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今年怎么看?明年怎么干?在市委工作务虚会上的讲话同志们: 前期,我们分“一区、一地、一城、乡镇、党群”召开了5场座谈会,同志们潜心思考,很多讨论发言都很精彩。为了开好今天的务虚会,我们还设置了个课题,涵盖经济发展、城乡建设、民生社会、党的建设等各个领域,要求四套班子全员参与,远近结合作出回答。从今天发言的情况看,对这些重大问题,大家路数谋得深、措施拿得实,可以说给出了好主意、贡献了金点子,办公室同志要认真整理,充分吸收到党代会报告中去。党代会报告主要讲今后五年的发展思路,今天的务虚会,我就围绕明年的重点工作,谈四点思考。 一、今年怎么看? 有喜有忧,有成绩也有问题。(一)成绩有目共睹。主要看四张报表。从经济报表看,有多项指标居前列,三季度固定资产投资增长%,列第;规上工业增加值增长%,列第;外贸出口同比增长%,列第;跻身全省服务业强县试点,市仅和入围。从生态报表看,出境断面水质稳定保持类,流域水质考核列第;“三改一拆”及拆后利用综合排名连续三个月列第。从平安报表看,完成维稳安保任务,连续十年获评“平安县市”。从党建报表看,完成乡镇换届人事调整,“注重实绩、能上能下”的导向深入人心。(二)问题仍然突出。有几个问题要特别引起重视。一是产业阵痛。缺乏质量,科技含量低、三产配套低、亩均税收低,工业亩产税收仅为万元;缺乏龙头,目前产值超10亿的企业只有家,上市公司只有家。二是收支缺口。一般公共预算收入,从体量上看截至月我们是亿,是亿,差距越来越小;从增速上看%,排乃至全省倒数;从占比上看仅为全市%,远低于“八婺大地有其一”即占比%的本份。三是人口外流。跟是仅有的两个人口净流出城市,说明我们的城市品质还不高,城市吸引力还不够。 二、明年怎么干? 关于明年的工作怎么干?大家从不同层面、不同角度提出了建设性的意见,我想凝练成两句话。 (一)明确一个目标:走出困境,沸腾。“沸腾”是今后五年甚至更长远的目标,就明年来说,我们还是要立足现实、打好基础、走出困境。是老工业城市,大家都讲是“小上海”,我看更像“小辽宁”,计划经济时期,辽宁工业发达,对新中国建设作出了重要贡献,被誉为“共和国长子”,后来发展优势逐渐缩小,GDP增速低于全国平均水平,的发展轨迹也有相似之处。“如何让老工业城市走出困境”,这是一个全国性命题,更是我们这一代干部的使命担当。我想着重在三个方面寻求突破:首先在项目上,要争取有几个10亿、50亿级别的大项目落地,这是根本;其次在产业上,传统的七大主导产业要转型升级,新兴的五大产业要全面接力;最终体现在税收上,要有回报、有增长。具体到指标上,明年要引进内资亿元、外资万美元;固定资产投资增长%,其中五大新兴产业投资占比超过%;一般公共预算收入增长%。这是我们工作的总体方向。 (二)坚持一个战略:“一区一地一城”战略。去年的这个时候,我们务虚会讨论的主题是“十三五”规划,市委集思广益,提出了“一区一地一城”的发展战略。通过一年的实践,我们进一步统一了思想、坚定了信心,取得了良好开局。所以,在第十四次党代会报告起草过程中,我们不喊新口号、不提新战略,就是一张蓝图画到底,将“一区一地一城”战略引向深入。明年是承前启后的关键一年,要把握好三个原则:一是目标化管理,发改、统计部门要牵头建立指标体系,一区、一地、一城分别对应哪些指标?明年做到什么程度?都要喊得出、看得见、管得了;二是项目化推进,必须有具体项目拉动,有重大项目支撑,要谋划实施一批事关全局发展的重大项目;三是责任化落实,各乡镇、部门要进一步明确本单位在“一区一地一城”建设全局中的职责与定位,强化责任意识、贡献意识和占比意识,“两办”也要进一步完善差异化考核体系。 三、具体怎么抓? 主抓手还是“一区一地一城”。 (一)产业振兴示范区。具体抓三个方面。一是抓招商引资。没有重大项目落地,产业振兴就是一句空话。