2022年昭通城市规划图 昭通市城市总体规划（2022-2030）昭通市城市总体规划（2022-2030）规划文本目录 第一章.总则 1 其次章. 市域城乡发展目标与战略 2 第三章. 市域城镇体系规划 3 第四章. 城市规划区城乡统筹规划 13 第五章. 城市性质与城市规模 16 第六章. 中心城区用地布局 16 第七章. 中心城区综合交通规划 24 第八章. 中心城区绿地与景观系统规划 26 第九章. 中心城区景观风貌规划 28 第十章. 历史文化爱护与旧城更新规划 30 第十一章. 中心城区公用设施规划 32 第十二章. 中心城区综合防灾规划 35 第十三章. 中心城区环境与资源爱护规划 35 第十四章. 中心城区建设用地限制 38 第十五章. 中心城区近期建设与远景发展设想 40 第十六章. 规划实施 42 第十七章. 附则 43第一章. 总则 第一条. 规划目的 为落实桥头堡战略，贯彻云南省委、省政府关于“爱护坝区耕地、建设山地城镇”的重要决策，深化推动“昭鲁一体化”发展，建设滇东北城镇群核心城市，特此编制昭通市城市总体规划（2022-2030）。其次条. 规划编制背景 （1）随着“桥头堡”战略的逐步实施和云南省南北大通道的建设，昭通面临历史性的发展机遇。（2）昭通所在的乌蒙山区成为国家西部扶贫大开发的六大重点地区之一。（3）云南省城镇体系规划（2022-2030年）明确了推动昭阳鲁甸一体化，建设滇东北城镇群核心城市的战略框架。（4）云南省人民政府关于加强耕地爱护促进城镇科学发展的若干看法（云政发2022185号），提出切实转变城乡建设用地方式，严格爱护坝区优质耕地，建设山地城镇的目标。（5）国家在昭通境内规划建设溪洛渡电站、向家坝电站和白鹤滩电站三大水电站，以及区域交通基础设施的建设，为昭通发展带来新的推动力。第三条. 规划指导思想与原则 （1）以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥规划的指导作用。（2）根据“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农夫进城”的总体要求，爱护坝区农田，建设资源集约、生态良好、山坝结合的组团城市，统筹城乡发展。（3）充分依托昭通自然资源，爱护历史人文资源，彰显城市特色，全面提升城市品质。（4）近期与远期结合，城乡规划与“十二五规划”、土地利用总体规划、林地爱护规划及其他专项规划相连接，增加规划的可实施性。 第四条. 规划依据 （1）中华人民共和国城乡规划法（2022） （2）城市规划编制方法（建设部2022第146号令） （3）云南省城镇体系规划（2022-2030年） （4）云南省人民政府关于同意昭通市修编城市总体规划的批复云政复(2022)4号 （5）云南省人民政府关于加强耕地爱护促进城镇科学发展的若干看法（云政发2022185号） （6）滇东北城镇群规划（2022-2030） （7）乌蒙山昭通片区区域发展与扶贫攻坚规划 （8）昭通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 （9）昭通市域城镇体系规划（2022-2025） （10）昭阳区土地利用规划（2022-2022） （11）鲁甸县土地利用规划（2022-2022） （12）昭阳区林地爱护利用规划（2022-2022） （13）鲁甸县林地爱护利用规划（2022-2022） （14）国家、云南省相关法律法规和标准规范 第五条. 规划期限 本规划期限为：2022年-2030年，其中：近期：2022年-2022年； 远期：2022年-2030年； 远景：2030年以后。第六条. 规划地域层次 （1）昭通市域规划范围 昭通市行政辖区范围，总面积23021 平方公里。