防汛的要求，实时补充到位。 3、水毁工程修复 对影响当年防洪安好的水毁工程应尽快修复。防洪工程 应力争在下次洪水到来之前，恢复主体功能。 遭遇毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。 4、灾后重建 各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原那么上按原标准恢复，在条件允许处境下，可提高标准重建。 5、防汛工作评价 每年镇防汛部门应针对防汛工作的各个方面和环节举行总结、分析、评估。征求社会各界和群众对防汛工作的观法和建议，总结阅历，找出问题，从防洪工程的规划、设计、运行、管理以及防汛工作的各个方面提出提升建议，以进一步做好防汛工作。 8