要全民招商,每一个机关部门都要有招商任务,每一个公职人员都要有招商责任,对招商有突出贡献的,不仅要提拔重用,还要物质奖励。要灵活招商,客观讲,在基础设施、区位交通等方面并没有优势,如果在政策方面也比不过,客商凭什么到来投资?“舍不得孩子套不住狼”,政策一定要放开、要灵活,要解放思想,别人能给的条件我们就得给,甚至还要加码。要精准招商,现在机会还是很多,远的北上广深、近的,都在搞产业转移,我们要主动对接、精准对接;另外,每个乡镇要有自己的产业特色和块状经济,符合产业链的咬住不放,不符合的推荐给兄弟乡镇,市里会按一定比例给予奖励。二是抓主体培育。创业主体少,“小老板”少,产业就缺乏后劲,城市也没有活力。要提升开发区、新兴产业园、光膜小镇等产业集聚平台,整合科技企业孵化园、科技人才创业园等创新孵化平台,大力培育瞪羚企业、创新型企业和成长型企业。要推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,实施好“3211”工程,每年筛选30家工业企业、20家商贸企业、10家农业企业、10家浙商回归企业进行重点扶持。三是抓服务环境。环境就是生产力,市政府提出要打造“”品牌,市纪委提出要打造“高效”,提得都非常好,明年要继续推进,还有市级领导“十联”机制、市长下基层活动等一系列制度要继续坚持。要做好项目落地投产一条龙服务,对未开工项目,做好用地、融资保障,加快审批流程;对已开工项目,协调解决建设过程中的各类问题;对已投产项目,帮助其搞好生产,扩大销售。要深化“五帮五助”企业暖风行动,出台降本减负的“干货”政策,加快工业水厂建设,协调企业用汽途径,统筹用电大户直购电申报,梳理解决一批长期议而未决、影响企业发展的关键问题。 (二)古韵风情旅游地。营造四个引爆点。一个是。招商就像嫁女儿,女儿长得很漂亮,就是嫁不出去,年纪越来越大,也是很头疼。如果匆匆忙忙嫁出去,发现遇人不淑,一结婚又闹离婚,那就更麻烦,对自己伤害也很大。关键是这个对象要看准,认准了小伙子不错,我们就解放思想,不要礼金,甚至倒贴点嫁妆也嫁出去;这个人如果还看不准,那没办法只能再等等。当前还是要把自己推销出去,多认识几个男朋友没关系,至于结不结婚、跟谁结婚,市委市政府作为家长会来拍板。另外,在基础配套方面,要加快软硬件建设,在今年试营业的基础上,争取明年3月正式开园。第二个是。古建筑文化小镇是我市目前仅有的市级特色小镇,在实施好古建筑修缮、景观营造的基础上,要注重古今结合,引进更多的体验型项目,满足现代人求新、求奇、求乐的旅游需求。要把村、村和集镇的开发建设结合起来,将整个集镇营造成大景区,争创国家5A级景区。同时,等一系列古村镇要遍地开花,真正形成“古韵风情、乡愁文化”。第三个是山。整合山景区、五十里长廊等生态资源,加快推进山国际旅游度假区项目,初步形成集生态观光、山林探险、健康养生于一体的山地旅游路线。第四个是水上游。今年月,我们组织了“知名网媒走进”大型采风活动,第一次向外界推介了水上游观光带,包括等古村落、湿地、景点,反响非常好,明年要再添一把火,争取把水上游做成特色。另外,旅游方面明年还有一件大事,就是成立文化旅游发展集团,推进旅游营销、策划、招商、融资市场化运作。 (三)品质活力幸福城。每个人对幸福的理解不一样,总的讲还是要突出高质量、均衡性,抓好四个建设。一是交通建设,让百姓出行更顺。区位大交通,积极主动与上级部门对接,做好高铁、国道、高速前期工作,加快高速、中线、港航开发建设进度,公路明年要通车,新客运枢纽与铁路站场同步建设,还要抓住机遇争取早日与连接城际轻轨。城乡小交通,线明年底要完成工程建设,公路(大道二期)争取明年开工,还有快速通道,喊了好多年,要抓紧谋划。城区微交通,要打通一些断头路,推进行车、停车、路灯、红绿灯“两车两灯”治理。二是生态建设,让城乡环境更美。“三改一拆”要大拆大悟,着重抓好城中村改造,争创“基本无违建市”;“五水共治”要大治大勇,目标就是“考核进前列,勇夺大禹鼎”。