（2）昭通城市规划区范围 昭阳和鲁甸一体化考虑：包括昭阳区太平、龙泉、凤凰三个街道办事处以及北闸、永丰、守望、布嘎，洒渔、旧圃、小龙洞、苏甲等乡镇，鲁甸县文屏、桃源、茨院等乡镇，规划区面积约1011 平方公里。（3）昭通中心城区范围 包括昭阳片区和鲁甸片区，北至旧圃，东至小龙洞，南至鸭子塘，西至文屏，远期规划建设用地面积约为101 平方公里。第七条. 强制性内容 文本中加下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严峻影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。其次章. 市域城乡发展目标与战略 第八条. 城乡发展目标 （1）总目标 全面贯彻科学发展观，落实”桥头堡”战略，把昭通建设成为“中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地，长江上游生态屏障和中国内地通往东南亚南亚以及云南通往长江经济带和中国内地的双向大走廊”。（2）经济发展目标 规划预料至2022年，昭通市地区生产总值达到1010亿元，年均增长在17%以上，人均生产总值约为19000元，三次产业结构调整为11：56：33。城镇居民人均可支配收入实现20000元，农村居民人均纯收入实现5000元。2022年以后，随着新兴产业的发展，工业化进程将进一步加快。到2030年，昭通全市地区生产总值将达到4101亿元，人均生产总值约为67300元，三次产业结构调整为6：46：48。城镇居民人均可支配收入超过36000元，农村居民人均纯收入超过15000元。（3）社会发展目标 规划至2030年，昭通市域总人口限制在615万人以内，城镇化水平达到55%。巩固提高九年义务教化成果，中学阶段教化普及率达90%以上，大专以上人口比例达到6%，万人拥有卫生技术人员达到30人左右，人均期望寿命75岁。城镇登记失业率限制在4%以内，城镇职工全部参与基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。（4）生态环境目标 规划至2030年，昭通市域主要污染物排放得到有效限制，重点水域和城市环境质量显著改善，建设项目环境影响评价执行率达到101%，每万元GDP能耗下降50%，基本农田面积不削减，全市森林覆盖率达到45%，农村环境质量保持稳定，全市环境监管实力显著提高，初步建立起资源节约型和环境友好型社会。城市生活污水集中处理率达到101%，城市生活垃圾无害化处置率达到101%，城市建成区绿地率35%以上，城市人均公共绿地10平方米以上。第九条. 城乡发展指标体系 城乡发展指标见附表1。第十条. 城乡发展战略 （1）区域联动战略：加快区域沟通协作，主动拓展与滇中经济区、成渝经济区和长江经济带的沟通与协作，建设滇东北城镇群的核心城市。 （2）工业立市战略：工业化带动城镇化，变资源优势为经济优势。（3）城乡统筹战略：大力推动昭通城镇化进程，促进昭鲁一体化发展，强化中心城市地位，完善乡村建设，促进城乡一体化发展。（4）生态持续战略：发挥生态资源优势，严格爱护坝区耕地，实现经济、社会、资源、环境的协调可持续发展。（5）文化彰显战略：依托朱提文化、丝路文化、金沙乌蒙文化资源，打造特色显明、文化深厚的特色城市。（6）人力资源开发战略：主动发展教化事业，大力发展基础教化、职业教化和高等教化，变人口数量优势为人力资源优势。第三章. 市域城镇体系规划 第十一条. 区域协作发展策略 向北与成渝经济区对接，向南与滇中经济区对接，向西联系沿金沙江经济带，向东联系毕水兴经济带，实现区域协作发展。第一节 人口与城镇化水平 第十二条. 市域人口与城镇化发展战略 逐步降低人口自然增长率，大力发展教化，提高人口素养，完善社会保障制度。新型工业化推动城镇化，农业产业化带动城镇化，推动户籍制度改革，引导人口向城镇转移，壮大中心城区和县城发展规模，培育特色中心镇。第十三条. 人口与城镇化水平 规划近期2022年，昭通市域总人口为527万人，其中城镇人口为184万人，城镇化水平为35%； 规划远期2030年，昭通市域总人口为615万人，其中城镇人口为338万人，城镇化水平为55%。其次节市域城镇体系布局 第十四条. 市域城镇布局策略 （1）强化中心 主动推动昭鲁一体化，壮大昭通中心城区规模，提升中心城市实力。 （2）打造集群 依托工业园区，打造产业集群，强化工业发展对城镇化的推动。 （3）培育极点 主动发展市域中心城市，培育市域副中心；做强县城中心，带动市域发展。第十五条. 市域城镇空间结构 昭通市域规划形成“一主、二副、七点，一轴两带”的市域城镇体系空间结构。 “一主”昭鲁中心城市； “二副”水富、镇雄； “七点”绥江县、盐津县、永善县、巧家县、大关县、威信县、彝良县； “一轴”中部城镇发展轴； “两带”沿金沙江城镇带、资源富集城镇带。第十六条. 城镇等级规模结构 建立 “市域中心城市-市域副中心城市-县域中心城市-重点镇-一般镇”五级城镇等级结构，规划市域中心城市为昭通中心城区，人口规模101万人；规划市域副中心城市为镇雄、水富，人口规模分别为30万人、13万人；规划其余县城为县域中心城市，规划市域重点镇31个（含省级特色小镇17个），一般镇54个。表3-1规划城镇等级结构一览表（2030年） 城镇等级 城镇名称 城镇数量 市域中心城市 昭通中心城区（昭阳、鲁甸） 1 市域副中心城市 镇雄 1 水富 1 县域中心 城市 巧家、永善 2 大关、威信、彝良、盐津、绥江 5 重点镇 昭阳区：靖安、北闸、洒渔、盘河 31 鲁甸县：龙树、龙头山 巧家县：老店、蒙姑、大寨、药山 盐津县：普洱、豆沙 大关县：天星、木杆 永善县：黄华、莲峰、细沙 镇雄县：芒部、以勒、赤水源、罗坎、牛场、泼机、塘房 威信县：旧城、麒凤 彝良县：牛街、洛泽河、小草坝 水富：两碗 绥江县：南岸 一般镇 昭阳区：守望、乐居、青岗岭、苏家院、小龙洞。绥江县：新滩、会仪、板栗。彝良县：奎香、龙安、洛旺、海子、龙街。威信县：罗布、双河、长安、水田、庙沟。镇雄县：黑树、母享、坡头、大湾、雨河、五德、以古、场坝、中屯、林口、果珠、碗厂、盐源。永善县：茂林、桧溪、大兴、码口、墨翰、务基。大关县：玉碗、吉利、悦乐、寿山、高桥。盐津县：中和、滩头、柿子、庙坝、兴隆。巧家县：小河、马树、金塘、茂租。鲁甸县：水磨、新街、江底。 54 注:昭阳区永丰、旧圃，鲁甸县茨院、桃园等乡镇纳入昭通中心城区。表3-2 规划城镇规模结构一览表（2030年） 规模等级 城镇名称 城镇人口 城镇数量（个） >50万人 昭通中心城区（昭阳、鲁甸） 101万 1 20-50万人 镇雄 30万 1 10-20万人 水富 13万 1 巧家、永善 32万 2 5-10万人 大关、威信、彝良、盐津、绥江 40万 5 2-5万人 昭阳区：靖安、北闸。鲁甸县：水磨、龙树、龙头山。巧家县：老店、蒙姑。盐津县：普洱。大关县：天星、木杆。永善县：黄华、莲峰。镇雄县：芒部、以勒、赤水源、罗坎、牛场。威信县：旧城、麒凤。彝良县：牛街、洛泽河。75万 21 <2万人 昭阳区：守望、洒渔、乐居、青岗岭、苏家院、小龙洞、盘河。鲁甸县：新街、江底。巧家县：大寨、药山、小河、马树、金塘、茂租。盐津县：豆沙、中和、滩头、柿子、庙坝、兴隆。大关县：玉碗、吉利、悦乐、寿山、高桥。永善县：细沙、茂林、桧溪、大兴、码口、墨翰、务基。镇雄县：泼机、黑树、母享、坡头、大湾、塘房、雨河、五德、以古、场坝、中屯、林口、果珠、碗厂、盐源。威信县：罗布、双河、长安、水田、庙沟。彝良县：小草坝、奎香、龙安、洛旺、海子、龙街。绥江县：南岸、新滩、会仪、板栗。水富：两碗。49万 64 第十七条. 城镇职能结构 昭通中心城区和巧家、盐津、