高标准开启小城镇综合整治,按照三年行动计划,个集镇必须在年完成整治,要给全市做出样板。高质量推进海绵城市、智慧城市建设,提升商务配套、完善城市功能、彰显山水特色,全方位提升城市品质。三是民生建设,让生活保障更好。平安保障,以村级组织换届为契机,全面加强基层治理;要进一步加强食品安全监管,吸取教育,切实防范火灾、溺水事故;明年还要拿下平安建设连冠,冲刺“平安金鼎”。用水保障,水库除险加固工程力争明年年底完工,加快水厂、水厂一期建设和旧城区管网改造,完成万农村人口的饮用水提升工程,推进引水工程和第三水源选址工作。基本生活保障,加大民生投入,推进等工程建设,均衡发展社会事业;进一步扩大社保覆盖面,提升社会救助标准,促进百姓持续增收。四是文明建设,让市民素质更高。结合国家卫生城市、省级文明市创建,开展“告别陋习,走向文明市民素质提升十大行动”,弘扬义工精神,努力提升全体市民的行为素养和公德意识。 四、队伍怎么带? 总的讲,就是要打造一支干事担当的铁军,确保干部不出事、能干事、好共事,为事业发展提供保障。 (一)不出事。铁一般的队伍就要有铁一般的纪律。一要忠于核心。同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,这是讲政治的问题。提醒大家在细节上要注意自己的言行,饭局上管住自己的嘴,不要乱议论乱评价;微信上管住自己的手,不要乱点赞乱转发。二要敬畏组织,一方面组织上交代的工作要不折不扣抓好落实,另一方面个人有关事项要如实向组织汇报。三要严于律己。“中餐饮酒”“小搞搞”等现象一定要杜绝,还要净化朋友圈,个别干部与小老板走得太近,称兄道弟、信口开河,必须引起注意。 (二)能干事。铁一般的队伍就要有铁一般的担当。一要扭住重点,善作善成。各单位要对照标杆、明确定位,精准发力、干字当先,特别是在座的领导干部要以上率下、亲力亲为,树立好风气、带出好团队、干出好业绩、留下好口碑。二要攻破难点,动真碰硬。比如征地拆迁,就是要拔掉钉子、扫清障碍,确保项目落地。从小的方面讲,“家家有本难念的经”,每个单位都有各自的“老大难”问题,躲不开也绕不过,就是要直面困难、迎难而上。市里明年要开展“四比”竞赛,并将进一步畅通“能上能下”的渠道,让那些有担当、有勇气、有作为的干部上去,让那些混日子的、在困难面前当逃兵的人把位置腾出来。三要突出亮点,勇于创新。形势日新月异,很多工作光凭旧思维、老办法是行不通的,一定要解放思想、大胆创新,每个单位、每条线都要争取出亮点、出经验。要多思考、多出去看,明年市里也会给大家提供更多的外出学习机会。 (三)好共事。铁一般的队伍就要有铁一般的密度。能在一个地方、一个班子共事,是一种缘分,大家都要珍惜这个缘分。关键处理好三个关系:一是党政正职之间的关系,部门基本是“一肩挑”,个乡镇街道的书记和乡镇长一定要配合好,书记定决策、乡镇长抓落实,要多沟通,相互补台;二是班子之间的关系,“一把手”抓好大局、把好方向,但不要大包大揽,要充分信任副职,让他们独立大胆地工作,真正做到“总揽不包揽、分工不分家”;三是与下属的关系,在各项规定越来越严的情况下,如果充分调动下属的积极性和创造性,这是一门领导艺术,也是对大家的一个考验。同志们,明年是市、乡、村三级换届后,新班子上任的第一年,希望大家干出新气象、干出新业绩,为“一区一地一城”建设作出新的贡献。大开放 大创业 大发展 大和谐在市委中心组理论务虚会上的讲话 一、大开放 开放,我理解,就是人类文明活动的大交流和全互动。开放空间决定合作空间,合作空间决定开发空间,开发空间决定共赢空间。从纵向看,今天的西宁开放合作成绩喜人,势头良好,给全省乃至全国展示了良好形象;但从横向比,我市与东部沿海城市、甚至与西部其他省
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